青島日?qǐng)?bào)／青島觀(guān)／青報(bào)網(wǎng)訊 11月26日，市十六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽(tīng)取了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《青島市膠州灣保護(hù)條例》實(shí)施情況的報(bào)告。

膠州灣是青島的“母親灣”，市人大常委會(huì)對(duì)開(kāi)展膠州灣保護(hù)執(zhí)法檢查高度重視。《條例》自2014年9月1日頒布施行以來(lái)，全市各級(jí)政府及相關(guān)主管部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行《條例》規(guī)定，健全體制機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)劃先行，推進(jìn)海陸統(tǒng)籌，膠州灣保護(hù)工作效果明顯。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，膠州灣實(shí)際合圍面積和優(yōu)良水質(zhì)面積占比分別由2010年的346．3平方公里和46．4％，提升到目前的370．6平方公里和73．7％。《條例》的實(shí)施對(duì)保護(hù)膠州灣海域及沿岸陸域生態(tài)資源、改善提升膠州灣生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。今年，膠州灣及近岸海域污染防治工作已納入全市“海洋攻勢(shì)”強(qiáng)力推進(jìn)，將進(jìn)一步深入推進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施。

雖然《條例》實(shí)施取得了一定成效，但膠州灣納污總量大、生態(tài)環(huán)境脆弱的狀況沒(méi)有根本改變，深入推進(jìn)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施任重道遠(yuǎn)。針對(duì)這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組對(duì)進(jìn)一步貫徹實(shí)施《條例》提出了意見(jiàn)建議。妥善處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)膠州灣保護(hù)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。嚴(yán)把“入口關(guān)”，全面依法整治入灣污染源。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，擴(kuò)大污水處理能力；要繼續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，降低因雨污混流和截污不當(dāng)造成的污染風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水集中處理全覆蓋。要加強(qiáng)入灣排污口監(jiān)管，抓緊溯源排查，堅(jiān)決取締非法排污口，清理整治“散亂污”企業(yè)。要加強(qiáng)船舶、港口和碼頭污染整治，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加大對(duì)漁港、碼頭、海鮮市場(chǎng)等的環(huán)境整治力度。

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提高膠州灣生態(tài)治理能力。要推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償制度，生態(tài)補(bǔ)償資金應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民及其他相關(guān)主體給予補(bǔ)償。要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，禁止除國(guó)家重大項(xiàng)目外的任何圍填海行為。要嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制，按照國(guó)家海洋公園建設(shè)管理的有關(guān)要求，保護(hù)膠州灣自然地貌、生態(tài)資源及岸線(xiàn)。要強(qiáng)化科技支撐，搭建信息采集和共享平臺(tái)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。要高度重視灣底淤積嚴(yán)重的問(wèn)題，每年安排資金，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上采取必要的清淤措施。

目前，我市除膠州灣保護(hù)條例外，海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定、無(wú)居民海島管理?xiàng)l例、河道管理?xiàng)l例、濕地保護(hù)條例，以及即將出臺(tái)的海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例等，對(duì)膠州灣海域、沿岸陸域及河流流域的保護(hù)都做出了明確規(guī)定。在加大對(duì)這些法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度的同時(shí)，要密切關(guān)注上級(jí)立法動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)調(diào)查研究，適時(shí)啟動(dòng)《條例》修法程序，促進(jìn)法規(guī)與上位法的銜接以及法規(guī)各項(xiàng)制度規(guī)定之間的銜接，為保護(hù)好、發(fā)展好膠州灣提供法制保障。

（記者 賈臻）

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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