中國(guó)山東網(wǎng)-感知山東12月18日訊 (記者 馬文文) 18日上午，記者從省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，山東省將實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，2022年底前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，著力解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所不足問(wèn)題。

12月3日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),明確了今后全省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，相當(dāng)于山東養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的三年行動(dòng)計(jì)劃。

山東省是人口大省，也是老年人口大省，截至2018年底，全省60歲以上老年人2240萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2.4%，其中65歲以上1511萬(wàn)，80歲以上271萬(wàn)，生活不能自理老人400萬(wàn)。近年來(lái)，省委、省政府把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為保障改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，列入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，在資金、土地、融資等方面制定了一系列扶持優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)參與，激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。但與人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次養(yǎng)老需求相比，養(yǎng)老服務(wù)的豐富性、有效性和覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，扶持政策不健全、供給結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)活力不足、服務(wù)質(zhì)量不高等方面問(wèn)題還比較突出。

《實(shí)施意見(jiàn)》分為擴(kuò)大有效服務(wù)供給、完善養(yǎng)老設(shè)施體系、強(qiáng)化制度支撐、創(chuàng)新體制機(jī)制、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境六個(gè)部分，共有二十七條內(nèi)容?！秾?shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持貫徹中央要求與突出山東特色相結(jié)合、兜住底線和多元供給相結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)相結(jié)合、發(fā)展培育和監(jiān)管服務(wù)相結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，努力為推動(dòng)山東省養(yǎng)老服務(wù)提供政策保障。主要有以下幾個(gè)方面的創(chuàng)新：

一是強(qiáng)化設(shè)施規(guī)劃保障。明確將民政部門(mén)納入同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地和建設(shè)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃;實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，2022年底前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，著力解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所不足問(wèn)題。

二是優(yōu)化資金扶持政策。2022年底前，各級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，對(duì)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策進(jìn)行優(yōu)化，精準(zhǔn)聚集失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)、居家社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老和專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，調(diào)整完善補(bǔ)助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，從“補(bǔ)床頭”“補(bǔ)磚頭”向“補(bǔ)人頭”“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮資金最大效益。

三是深化“放管服”改革。利用閑置設(shè)施舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，五年內(nèi)可繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型使用土地，1000平方米以下的建筑改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù);營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)實(shí)行“一照多址”，非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，實(shí)行直接登記。

四是突出居家社區(qū)養(yǎng)老。針對(duì)90%以上老年人居家養(yǎng)老的實(shí)際，圍繞老年人的床邊、身邊、周邊需求，細(xì)化推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老的具體措施：一是增加設(shè)施供給，在街道、社區(qū)建設(shè)一批綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、日間照料中心，支持設(shè)立“家庭照護(hù)床位”;二是實(shí)施居家和社區(qū)適老化改造工程;三是健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度、政府為困難老年人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)制度、特殊老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)制度等。

五是推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)深度結(jié)合。聚焦老年人生活照護(hù)和醫(yī)療護(hù)理的雙重需求，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合措施，明確提出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站實(shí)行備案管理;醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)的，可依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等材料進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案，已經(jīng)具備法人資格的不需另行設(shè)立登記新的法人。

六是補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板。大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，加強(qiáng)農(nóng)村幸福院分類管理，支持有條件的地方建設(shè)養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房，打造兼?zhèn)浼芯幼『凸卜?wù)功能的新型農(nóng)村幸福院，構(gòu)建政府扶得起、村里辦得起、老人用得上、服務(wù)可持續(xù)，符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民意愿的農(nóng)村養(yǎng)老模式。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程，每個(gè)縣(市、區(qū))至少設(shè)有1處以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)。

下一步，山東省將不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，持續(xù)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感和安全感。也請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)心、支持養(yǎng)老服務(wù)工作。

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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