魯網(wǎng)12月24日訊（記者 趙家豪）2019年，濟南市貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進一步壓縮不動產(chǎn)登記時間的要求，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加大改革力度，依托大數(shù)據(jù)局“政務信息資源共享平臺”和“政務服務平臺”，推出新建商品房登記“全鏈條”一網(wǎng)通辦，購房業(yè)主辦證“等”開發(fā)商、“靠”代理中介以及辦證難、程序繁、資料多、辦結(jié)慢等問題得到根本性解決。

一、創(chuàng)新登記申請形式，實現(xiàn)購房群眾可單獨申請

按照不動產(chǎn)登記相關(guān)法規(guī)規(guī)定，辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記等，應當由當事人雙方共同申請。但在實際工作中，開發(fā)商、銀行“陪同”所有業(yè)主及時辦理登記有難度，業(yè)主辦證“等”開發(fā)商和銀行的問題突出，也出現(xiàn)代理機構(gòu)收費代理的情況。為破解申請難關(guān)，濟南市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市住建局印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化新建商品房交易登記的通知》，要求開發(fā)企業(yè)在辦理新建商品房首次登記時，同時批量提交該樓幢全部已銷售房屋的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請，以方便購房人自主申請辦證（對不提交轉(zhuǎn)移登記申請的開發(fā)企業(yè)，暫緩發(fā)放首次登記不動產(chǎn)權(quán)證書）。開發(fā)企業(yè)通過新建商品房“全鏈條”一網(wǎng)通辦的“網(wǎng)上預受理系統(tǒng)”，先提出轉(zhuǎn)移登記申請；銀行通過“網(wǎng)上抵押系統(tǒng)”在網(wǎng)上提出抵押登記申請；業(yè)主后期可隨時通過“全鏈條系統(tǒng)”申請并確認轉(zhuǎn)移登記和抵押登記，不再需要三方同時到場，將雙方共同申請變?yōu)殡p方適時分別申請，破解了申請難題。

為避免開發(fā)企業(yè)不配合，濟南市要求開發(fā)企業(yè)在商品房銷售現(xiàn)場公示不動產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務便民措施明白紙；對購房人反映開發(fā)企業(yè)拒不配合辦證的，由住建部門對違規(guī)企業(yè)予以通報或記入企業(yè)信用檔案。

二、創(chuàng)新資料提交方式，變業(yè)主提交為信息共享獲取

辦理新建商品房轉(zhuǎn)移和抵押登記業(yè)務，原來需業(yè)主、開發(fā)商、銀行三方分別準備各自的辦理資料多達19份。我們通過整合，取消了移交結(jié)算書、價值確認書等材料，同時充分依托大數(shù)據(jù)局主導建設(shè)的“濟南政務信息資源共享平臺”，推進部門信息共享，能夠通過共享獲取的購房合同、房屋平面圖、營業(yè)執(zhí)照、抵押合同、審稅需要的結(jié)婚證和戶口簿等材料，不再要求群眾提供。對暫時無法通過共享獲取的材料，由“系統(tǒng)”提醒群眾現(xiàn)場確認時攜帶。在材料共享充分的情況下，群眾只需攜帶1張有效二代身份證就可領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)了“一證取證”。

三、創(chuàng)新辦理模式，銀行不見面辦、購房群眾可隨時網(wǎng)上辦

為進一步深化落實“放管服”改革，濟南市已實現(xiàn)多點布局、同城通辦，開展流動服務、上門服務等服務舉措，但伴隨著城市發(fā)展，不動產(chǎn)交易量的攀升，窗口業(yè)務辦理的壓力一直不減。為了進一步釋放窗口辦理壓力，緩解服務大廳人流量大的問題，市自然資源和規(guī)劃局利用市政府“政務信息資源共享平臺”，與住建、稅務、工商、民政、公安、法院、公積金等部門以及銀行、公證等單位進行網(wǎng)上整合銜接，實現(xiàn)信息共享；通過統(tǒng)一的“政務服務平臺”，實行申請人網(wǎng)上身份驗證，利用“政務服務網(wǎng)”和“泉城辦”手機APP一次受理相關(guān)材料，登記、交易、稅務部門并行審核，網(wǎng)上繳費、繳稅（支持銀聯(lián)及微信、支付寶等第三方支付）、自助發(fā)證等服務落地實施，水電氣熱等相關(guān)業(yè)務網(wǎng)上同步過戶，限時完成。變“群眾跑”、“部門跑”為“數(shù)據(jù)跑”。

為解決購房群眾必須與銀行共同申請的瓶頸，在中國人民銀行的支持下，登記部門通過與銀行簽訂合作框架協(xié)議，實現(xiàn)了抵押登記“不見面”審批，將不動產(chǎn)登記服務場所延伸至銀行網(wǎng)點。目前駐濟的40多家銀行可通過人行網(wǎng)絡實現(xiàn)與不動產(chǎn)登記中心的聯(lián)網(wǎng)，其中36家已簽訂合作協(xié)議，銀行經(jīng)辦人和抵押人在銀行網(wǎng)點即可申請?zhí)峤浑娮拥盅簶I(yè)務，登記部門同時認證、登簿發(fā)證，并將不動產(chǎn)抵押登記電子證明直接推送給銀行。在后期貸款結(jié)清的情況下，銀行可直接在網(wǎng)上申請抵押注銷業(yè)務，實現(xiàn)了10余類不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務的“不見面受理”。

推出預約服務、自助服務、EMS代為領(lǐng)證服務等10余項便民服務。為便于群眾及時了解辦證狀態(tài)，借助市政務服務熱線，在開發(fā)企業(yè)辦理首次登記之后，通過12345短信平臺向群眾發(fā)送辦證提示信息，現(xiàn)已成功發(fā)送短信一萬余條。

截至目前，已經(jīng)有3000余戶購房群眾通過網(wǎng)上申請辦理了新建商品房全鏈條業(yè)務，1萬余戶貸款群眾辦理 了“不見面”網(wǎng)上抵押業(yè)務。

四、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程，創(chuàng)新審核方式，壓縮登記時間

法定的不動產(chǎn)登記流程包括受理、審核、登簿等環(huán)節(jié)。實施新建商品房“全鏈條”一網(wǎng)通辦后，濟南市將不動產(chǎn)登記審核環(huán)節(jié)前置，將登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并，將簡單業(yè)務的受理與初審環(huán)節(jié)合并，進一步優(yōu)化了辦理流程。申請人網(wǎng)上提交申請，進行不動產(chǎn)預審；預審通過后，通過與稅務系統(tǒng)銜接，推送相關(guān)信息，稅務部門后臺審稅，并通過市政府12345短信平臺通知申請人。申請人可在網(wǎng)上繳費和完稅后，就近到登記窗口辦理現(xiàn)場確認和領(lǐng)證手續(xù)。

為推進新建商品房登記“全鏈條”一網(wǎng)通辦順利實施，濟南市開發(fā)建設(shè)“計算機輔助審核系統(tǒng)”，在獲取不動產(chǎn)登記資料源頭數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用模板管理、信息提取等技術(shù)，結(jié)合業(yè)務審核需求，對合同信息、申請人身份信息、業(yè)務關(guān)聯(lián)信息等業(yè)務審核要點，實現(xiàn)計算機自動比對、校驗及便捷顯示，減少人工處理，輔助審核人員進行業(yè)務辦理，逐步用機器輔助審核取代人工審核，提高準確性和辦事效率，為縮短服務時限提供了支持。目前，新建商品房轉(zhuǎn)移登記、不動產(chǎn)抵押登記均已實現(xiàn)1個工作日內(nèi)辦結(jié)；線下申請的新建商品房轉(zhuǎn)移登記和不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務2個工作日內(nèi)辦結(jié)；不動產(chǎn)查封、異議、析產(chǎn)、姓名變更、抵押權(quán)注銷業(yè)務即時辦結(jié)；其他各類不動產(chǎn)登記業(yè)務5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

通過開展新建商品房全鏈條業(yè)務和網(wǎng)上抵押“不見面”業(yè)務，每年可減少辦事企業(yè)和群眾跑腿252萬人次，減少申請資料345.6萬份，節(jié)約代辦費用7960萬元。

9月29日，濟南市自然資源和規(guī)劃局、住建局、稅務局、大數(shù)據(jù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面開展不動產(chǎn)登記“全鏈條”一網(wǎng)通辦業(yè)務的通知》,在全市二手房轉(zhuǎn)移業(yè)務中推行“全鏈條”一網(wǎng)通辦，進一步落實不動產(chǎn)登記的便民利民舉措。濟南市新建商品房“全鏈條”一網(wǎng)通辦的實施，杜絕了群眾辦證時受開發(fā)商制約的“堵點”，被中介機構(gòu)牽制的“痛點”，讓群眾切實享受到了不動產(chǎn)登記改革的紅利，進一步激發(fā)了市場主體活力，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進新舊動能轉(zhuǎn)換提供了有力的保障和服務。中央、省、市新聞媒體對此進行了宣傳報道。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。