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剛剛過去的2019年被稱為經濟寒冬，但從政策環境和營商環境來看，青島企業是溫暖的，尤其是扶持民營企業發展的各項政策措施不斷火熱出爐。

從青島市民營經濟發展局日前發布的一份2019年度小微企業創新轉型項目扶持名單可以管中窺豹。根據名單，251個小微企業項目將獲得扶持資金11839.76萬元，重點支持技術改造和產業鏈協作配套兩方面。值得一提的是，2019年的擬扶持項目相比2018年新增107個，增幅達74.3%，擬安排扶持資金額度更是2018年的2.54倍。青島為什么花這樣一筆巨額資金加大獎勵小微企業？從謀劃城市的未來發展來看，小微企業基本上就是民營企業，它們的創新轉型代表了一個城市發展的后勁，是產生更多頂天立地大企業的基礎。

為企業“雪中送炭”

鼓勵小微企業創新轉型的著力點不在于“錦上添花”，而在于“雪中送炭”。

在當前經濟下行壓力加大的情況下，企業實施技術改造是其突破自身發展瓶頸的有效辦法。但面臨融資難融資貴的小微企業，實現技術改造最大的壓力就在于資金。

因此，從2015年開始青島就率先探索對小微企業創新轉型項目進行資金支持。與一般的企業技術改造獎補政策不同，小微企業創新轉型項目更加“精準滴灌”：對新上設備投資額達到100萬元及以上的技改項目，按項目設備投資額的20%予以補助，最多不超過100萬元；對重大項目、重點產品和重點企業進行配套的，按其新增配套額的5%，一次性給予最高不超過50萬元的資金補助。

放眼全國，針對企業出臺的技改獎勵政策多數將門檻設定為固定資產投資500萬元以上，符合標準的幾乎都是規模以上的大中型企業，規下企業、民營小微企業的小規模技改項目往往難以得到相應扶持。與同為副省級城市的深圳、杭州、寧波等相比，像青島這樣為小微企業量身定制的政策也并不多見。

翻開名單，這251個項目扶持額度主要集中在20萬-80萬元之間，數額不大，但對小微企業而言可謂解了燃眉之急。以僅有49人的青島頤和無紡布有限公司為例，項目投產后將極大地提高生產效率和產品質量，年產無紡布可達到3000噸，產值3900萬元。

看似不多的補助，卻使財政資金有效配置到最亟須的領域與環節，在一定程度上覆蓋了企業投資的部分融資成本，有力地幫助小微企業通過技改投資優化產業結構，實現規模與效益的倍增。

新經濟風向正勁

小微企業創新轉型的蓬勃態勢也是衡量青島新經濟發展的一個切面。

從產業分布看，項目聚焦新技術、新產業的特征相比往年更加突出，不乏新經濟領域的明星企業。

擁有國內唯一納米纖維全產業鏈的聚納達（青島）科技有限公司，專注于高端傳感器的青島智騰微電子有限公司，在智能家居行業保持領先的青島有屋智能家居設施有限公司，被海底撈領投的高科技食品企業青島利和萃取股份有限公司……這些發展向好、加大投資的“準獨角獸”已經成為各自所處細分市場的青島新名片。

這也反映了青島明確的獎補導向，就是要推進全市小微企業轉型升級，引導企業走“專精特新”的發展道路，將今日的創新“小巨人”培養成明日的“巨無霸”。

從小微企業創新轉型到專精特新、隱形冠軍，再到瞪羚和獨角獸，一個“四新”經濟企業培育體系初具雛形，一批成長性好、具有跳躍式發展勢頭的企業不斷涌現，直接體現了青島新經濟的活躍度。

在“2019年中國瞪羚企業數據報告”中，青島以478家瞪羚企業躋身全國城市第9位。不久前發布的《2019全球獨角獸企業500強發展報告》，青島更有杰華生物、日日順、偉東云等6家企業進入500強榜單，入榜企業數量位居中國北方城市第2位。

“熱帶雨林”的堅實底部

由小變大，是企業成長的規律。如今叱咤風云的頭部企業，大多起于青萍之末、微瀾之間。從2019年中國民營企業500強榜單來看，逾九成上榜企業是由小微企業成長起來的。

青島要乘勢而上走在前列，一個當務之急是瞄準重點領域和重點產業，千方百計培育引進以獨角獸為代表的頭部企業，讓它們頂天立地。另一方面也要為面廣量大的中小企業、初創企業培植沃土，讓它們在貼心的服務中專心發展。

當前，青島已經提出營造獨角獸企業茁壯成長的“熱帶雨林”，凝聚和培育更多的獨角獸企業以及眾多新特優中小企業。

熱帶雨林，顧名思義就應該是一個有生機、有活力的生態體系，必然是參天大樹、灌木和小草相互依存的。可以說，熱帶雨林底部有沒有眾多優秀的小微企業，決定著更多頭部企業能否脫穎而出。

良好的產業基礎和完善的產業鏈，也是大企業大項目青睞青島的密碼所在，而這一切更離不開鋪天蓋地的小微企業的支撐。最突出的例子是青島新能源汽車產業，奇瑞新能源汽車等一批高質量項目密集落地，背后是北汽新能源、國軒電池這樣的龍頭與產業鏈上的中小企業協同發展的生態優勢。

這就是為什么青島不僅支持小微企業技術改造，還鼓勵他們產業鏈協作配套。從名單來看，涉及十條千億級產業鏈的項目有230項，占比達91.6%，為汽車機車、家電電子、軌道交通等青島優勢產業進一步注入了強勁動力。（完）

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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