人民網(wǎng)濟(jì)南4月2日電 (宋翠)近日，山東省委、省政府印發(fā)出臺(tái)《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》和《差異化監(jiān)管流程再造實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)等12個(gè)配套方案，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為重點(diǎn)改革舉措持續(xù)深入推進(jìn)。

《方案》規(guī)定，一是深化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推動(dòng)將更多領(lǐng)域、更多事項(xiàng)納入部門聯(lián)合抽查范圍，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不必要的打擾。二是將信用分級(jí)分類結(jié)果運(yùn)用到監(jiān)管中，確保監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者無事不擾、對(duì)失信者利劍高懸。將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤。除疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)特殊領(lǐng)域外，對(duì)誠信守法類企業(yè)實(shí)行“非請(qǐng)勿擾”誠信管理制度;對(duì)輕微失信、一般失信兩類企業(yè)，每年除進(jìn)行一次隨機(jī)性聯(lián)合檢查外，不得再安排其他檢查;對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)要加大抽查檢查力度和頻次，依法依規(guī)處罰管控。三是全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。抓住市縣政府“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、綜合行政執(zhí)法改革等有利條件，完善跨部門、跨區(qū)域的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)同合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，努力做到監(jiān)管效能最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)干擾最小化。四是著力推行陽光監(jiān)管?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的抽查事項(xiàng)清單、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果均通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)、信用中國(guó)(山東)網(wǎng)站面向社會(huì)公開公示，著力推行陽光監(jiān)管。

《方案》提出，深化細(xì)化包容審慎監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，量身定制監(jiān)管制度，在守住安全底線的前提下，給予企業(yè)1-3年包容期。推行柔性監(jiān)管方式，建立輕微違法行為免罰清單。在包容期內(nèi)，以行政指導(dǎo)和服務(wù)為重點(diǎn)，通過法規(guī)宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監(jiān)管方式，積極引導(dǎo)和督促企業(yè)守法誠信經(jīng)營(yíng)。允許企業(yè)試錯(cuò)，對(duì)非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，指導(dǎo)企業(yè)自覺改正，一般不予行政處罰。建立輕微或一般違法失信積累關(guān)注機(jī)制和集體會(huì)商制度，及時(shí)制定個(gè)性化監(jiān)管方案，為其發(fā)展提供充足的空間。劃定監(jiān)管紅線，對(duì)P2P網(wǎng)貸、私募股權(quán)融資等領(lǐng)域，以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實(shí)的偽新興項(xiàng)目，依法嚴(yán)懲，絕不姑息。

據(jù)了解，自去年山東省委、省政府將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，納入省政府“一次辦好”改革、省直機(jī)關(guān)績(jī)效考核和省政府營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，今年又先后將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管寫入了省委依法治國(guó)委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)、省政府工作報(bào)告和省政府“放管服”改革重點(diǎn)，省委、省政府的高度重視和持續(xù)關(guān)注，考核指揮棒作用顯現(xiàn)，將保證“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作在山東保持高位運(yùn)行。

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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