4月3日，鄭州官方公布2019年GDP數(shù)據(jù)，總量為11589億，排名全國(guó)第15位。

鄭州是國(guó)內(nèi)最晚公布成績(jī)的大城市，鄭州數(shù)據(jù)公布之后，我國(guó)去年前20大城市座次就此確定，與去年比發(fā)生了很多變化，前十強(qiáng)是：上海（38155.32億元）、北京（35371.3億元）、深圳（26927億元）、廣州（23828.6億元）、重慶（23605.77億元）、蘇州（19300億元）、成都（17012.65億元）、武漢（16223.21億元）、杭州（15373億元），以及天津（14104.28億元）。

第十到二十的城市：南京（14030.15億）、寧波（11985.12億）、無錫（11852.32億）、青島（11741.31億）、鄭州（11589.7億）、長(zhǎng)沙（11574.22億）、佛山（10751.02億）、泉州（9946.66億）、東莞（9482.5億）、濟(jì)南（9443.5億）。

除了4個(gè)直轄市，國(guó)內(nèi)前20名城市里邊，廣東有深圳、廣東、佛山、東莞4個(gè)城市；江蘇有蘇州、南京、無錫3個(gè)城市；山東、浙江分別有兩個(gè)城市入圍。 在山東，青島和濟(jì)南入列全國(guó)城市前20強(qiáng)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，承載發(fā)展要素的主要空間是中心城市和城市群。

2018年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，同意設(shè)立山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，確定了“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”的布局。兩年以來，“三核引領(lǐng)”初見成效，其中省會(huì)濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，濟(jì)南從2017年GDP7285億元排名全國(guó)城市第23名，躍升到第20名。2019年濟(jì)南市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）初步核算數(shù)據(jù)為9443.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.0%，高于全省2019年5.5%的GDP增長(zhǎng)率。

另一個(gè)變化是城區(qū)人口的變化。根據(jù)住建部去年公布的《2018年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，有29個(gè)城市城區(qū)人口超過300萬，15城超過500萬，6城超過1000萬。青島2018年城區(qū)人口達(dá)到了512.70萬人，成為山東首個(gè)特大城市。

城區(qū)人口是GDP之外，衡量城市中心度的重要指標(biāo)。我國(guó)城區(qū)概念是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，即區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域。城區(qū)是人口、機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、文化、高度集中的區(qū)域，與“郊區(qū)”相對(duì)，事關(guān)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)作用，很受各地重視。

山東“三核引領(lǐng)”中，值得注意的是煙臺(tái)。煙臺(tái)2017年底GDP排名全國(guó)第20名，但2019年排名到25名，說明國(guó)內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。

從國(guó)內(nèi)看，去年西安的城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到了586.61 萬人，成功晉級(jí)特大城市行列。2017年3月1日，西安市實(shí)施“史上最寬松”的戶籍準(zhǔn)入新政，大幅簡(jiǎn)化落戶流程，2018年底，西安新落戶人口超過100萬。但到2019年，西安的經(jīng)濟(jì)增速放緩，常住人口增長(zhǎng)也有所放緩。根據(jù)西安2019年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，當(dāng)年的常住人口比上年末凈增19.98萬人。

前幾天，沈陽推出了“零門檻”落戶政策，所謂“來了就是沈陽人”。國(guó)內(nèi)許多縣域也推出了一個(gè)賽一個(gè)的“回原籍”政策。但記者觀察分析，一個(gè)城市一個(gè)區(qū)域能不能大量吸引外來人口，能不能做大做強(qiáng)，歸根結(jié)底是看經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能保障就業(yè)，才能保障最基本的生存發(fā)展需求。

觀察中國(guó)前20大城市座次，青島和濟(jì)南入列全國(guó)城市前20強(qiáng)，但也面臨“背靠背”的競(jìng)爭(zhēng)局面，國(guó)內(nèi)城市如今是你追我趕。

“緊咬”青島的城市是鄭州，鄭州排在青島之后，和青島GDP僅差151.61億元；“緊咬”濟(jì)南的城市是合肥，2019年合肥GDP是9409.4億元，和濟(jì)南9443.4億元相比，只差34億元。

觀察鄭州和合肥的晉級(jí)之路，就會(huì)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重要性。2008年，京東方在合肥落地，合肥發(fā)展進(jìn)入快車道。京東方的龍頭效應(yīng)，直接帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。顯示器需要芯片驅(qū)動(dòng)，合肥又花大力氣引進(jìn)投資128億元的集成電路龍頭企業(yè)——晶合晶圓制造，實(shí)現(xiàn)了“從沙子到整機(jī)”的整體布局，在合肥打造了一個(gè)世界級(jí)的芯屏產(chǎn)業(yè)集群。2011年，合肥家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一舉突破千億元，成為該市第一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。合肥連續(xù)超越青島、順德，成為全國(guó)最大的家電生產(chǎn)基地，到2017年，合肥家電“四大件”產(chǎn)量達(dá)到7000萬臺(tái)套，市場(chǎng)份額連續(xù)8年居全國(guó)之首。

2011年，鄭州引入富士康，是城市發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。隨后華為、中興、OPPO、魅族等廠商紛紛落戶鄭州，形成產(chǎn)業(yè)集群。鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)，電子信息產(chǎn)業(yè)成為鄭州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。得益于此，2018年，鄭州市外貿(mào)出口額和進(jìn)口額均占全省總額的70％以上，居中部六省省會(huì)城市的第一位。

令人鼓舞的是，山東聚焦“三核引領(lǐng)”，大項(xiàng)目落地政策不斷強(qiáng)化。3月26日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2025年）》，方案指出建設(shè)濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園，全面建立“標(biāo)準(zhǔn)地”招商模式，精準(zhǔn)招引一批世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、引擎性項(xiàng)目，聚力打造世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、特色彰顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群集聚高地。2020年，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市至少各新落地1個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)、2個(gè)引擎性項(xiàng)目；到2022年，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少新落地1個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)、1個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、一批引擎性重大項(xiàng)目；到2025年，落地世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上，培育形成若干個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近1萬億元。

新動(dòng)能項(xiàng)目不斷落地，山東智造開始發(fā)力。海爾在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的快速發(fā)展。海爾COSMOPIat大大促進(jìn)了傳統(tǒng)制造的改造升級(jí)，比如建陶、房車、汽車自動(dòng)駕駛感知領(lǐng)域等，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)生巨大影響。3月31日，濰柴集團(tuán)20000臺(tái)（套）產(chǎn)能氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)工廠在濰坊正式投產(chǎn)，成功建立起“雙極板-燃料電池電堆-燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)-整車”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)我國(guó)燃料電池自主技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向世界一流水平。

聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做強(qiáng)做大“三核”，需要特別注意發(fā)揮民營(yíng)的重要作用。民營(yíng)企業(yè)具有“船小好掉頭”、機(jī)制靈活的優(yōu)點(diǎn)，許多科研成果轉(zhuǎn)換都喜歡找民營(yíng)企業(yè)。

目前，山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占市場(chǎng)主體的90%以上，貢獻(xiàn)了50%以上的GDP、60%以上的投資和70%以上的稅收，但仍存在結(jié)構(gòu)偏重、科研創(chuàng)新能力欠缺、科研成果轉(zhuǎn)化不足的問題。

山東民企的整體競(jìng)爭(zhēng)力也有待提高。去年山東共有61家企業(yè)上榜中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，相比去年減少了12家；其中魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)跌出前十名，僅位列第14位。

好消息是，山東這幾年支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的力度有增無減。為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山東省出臺(tái)了支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十條意見，還研究出臺(tái)了減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的35條意見。僅僅 2018年，整個(gè)民營(yíng)企業(yè)減稅降負(fù)、降低成本700億元。從2019年起，山東省對(duì)牽頭實(shí)施國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，給予1000萬以上的經(jīng)費(fèi)支持。山東還從改善營(yíng)商環(huán)境、支持創(chuàng)新發(fā)展等方面制定措施，幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

青島和濟(jì)南入列全國(guó)城市前20強(qiáng)，但山東城市的發(fā)展還是以中小城市為主，做大做強(qiáng)城市平臺(tái)的任務(wù)依然艱巨。

（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 周學(xué)澤報(bào)道）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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