魯網4月30日訊（記者 黃鈺淇）2020年以來，國家密集部署“新基建”。5G是“新基建”之首，是引擎型、領跑型技術，未來將滲透到經濟社會各行業、各領域，重塑傳統產業發展模式，拓展社會治理內涵與邊界。山東搶抓5G發展機遇，全省16個設區的市均已開展5G網絡建設，已建成開通5G基站約1.3萬個。濟南、青島實現重點核心城區連續覆蓋，煙臺實現部分核心城區連續覆蓋。

一邊是如火如荼的建設熱潮，另一邊是5G基站進場難、電價高的層層阻礙。據了解，僅在2019年底，山東鐵塔就一次性梳理了1288處5G基站進場難問題，這些問題影響用戶體驗，更影響5G組網布局，成為有關部門積極協調解決的重點。比如，進場費是典型的違規收費，省內某站點僅進場費就收取20萬元，接近5G基站單站約30萬元的建設成本，給電信企業5G基站建設造成的壓力顯而易見。再比如，按照物理常識，5G信號比4G信號頻率高、波長短，同樣的網絡覆蓋質量需要更多的5G基站，并且單個基站用電量更大，而有的基站電價高達每度1.5元以上，比工商業電價6毛左右高出一大截，比轉供電限價9毛左右也高出不少，給電信企業5G基站運行造成的壓力顯而易見。

為破解5G基站建設難題，山東出了實招硬招。4月29日，山東17部門印發《關于深入落實電價優惠和公共資源開放 加快我省5G基站建設的通知》，聚焦電價優惠和公共資源開放兩個方面形成6大項17條具體措施，破解5G基站進場難、電價高難題。

在電價優惠方面，《通知》明確由省能源局、國網山東省電力公司牽頭，督促各級電網與鐵塔建立常態化的直供電改造推進機制，制定5G基站轉改直“一站一策”；明確由省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳會同國網山東省電力公司，根據各地老舊小區改造計劃，對老舊小區內或附近具備條件的5G基站實施直供電改造。明確由國家能源局山東監管辦、國網山東省電力公司牽頭，通過電費集中結算的方式，促進電網企業和鐵塔公司節約人力及溝通成本。

《通知》強調，省市場監管局、省發展改革委重點查處轉供電單位對“后付費”用戶的價格違法行為，加強對“預付費”用戶的價格監督檢查，嚴肅查處涉及5G基站的價格違法案件。據估算，單看電價這一項，2020年就能夠為電信企業節約基站運行成本超過1億元。

《通知》鼓勵各市、縣對新建并開通運行的基站進行補貼，補貼范圍可包括5G基站及配套設施建設費用、運行用電費用等，補貼方式原則上采取事后補貼的方式。要求各級工業和信息化主管部門會同有關部門加大支持力度，切實推動5G基站加快建設。

在公共資源開放方面，《通知》立足“抓源頭管控”，由省工業和信息化廳、省自然資源廳分工負責，要求各級工信主管部門牽頭編制通信基礎設施專項規劃，各級自然資源主管部門配合做好將相關專項規劃納入同級國土空間總體規劃工作。由省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳牽頭，要求各級自然資源、住房城鄉建設等主管部門或行政審批部門要優化審批流程，推動5G基站等通信基礎設施加快建設。由國家能源局山東監管辦、國網山東省電力公司牽頭優化基站用電報裝流程，要求當地電網企業將報裝服務前置，加快5G基站接電效率。同時，《通知》要求，省通信管理局、省廣播電視局牽頭，督促電信企業加強內部管理，保證公共資源安全、穩定運行，杜絕責任不清晰和新增電價亂加價等問題，既減“存量”，又防“增量”。

《通知》著眼“抓垂范帶動”。堅持“政府主導、鐵塔統籌、開放共享、服務社會”原則，明確公共資源向5G基站建設開放的準則。黨政機關、事業單位、國有企業、醫院學校、科研院所、交通樞紐（高鐵、機場、地鐵、高速等）、大型場館、樓宇社區、旅游景點、道路、橋梁、隧道等公共場所和建（構）筑物，以及路燈桿、監控桿、道路指示牌等公共資源要向5G基站開放。其中，屬于公共機構以及政府投資為主的公共資源要向5G基站免費開放，鼓勵政府全額出資的企業所屬建筑物免費開放。《通知》明確，機關事務管理部門協調推動行政事業單位非涉密辦公用房向5G基站免費開放，教育、科技、住建、交通、文旅、衛健、國資等部門率先推動本領域本行業開放。同時，嚴禁在資源開放過程中強制收取不合理費用，并對通信鐵塔資源向社會開放共享提出要求。據了解，通過公共資源開放，特別是相關領域行業免費開放，將極大地提高5G基站建設效率，同時可為電信企業每年節省費用約7000萬元。

《通知》強調“抓負面懲戒”。各市工業和信息化局牽頭，建立負面清單機制，匯總鐵塔、廣電等電信企業提交的未按規定開放資源或強制收取不合理費用的基站所在位置、管理單位或物業服務單位名稱、具體違規情況等信息，予以協調督辦。對于影響全省5G網絡建設大局的違規行為，由省工業和信息化廳牽頭，進行掛牌督辦。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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