5月6日，山東省政府常務會議審議通過了《關于加快民用機場建設發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》第一次明確提出各部門在落實資金、用地、空域、樞紐建設等要素保障和優化機場發展環境等方面的職能分工，特別是在資本金比例落實、港產城融合發展、建立社會公共事務管理體系等方面，增加規劃實施的可操作性，為山東省民用機場布局規劃的實施提供有力保障。同時提出，設立機場建設投資基金，提升企業自身融資能力。

近年來，山東省民航發展迅速，2019年，全省9個運輸機場完成旅客吞吐量6269萬人次，貨郵吞吐量48.7萬噸，分別同比增長8.8%、12.5%。基礎設施有序推進，全省9個運輸機場，形成“兩樞一干六支”運輸機場格局。通用機場增加至11個，通用機場建設發展初具規模。隨著經濟社會的快速發展，民航將在優化發展環境、擴大對外開放、調整產業結構、促進區域協調發展等方面發揮積極作用。

為進一步改善全省機場總體規模偏小、發展不充分不平衡、配套保障能力不足等問題，《意見》明確了機場規劃部門及職責，省交通運輸廳負責擬訂機場發展的戰略、政策和規劃、計劃，納入全省綜合交通網規劃，配合省發改委爭取納入國家相關規劃。省市相關部門做好規劃銜接，合理確定機場功能定位，科學選定機場場址，嚴格機場項目規劃建設管理，增強規劃剛性約束。

同時，《意見》明確了資本金省市出資比例、保障用地、協調空域使用、強化機場綜合交通樞紐建設方面的措施。已批復規劃中的機場建設項目資本金除申請國家民航發展基金補助外，省、市按照2：8的比例共同分擔，其中省級20%出資由省財政和省機場管理集團按照1:1的比例分擔，其余資本金由市級承擔。省市相關部門保障建設用地，協調軍民航空域管理部門，持續優化我省空域結構，加強機場與其他交通基礎設施的高效銜接，打造以機場為核心的綜合交通樞紐。

提升航空服務能力水平，《意見》指出，要創新管理模式，全面實施運輸機場資源整合，實現全省機場統籌協調發展，支持加快構建通用航空飛行服務體系，支持運輸機場向通用機場管理輸出。強化智慧應用，打造機場服務特色品牌，鼓勵在樞紐運輸機場周邊規劃建設通用機場，提升機場綜合保障能力和運輸服務水平。

拓展航空市場，《意見》要求，要積極優化航線網絡，構建國際國內省內多樞紐、多層次、高效率的航線網絡,提升樞紐機場中轉能力，構建規模適度、結構合理、功能協調、兼容互補的通用機場網絡。培育壯大航空運輸企業，鼓勵、支持國際國內航空運輸企業在我省設立運營基地或分公司。積極推進民航與其他運輸方式之間全面對接、資源共享的多式聯運體系，鼓勵在人流、物流聚集區設立城市候機樓。

創新投融資機制，《意見》明確提出，支持機場管理企業做大做強民航發展平臺，拓寬融資渠道，設立機場建設投資基金，鼓勵和引導外資、社會資本進入民航相關領域。

《意見》還指出，要推進機場與臨空產業園區一體規劃、設計、建設，以航空樞紐為依托，促進港產城融合發展。強化人才隊伍建設，加大緊缺型專業技術、經營管理人才引進培養。嚴格落實民用機場的行業安全監管責任，屬地政府積極配合行業監管部門開展工作。完善體制機制，建立與軍方、民航等部門密切協作機制，建立健全安全生產長效機制、口岸單位協調機制和機場社會公共事務管理體系，強化機場綜合治理。

（大眾日報記者 袁濤 張穩 孫源澤 報道）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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