全市村莊“合”成1017個新型社區、鄉村人才總量將達41萬人、建設100個村莊公廁……青島推進鄉村振興攻勢有這些新看點！

5月9日上午，青島市鄉村振興攻勢推進情況質詢會議在市級機關會議中心舉行。青島市副市長朱培吉，青島市委農辦主任、市農業農村局局長由翠玉，青島市委組織部副部長劉學俊，青島市委宣傳部副部長曹峰，青島市人力資源社會保障局局長胡義瑛，青島市生態環境局局長楊釗賢代表攻勢承辦單位應詢。包括省、市、區（市）三級人大代表，市政協委員，市民代表，企業家、商會協會代表在內的13位質詢人依次提問，6位應詢人分別進行了回答。

【關鍵詞·鄉村振興平臺】

市政協委員、青島市經濟發展研究院副院長張炳君：在下一步工作中，我們用平臺思維建設鄉村振興示范區，發揮鄉村振興示范區的平臺效應，有什么積極打算？

由翠玉：鄉村振興示范區未來可以用三個字表示——強、富、美。這個平臺上的產業要最強、農民要最富、農村要最美。通過示范區建設，打造一個城鄉融合、城鄉一體化的樣板區和一二三產業融合的先行區、美麗宜居的示范區、農村改革的實驗區。

利用這個平臺，我們要抓好五件事：

第一件事是土地規模經營。今年我們推廣了10個鎮”一塊地”，為產業項目的介入打造平臺。今年還重點推廣支部領辦合作社，然后是鎮級土地流轉平臺、項目、產業整理、產業鏈、土地流轉等多種模式，示范區內力爭規模經營率達到70％。

第二件事是村莊布局調整。我們計劃6月份完成村莊布局調整規劃，當務之急要將6015個行政村規劃布局調整為1017個新型社區，年內鄉村振興示范片區內全部完成組織融合，逐步實現居住融合，有序推進示范區人口向鎮駐地、園區、功能區集聚，讓農民逐步過上和城里人一樣的生活。

第三件事就是抓農業大項目。現在鄉村振興大項目已有500多個、總投資1000億元，這1000多億投下去，效果肯定會顯現出來。

第四件事是抓美麗鄉村片區建設。按照標準化、片區化的要求，提升片區公共設施，達到美麗鄉村的“五美”標準。

第五件事就是抓改革推動。我們要在土地上做文章，一個是農村承包地改革，一個是宅基地入市，一個是集體建設用地入市。這方面，今年我們力爭突破5000畝。

【關鍵詞·鄉村組織振興】

膠州市人大代表、膠州市三里河街道辦事處管理村聯合黨總支書記劉元征：今年是“萊西會議”召開30周年，下一步我們將如何繼續深化“萊西經驗”，向哪些方面拓展？

劉學俊：去年市委在總結經驗的基礎上，形成了深化拓展萊西經驗的總體思路，叫“一統領三融合”。去年市委已經下發了文件，總的思路是黨建引領、全域統籌、抱團發展（融合發展）。今年，總體上還是按照市委的思路，通過三個方面“往深里走”：

一個是黨組織的引領。組織融合今年繼續往深里推，黨組織年內全部形成融合，90％的行政村和80％的村集體經濟組織力爭達到融合。在融合過程中，我們要抓好運行機制建立，當前正在制定農村基層黨建指導標準；要以黨組織引領經濟發展，我們跟農業部門正在制定意見；推動服務力量下沉，繼續通過黨群服務中心為群眾提供近距離服務。

第二個是發揮鎮街作用。今年市委已印發了在鄉村振興中發揮鎮街作用的意見，下一步要抓好這個意見的落實，指導區市梳理權限，讓鄉鎮把更多精力放到村里去，投身鄉村振興一線。

第三個是全面推進區域化黨建。在鄉鎮一級，要建立區域化的黨建聯席會議，把鄉鎮區域內的各類組織全部融合起來，共同研究推進鄉村振興。在村一級，都在黨組織領導下建立共建議事會，整合組織力量。

另外，著眼于未來，我們還加快推進城鄉互動。今年已下發了一個文件，組織市南、市北、李滄的30個街道和其他區市涉農鎮街結對，互相學習，互動交流，取長補短，營造城鄉互動共同發展的新局面。

市民代表、膠州市辣椒產業協會主任徐光：在當前農村建設新形勢下，如何繼續加強村級黨組織隊伍建設？

劉學俊：我們打算從以下幾個方面加大努力：

一是通過合村并居，把七八個村中最有能力的人選出來當村黨支部書記。

二是擴大視野，村外選人。從機關干部、退役軍人、回鄉創業的人員選拔人才。

三是對村兩委調整優化，爭取明年全部村莊實行書記、主任一人兼任。

四是搭建村黨支部書記培訓平臺。如設立青島農村干部學院、組織村黨支部書記體悟實訓等。

五是做好政策激勵。如下發《加強村黨支部書記隊伍建設意見》，把新增村集體經濟收入的10％用來獎勵村黨支部書記，增加工資收入。

【關鍵詞·農產品穩產保供】

市人大代表、平度市舊店鎮舊店村黨支部書記、青島市舊店果品專業合作社理事張冠軍：新冠肺炎疫情期間，我們在農產品穩產保供方面都做了哪些工作？采取了哪些措施？

由翠玉：我用四個字回答一下這個問題。

第一個字是“快”。正月初三上班第一天，我們就下發了關于做好新冠疫情農產品保供的工作通知，出臺了支持農產品復工復產的12條政策，現在這些政策已經落實了。

第二個字是“實”。市農業農村系統建立了定點幫包制度，每個區市一個局領導分管，工作人員聯系鎮，一對一服務。疫情期間，針對農產品運輸難，我們及時跟交通、公安部門溝通，為農品生產企業發放了4000多個特別通行證。同時，我們還及時下發了18億元惠企財政資金，實實在在地為企業解困。

第三個字是“新”。針對疫情影響，我們在農產品銷售上不斷創新，如通過益農信息服務社提供線上線下服務購買，組織121家養殖企業和156家蔬菜基地與市商務局聯合成立了“陽光采購直銷直購”模式，減少中間環節。同時還組織了合作社、園區進社區活動，直接點對點。我們還在市農業農村局500多個職工中間發起了愛心助農接龍行動。

第四個字是“穩”，確保疫情期間糧食、畜牧業沒有發生重大病蟲害。同時，我們還加大了對農產品質量監測，共檢測4萬多批次，青島市地產農產品合格率達到99％。

【關鍵詞·鄉村文明】

省人大代表、嶗山區王哥莊街道曉望社區黨委書記、居委會主任李澤兵：下一步在占領農村宣傳思想文化陣地方面，打算開展哪些工作？

曹峰：關于這方面工作，要抓住一個陣地、用好五個抓手，就是在新時代文明實踐中心這個陣地上，用好講、評、幫、樂、慶五個抓手。講，就是把習近平新時代中國特色社會主義思想講清楚、講明白，把黨的方針政策講清楚，講明白。評，就是評好媳婦好婆婆、道德模范、文明家庭。幫，在各方面積極為群眾排憂解難。樂，就是用百姓喜聞樂見的形式創作表演一些節目，讓道德規范在人們心中扎根。慶，就是百姓家里有喜慶事的時候，村干部要到家里去看看，增強群眾榮譽感。

省人大代表、平度市田莊鎮南坦坡村黨支部書記、村委會主任吳培忠：當前，在農村一些地方仍然存在著婚喪嫁娶大操大辦的現象，針對這個問題，我們都采取了哪些措施？

曹峰：針對這個問題，有關職能部門特別是民政部門也做了一些工作，概括起來可以叫“一二三”，即用好一個會，辦好兩件事，“三治”齊發力。

“會”就是農村的紅白理事會，現在已經在青島實現了全覆蓋，對紅白理事會的主要成員實現了全員培訓，對紅白事實行了全面管理。目前，紅事操辦已隨著黨風政風的日益好轉而明顯改觀。比較難的是白事，膠州管理村全村白事統一規格、全免費，平度白事也有專門的治喪委員會，納入管理。抓好紅白這兩件事，基本難點就抓住了。

“三治”，主要是農村治理的自治、法治和德治。德治方面，通過評樹典型、踐行傳統美德，對鄉村治理是非常有用。法治方面，教育百姓遵紀守法、依法照章辦事。自治方面，制定好村規民約，實現對村民的自我約束力、自我管理，尤其是要做到黨員帶好頭、群眾管好事。

【關鍵詞·鄉村生態治理】

市民代表、青島金禾天潤農業科技有限公司董事長曾琦：今年的鄉村振興攻勢在環境和生態治理上有什么新的舉措？

楊釗賢：就這個問題，我們主要從4個方面12項重點工作來補短板、促弱項。

一是加強農村公共基礎設施建設。今年要完成全市的1960多個行政村的通戶道路硬化，提升1320個村飲水安全，改造危房560戶。

二是強化農村人居環境綜合整治。通過納入城鎮管網、并入污水處理設施、建立分散式的污水設施等舉措，解決農村污水治理問題。同時，提升農村廁改現有規范，在全市300戶以上的村莊建設100座公共廁所和100個管護服務站。

三是提升美麗鄉村品質。新建市級美麗鄉村示范村100個，培育一批美麗鄉村示范鎮，打造美麗鄉村示范片，推進美麗庭院建設。

四是治理農業面源污染。主要是保護耕地不被污染，同時嚴格按照國家標準，提高主要農作物秸稈綜合利用率，對農村畜禽養殖污染進行治理等。

商會協會代表、青島市蛋雞協會秘書長、青島田瑞集團董事長曲田桂：在加強畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用方面，將有哪些政策和措施？

由翠玉：我們將從四個方面提升這項工作：一是抓好畜禽糞污處理設施的配建。今年將對2679家規模化養殖場實行100％配建，8000戶的規模化養殖戶配建率要達到80％以上。二是大力推廣種養循環模式。主要是推廣田瑞模式、萊西生態養豬、堆肥發酵等10個綠色養殖模式。三是重點向規模化推進。最近引進的新希望項目，一個企業就養殖了200萬頭，可以利用一個設施集中處理糞便問題。四是大力推廣有機肥替代化肥。

【關鍵詞·鄉村人才振興】

市人大代表、萊西市馬連莊鎮崔格莊村黨支部書記、村委會主任于樂美：我們推進鄉村振興攻勢中，如何引進人才、留住人才？

胡義瑛：青島鄉村人才既有總量不足的問題，也有結構不優的問題，尤其是缺乏致富帶頭人、專家型人才、青年人才。對此，我們計劃從以下幾個方面改進提升：

一是實施新型農業經營主體帶頭人百千萬示范工程，組織退役軍人和返鄉農民工、大學生為重點的農村創業扶持。

二是加大涉農高層次人才和涉農高校畢業生的引進力度，組織植保專家、病蟲害防治專家、種苗專家、農機維修專家到農村、田頭進行現場指導。

三是強化本土人才的開發，特別是重點挖掘鄉本土中青年人才的培養，再認定一批具有一定技術特色的“土專家田秀才”。

四是加強鄉村定向人才的培養，比如為鄉鎮培養免費的師范生、醫科生、農科生，另外在招募“三支一扶”大學生方面也安排一定比例。

我們計劃到明年提前完成2022年鄉村人才總量41萬人的目標任務。

市人大代表、青島憶品天香茶葉專業合作社理事長李桂村：青島在鄉村人才隊伍建設和激發人才活力方面出臺了哪些政策？今后還將出臺什么新舉措？

胡義瑛：鄉村要吸納人才、留住人才，政策制度也是至關重要的。我們從以下幾個方面下功夫：

第一，破除人才發展的制度束縛。去年，我們在鄉村人才振興方面進行了職稱制度改革，實行了專業技術人才直評直聘和定向使用，在崗位設置特別是高級崗位的設置上給予一定傾斜，有748名基層人員直接受益。今年我們計劃啟動職業農民的職稱評審。

第二，把人才的評價交給市場主體企業。企業通過一定的評價標準認定后，待遇由企業來定。通過自主評價獲得的等級證書可作為享受政府的培訓補貼和參評人才項目的重要依據。

第三，從薪酬方面激發活力。支持事業單位人員通過兼職為農村合作社提供服務，并取得合理報酬。鄉鎮事業單位可以靈活收入方式聘請高層次人才。此外，我們還提出，鄉鎮人才的收入要高于本區市機關同級水平。

另外，我們還要提升鄉村人才典型選樹，進一步增強人才的榮譽感和活力。

【關鍵詞·農業產業用地】

市政協委員、康福萊控股集團有限公司董事長、青島市歐美同學會副會長薛平：如何在兼顧城市發展的同時，保護涉農企業正常經營、為涉農企業留足發展空間的用地？

由翠玉：為解決農業企業、農產品加工企業、種植業養殖業落地難、用地難的問題，我們將從以下幾個方面破題：

一是推動農產品加工企業集群化發展，把小而散的農產品加工企業集聚到園區當中，形成規模優勢、集群優勢。

二是支持現有的農副加工企業做大做強，對龍頭企業給予貼息補貼，通過補貼使企業做大做強，提高企業抗風險能力。

三是在年度用地指標中安排5000畝地用于農業企業用地。

為了把農副產品加工企業這項工作做好，市農業農村局還專門成立產業處，為龍頭企業服務。

【關鍵詞·形成工作合力】

省人大代表，膠州市里岔鎮良鄉一村村委會主任，青島里岔黑豬繁育基地董事長趙波：如何形成多部門協調推進鄉村振興的合力，讓農民、農村、農業確確實實見到效益？

朱培吉：針對這個問題，黨委、政府正在進一步完善工作機制，推動鄉村振興盡快形成巨大合力。

首先，分管、主抓農村工作的同志，相關部門、區市、鎮街，包括各個層面的代表，都應該帶著感情為“三農”工作，形成同抓共推鄉村振興的共識。

第二，要選好人、定好位。主要是依托深化拓展“萊西經驗”，配好選好黨支部、新村黨委等農村基層組織和帶頭人。要做好相應規劃，用規劃推進土地規模化運營向農業產業化、現代化過渡。

第三，壓實責任。用好考核、激勵的指揮棒，真正落實“五級書記抓鄉村振興”，特別是要采取有效措施激發基層鄉村振興的積極性。

第四，激發群眾干事創業的內生動力。鄉村振興不能“干部在干，群眾在看”，要在廣大農村營造出愛農村、建農村、自覺奉獻農村的氛圍和群眾基礎。

【關鍵詞·生豬養殖保供】

青島浩豐食品集團有限公司副總經理楊建齊：在恢復生豬產能、保障豬肉供給方面采取了哪些措施？下一步在穩定生豬產能方面有哪些新的政策出臺？

由翠玉：在穩定生豬方面，我們爭取中央財政對青島市11家符合條件的養豬場給予了補貼。同時，我們出臺了對屠宰企業流動資金的補貼，到目前為止已落實了1000多萬元。在金融保險上給予政策支持，在母豬和育肥豬保險上，青島市財政拿出4000萬元予以貼補。

在穩定生豬產能方面，我們計劃采取四項主要舉措：

一是加大招商引資。在萊西，新希望六和生豬一體化項目200萬頭豬的項目已開工，育肥場項目已經完工。在平度，俄農項目已經簽約。

二是通過出臺政策補貼生豬養殖以及生豬養殖場的改擴建等途徑，保住150萬只生豬存欄量。我們還重新規劃了生豬禁養區面積，增加200多平方公里養豬面積。

三是守住底線，在重大疫病的防控上形成合力。

另外，我們還要加快生豬糞污廢棄物資源化利用，從源頭保障生豬生產穩定。

（青島日報／青島觀／青報網記者 任曉萌 馬英歌）

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“計時員，請多給我幾分鐘回答這個問題”，鄉村振興攻勢質詢會上的動人一幕

青島日報/青島觀/青報網訊 實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手。自去年我市鄉村振興攻勢開展以來，“五個振興”取得重要突破，“2019年鄉村振興攻勢具體工作進展情況如何？”“攻勢中客觀存在哪些問題？”“存在的短板如何補齊？”“今年的攻勢如何繼續向縱深推進？”，這些問題都在5月9日上午召開的鄉村振興攻勢推進情況質詢會議上，找到了答案

上午9點整，市級機關會議中心內，鄉村振興攻勢推進情況質詢會議正式開始。12位質詢人員、1位現場聽眾組成的“質詢團隊”與6位應詢人員一問一答，質詢方不講客套話、針對市民關心的焦點和攻勢中存在的短板直奔主題提問，問得犀利；應詢方不回避，客觀分析問題根源，找病灶，想辦法、提方案，答得懇切。

“去年以來，我們緊緊圍繞習近平總書記提出的‘打造鄉村振興齊魯樣板’的目標定位，堅持平臺思維、生態思維，聚焦重點難點痛點，全力打好打贏‘六大攻堅戰’，打出了氣勢，打出了成效，‘五個振興’取得重要突破，72項年度目標全面完成，鄉村振興考核全省第一。”主應詢人、副市長朱培吉介紹了2019年鄉村振興工作的“戰果”，贏得了大家的一致認可。

“但是，攻勢中也存在工作合力不強、投入強度不大等問題。”講完成績，話鋒一轉，他開始分析起鄉村振興攻勢中存在的問題。“雖然攻勢有效提高了部門協同性，但在資金安排、政策扶持上，一些部門對鄉村振興仍重視不夠、力度不大”“有的區市、鎮街‘四個優先’落實不到位，沒有體現優先向鄉村振興傾斜的政策”“改革措施不硬，產業發展支持力度不足，鄉村產業發展用地制約明顯”……大家認真聽著，一些人大代表、政協委員、市民代表、企業家協會商會代表不時拿起筆記錄，為質詢時有的放矢做著最后調整。

市政協委員、青島市經濟發展研究院副院長張炳君開了“第一炮”：“市委市政府要求各區市、各部門、各級黨員干部要在工作中樹立平臺思維，用平臺思維做發展乘法，在建設鄉村振興示范區中我們是如何運用平臺思維的？”發問完，市委農辦主任、市農業農村局局長由翠玉接過了問題，“去年以來整建制打造了西海岸新區、萊西市2個省部共建的齊魯樣板示范縣，以鎮為單位整建制創建了10個鄉村振興示范區，利用這些平臺我們積極做好了土地規模經營、村莊布局調整等五件事情。”一件件娓娓道來，張炳君邊聽邊頻頻點頭。

“在鄉村污水治理和垃圾處理方面，青島與一線城市比較還有一定差距，今年的鄉村振興攻勢在環境和生態治理上有什么新舉措？”“目前我市僅有15%的糞污進入了沼氣和有機肥生產環節，在加強畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用方面，下一步有哪些政策和措施？”“據了解，我市部分區市相關涉農產業的龍頭企業出現衰落甚至轉型情況，請解答一下今后我們如何保護涉農企業正常經營不被干擾？” ……質詢的“辣味”不斷升級，6位應詢人員正視問題，客觀分析原因，思路清晰，拿出具體的應對做法和舉措逐一作答。

在回答省人大代表、膠州市里岔鎮良鄉一村村委會主任、青島里岔黑豬繁育基地董事長趙波提出的“各職能部門、基層組織如何圍繞著鄉村振興形成合力？”問題時，為了能將問題講透，主應詢人主動向計時員申請“多給幾分鐘來回答”，態度之誠懇、應詢之細致，贏得了質詢人認可。

“今年是鄉村振興攻勢取得突破的關鍵之年，圍繞打好‘六大攻堅戰’和決勝脫貧攻堅，我們實化細化了107項具體攻堅任務，將堅持條塊結合抓統籌、上下聯動促落實，為打造鄉村振興齊魯樣板作出青島貢獻。”談到2020年鄉村振興攻勢重點工作任務時，朱培吉語氣堅定，“為打造鄉村振興齊魯樣板作出青島貢獻”的目標，也道出了大家共同的心聲。

（記者 陸波）

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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