日照市嵐山區推行扶貧項目“大級差”收益分配法，讓產業項目收益發揮最大效益

扶貧項目收益分紅不撒“芝麻鹽”

什么是“大級差”？一方面是按照貧困程度，將建檔立卡貧困戶細分為A、B、C三大類。另一方面，扶貧產業項目收益加大對重度貧困群體的分配比重。在拿出部分收益用于村公益事業后，剩下的50%用于扶持A類貧困戶、30%用于扶持B類貧困戶、20%用于扶持C類貧困戶。

□ 本報記者 吳寶書 丁兆霞

今年4月，馬家峪蠶菜兩用棚扶貧項目分紅時，日照市嵐山區中樓鎮兩山口村68歲的何永隊，比55歲的馬克艷少分了許多：何永隊個人分紅22.4元，加上老伴兒那一份，總共56元。而馬克艷家，只她一人名下就分紅56元，一家三口共分得108.5元。

兩山口村現有五個產業扶貧項目，這些項目既有鎮級扶貧項目，也有區級統籌的，但不管是哪一級，每個項目的分紅，何永隊個人都要比馬克艷少一些。去年，馬克艷一家共收到產業項目分紅848.66元，何永隊和老伴兒則分得471.49元。

然而，少拿分紅的何永隊，不但沒覺得不公平，反而認為“合情合理”。同是一個村的貧困戶，扶貧項目分紅數額緣何不一樣？

“她（馬克艷）前些年得了癌癥，做手術花了不少錢?，F在還吃著藥，干不了重活，家里有個兒子還在上大學，負擔比我家重多了，理應多照顧一些?！焙斡狸犝f，“別看我年紀大，但還能勞動，種了幾畝桃園，沒農活時也能打個零工。我家那口子雖然身體不好，常年吃藥，但俺倆一年還能領三千多塊錢養老金，條件比她家強。分得少，合情合理?！?/p>

“扶貧項目收益平均分配，每戶一年分二三百元，對特困貧困戶來說，只是杯水車薪，幫扶效果不佳。條件差的多發，條件好的少發，將大部分資金分配給少量特困戶，可以讓產業項目收益發揮最大效益，解決項目收益撒‘芝麻鹽’的分配弊端?！敝袠擎傸h委書記劉強說，中樓鎮探索精準扶貧，推行扶貧項目收益“大級差”分配。

什么是“大級差”？劉強介紹說，一方面是按照貧困程度，將建檔立卡貧困戶細分為A、B、C三大類。其中，因重病、重殘、重災而導致的失能、半失能，家庭生活特別困難的人員歸于A類；現有兩個或兩個以下子女，或雖多個子女但子女因病、殘、災而都不能履行贍養義務，年齡65周歲以上的生活困難人員被評為B類；其他的建檔立卡的生活困難人員為C類。另一方面，扶貧產業項目收益加大對重度貧困群體的分配比重。在拿出部分收益用于村公益事業后，剩下的50%用于扶持A類貧困戶、30%用于扶持B類貧困戶、20%用于扶持C類貧困戶。

以何永隊和馬克艷家為例。省定貧困村兩山口村共有貧困人口88戶155口人。其中，何永隊和老伴兒被分別歸于C類和B類貧困人口；馬克艷因重病被劃定為A類貧困人口，丈夫和兒子則被納入C類貧困人口。按照固定資產產權比例，在馬家峪蠶菜兩用棚扶貧項目中，今年兩山口村獲得分配收益9055元。該村拿出3成共2717元，用于村集體公益事業，7成共6338元用于幫扶貧困戶。A類每人可分配56元，C類個人分配22.4元。

產業扶貧項目收益分配也不是一帆風順的。“產業扶貧項目收益第一年剛下來的時候，我們這幾個莊里都愁啊。愁啥？不敢分啊——‘他家比我家稍微困難一些，他家評上了貧困戶，跟那些特困戶發一樣的錢，憑啥？’村里甚至出現‘爭當貧困戶’現象?！瘪R家峪村黨支部書記馬德政對此有深刻感受。

鎮級在深入調研后，制訂《產業扶貧項目收益大級差分配指導辦法》。各村在此基礎上，召開黨員代表、村民代表、扶貧理事會成員、貧困戶代表和非貧困戶代表會議，協商醞釀確定貧困戶分類名單，確保貧困戶分類名單公平公正。

“實行‘大級差’分配后，我們這幾個村黨支部書記，都覺得工作一下子好干多了——村民不攀了，村里的錢好分了?！瘪R德政說，“既能保證一般貧困戶收入達標，又能以更大力度帶動特困戶增收”。

按照“植根鄉土、靠大聯強、抱團發展、區域統籌”理念，從2016年至今，中樓鎮已建成產業扶貧項目36個，累計收益392.27萬元，其中2019年項目總收益134.23萬元。按照“大級差”收益分配法，2019年，在產業扶貧項目收益分紅中，全鎮共有536名A類貧困戶人均分紅1303元，587名B類貧困戶人均分紅781.8元，355名C類貧困戶人均分紅521.2元。

據悉，這一分配模式也已被省扶貧辦轉發推廣。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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