省委辦公廳出臺若干措施

持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題

□記者 趙洪杰 李子路 報道

本報濟(jì)南5月19日訊 為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》精神，近日省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層形式主義問題的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。

主要內(nèi)容如下：

1.把《習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，作為各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院等培訓(xùn)主體班次必學(xué)書目，作為各類專題培訓(xùn)班次必學(xué)內(nèi)容。

2.2020年6月底前，啟動制定我省貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立不忘初心、牢記使命的制度的具體措施，將力戒形式主義官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度。

3.省領(lǐng)導(dǎo)同志離魯離濟(jì)調(diào)研、開會等主要活動，應(yīng)事先向省委報告。省委辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)蹲點(diǎn)調(diào)研、督導(dǎo)調(diào)研、走訪慰問等活動，避免省領(lǐng)導(dǎo)同志同一時間到同一地方集中調(diào)研。省委、省政府重點(diǎn)工作調(diào)研實(shí)行備案管理，年初向調(diào)研主管部門備案。省直部門（單位）業(yè)務(wù)工作調(diào)研實(shí)行計劃管理，“四不兩直”調(diào)研占比不得低于50%。

4.實(shí)行文件會議負(fù)面清單、總量控制，確保文件、會議數(shù)量比2019年只減不增。統(tǒng)籌管理各級疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中的發(fā)文和開會。省級開到市、縣的各類會議，除需要履行審議討論程序的外，一般應(yīng)采取視頻形式召開。

5.建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要指標(biāo)實(shí)時監(jiān)測報告制度，并動態(tài)完善監(jiān)測指標(biāo)。事關(guān)全局的重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析預(yù)測，應(yīng)第一時間報送省領(lǐng)導(dǎo)同志，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，分析研判形勢。各相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)根據(jù)工作需要，及時報送相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)同志，向相關(guān)部門提供。2020年5月份完成各類統(tǒng)計報表清理規(guī)范，規(guī)范后的報表由各責(zé)任單位實(shí)行清單管理，省直部門（單位）清單報省委辦公廳、省政府辦公廳備案。未經(jīng)同級黨委、政府批準(zhǔn)，任何議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門不得要求下級黨委、政府及其辦公室（廳）填表報數(shù)。推行“一表填報、多方通用”。

6.5月底前，按照中央關(guān)于規(guī)范督查檢查考核的有關(guān)要求，制發(fā)我省2020年省級督查檢查考核統(tǒng)籌實(shí)施方案。未經(jīng)省委常委會會議審議批準(zhǔn)，省級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和省直部門（單位）嚴(yán)禁自行提出設(shè)立新的考核事項(xiàng)或?qū)⒛稠?xiàng)工作納入有關(guān)考核。上級部門開展的督查檢查考核事項(xiàng)，不得要求下級層層配套開展。省直部門（單位）系統(tǒng)內(nèi)“工作排名”“工作評比”，不得變相異化為考核，不得以第三方評估和暗訪結(jié)果代替考核結(jié)果。內(nèi)容相似、時間相近的督查檢查考核事項(xiàng)，一律采取聯(lián)合組團(tuán)方式開展。杜絕凡事留痕，不得簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。

7.推行安全生產(chǎn)、環(huán)保治理等分類分級執(zhí)法檢查，對落實(shí)情況較好的實(shí)行“企業(yè)承諾制”、免督察檢查，落實(shí)一般的進(jìn)行隨機(jī)執(zhí)法檢查，落實(shí)較差的實(shí)施重點(diǎn)執(zhí)法檢查。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，推行在線實(shí)時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題，提高源頭治理水平。一個企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)保治理等問題后，未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，不得采取同類企業(yè)全部停產(chǎn)等簡單化、“一刀切”措施。

8.建立“問題共享數(shù)據(jù)庫”，對調(diào)查研究、督查檢查、考核考評、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、巡視巡察、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的不落實(shí)問題，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”方式，建立研究辦理、立項(xiàng)督辦、跟蹤問效工作機(jī)制。

9.對2019年清理后保留的“一票否決”、簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)和2020年清理后保留的涉及城市評選評比表彰的創(chuàng)建活動實(shí)行清單管理，未經(jīng)省委常委會會議、省政府常務(wù)會議審議批準(zhǔn)，省直部門（單位）一律不得新設(shè)。

10.2020年5月底前，出臺關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的若干措施。10月底前，出臺持續(xù)推進(jìn)規(guī)范“屬地管理”工作的具體措施，開展縣鄉(xiāng)主體責(zé)任和配合責(zé)任落實(shí)情況“回頭看”。禁止對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)配合責(zé)任的事項(xiàng)進(jìn)行考核。

11.2020年5月底前，省政府辦公廳制定放權(quán)賦能清單，再調(diào)整下放一批省級行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰、行政檢查等權(quán)力事項(xiàng)。按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、編隨事走”要求，從上到下向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)劑編制。10月底前，以設(shè)區(qū)的市為單位制定并公示社區(qū)工作準(zhǔn)入清單，未經(jīng)批準(zhǔn)事項(xiàng)一律不準(zhǔn)交由社區(qū)落實(shí)。

12.2020年5月底前，出臺完善網(wǎng)格化服務(wù)管理工作運(yùn)行機(jī)制和加強(qiáng)網(wǎng)格員規(guī)范化建設(shè)的意見，制定全省統(tǒng)一網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)清單。整合基層黨建、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、綜合治理、環(huán)境保護(hù)、食品安全、藥品安全等領(lǐng)域網(wǎng)格，10月份啟動建設(shè)全省社會治理網(wǎng)格化智能工作平臺。

13.建立省、市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪事項(xiàng)長效機(jī)制，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年包案化解5至8件信訪事項(xiàng)。2020年12月底前，全省5年以上信訪積案全部“清零”，5年以下的化解90%以上，新發(fā)生的即發(fā)生即化解。

14.加強(qiáng)對改革型干部的正向激勵，在各領(lǐng)域選樹一批“山東省改革先鋒”并實(shí)施重獎，對“1+5”（1項(xiàng)綜合考核獎+5項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)獎）考核獎勵機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行全面調(diào)研評估。2020年11月底前，向黨中央、國務(wù)院申請將“攻堅克難獎”“勇于創(chuàng)新獎”設(shè)立為常設(shè)表彰項(xiàng)目，評選表彰一批“擔(dān)當(dāng)作為好書記（好干部）”“干事創(chuàng)業(yè)好班子（好團(tuán)隊(duì)）”。按照中央統(tǒng)一部署，表彰一批全省新冠肺炎疫情防控先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

15.2020年8月底前，出臺被問責(zé)干部日常管理和重新使用辦法。定期梳理近年來被問責(zé)和受處分干部情況，符合重新任職條件的及時合理使用，表現(xiàn)突出的予以提拔或者進(jìn)一步使用。

16.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。建立健全村（社區(qū)）干部報酬動態(tài)增長機(jī)制，每3年調(diào)整一次村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助保障標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障村干部報酬發(fā)放；省財政按照每人每年1.2萬元標(biāo)準(zhǔn)，對財政困難縣的城市社區(qū)干部給予補(bǔ)助。

17.建立省委整治形式主義為基層減負(fù)工作機(jī)制，省委辦公廳、省政府辦公廳會同有關(guān)部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決新情況新問題。定期自查自糾，2020年5月底前企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研單位主管部門結(jié)合工作實(shí)際，研究制定本系統(tǒng)本行業(yè)持續(xù)解決困擾基層形式主義問題的具體落實(shí)措施。

18.在新聞媒體公開舉報投訴電話，通過“12388”“12345”熱線等渠道，受理和查處基層、群眾舉報反映的形式主義官僚主義問題，及時通報曝光形式主義官僚主義典型案例。

19.將防止和克服形式主義官僚主義深度融入巡視巡察、督查檢查、干部考察考核、民主生活會、年度述職評議、述責(zé)述廉等制度。對有令不行、有禁不止，不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)，空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等形式主義官僚主義問題，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處、追責(zé)問責(zé)。

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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