我國有上億市場主體，其中龐大的中小微企業(yè)是吸納就業(yè)“主力軍”，也是經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。今年政府工作報(bào)告提出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。

如何理解穩(wěn)住市場主體在當(dāng)下的特殊意義？如何才能穩(wěn)得住？這些問題引發(fā)了代表委員的熱議。

穩(wěn)住企業(yè)的意義超乎尋常

受全球疫情沖擊，國內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯。保市場主體，特別是中小微企業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

“把市場主體保住了，就是保住了就業(yè)、保住了民生，也就是保住了經(jīng)濟(jì)基本盤。”全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起說。

全國人大代表、云南昊邦醫(yī)藥集團(tuán)董事長李彪告訴記者，中小微企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱，在疫情沖擊下，集團(tuán)旗下不少企業(yè)一度面臨挑戰(zhàn)。“好在國家及時出臺了一系列幫扶政策，情況才慢慢好轉(zhuǎn)。在減免增值稅、貼息貸款等政策支持下，我們順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，原來1500多名員工全部返回崗位，而且又增加了近100個新崗位。”

我國市場主體超過1億戶，其中絕大多數(shù)是中小微企業(yè)。這些企業(yè)為國家貢獻(xiàn)了50%的稅收、60%的GDP、70%的創(chuàng)新、80%以上的就業(yè)。只有企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)健發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、稅收才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“留得青山，贏得未來”，今年政府工作報(bào)告中的這句話，激起不少代表委員的共鳴。

全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金總經(jīng)理謝衛(wèi)表示，穩(wěn)住上億市場主體，不僅著眼當(dāng)下的就業(yè)和民生難題，更是中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的大命題。

加大“放水養(yǎng)魚”力度

如何才能穩(wěn)住企業(yè)？政府工作報(bào)告已經(jīng)給出了答案，其中財(cái)政和金融方面的舉措頗為亮眼。

政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)加大減稅降費(fèi)力度的政策安排，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，現(xiàn)在要“放水養(yǎng)魚”，幫助更多企業(yè)挺過難關(guān)、邁過坎，有必要實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)。

“這不僅給中小微企業(yè)減了負(fù)，還打了一劑‘強(qiáng)心針’。”全國人大代表、廣東遠(yuǎn)光投資集團(tuán)董事長蔡仲光表示，報(bào)告中減稅降費(fèi)的一系列舉措增強(qiáng)了企業(yè)的政策獲得感，為企業(yè)紓困發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

與此同時，在強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持方面，報(bào)告提出“中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底”“大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%”等明確要求。報(bào)告還提出，為保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。

“這些政策說到了我們心里，都是針對當(dāng)下中小微企業(yè)面臨的實(shí)際問題。”全國人大代表、黑龍江省龍蛙農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司董事長翟清斌告訴記者，近期企業(yè)有2000萬元貸款即將到期，受疫情影響按期還貸存在困難。這下，為還款犯愁的他終于可以松口氣了。

“全力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，大型商業(yè)銀行責(zé)無旁貸。”全國人大代表、中國工商銀行副行長王景武表示，工行將做好小微企業(yè)融資安排，降低小微企業(yè)融資成本，與企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶同舟共濟(jì)、共同發(fā)展。

打通政策落地的“堵點(diǎn)”

面對政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)惠企措施，部分代表委員擔(dān)心，目前一些“堵點(diǎn)”會影響政策高效順暢地傳導(dǎo)至企業(yè)。

政府工作報(bào)告提出，鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。

“要避免政策在落實(shí)過程中出現(xiàn)梗阻。”全國人大代表、山東省德州市政協(xié)副主席馬傳先認(rèn)為，無還本續(xù)貸實(shí)現(xiàn)了新舊貸款無縫銜接，省去了倒貸過橋成本，也緩解了貸款短期化和期限錯配問題。但目前不少銀行落實(shí)無還本續(xù)貸政策不力，大都要求企業(yè)先還后貸，建議監(jiān)管部門適時開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

全國人大代表、西安邁科金屬國際集團(tuán)董事長何金碧說，企業(yè)家苦惱的是企業(yè)貸款的利率下來了，門檻卻抬高了。“由于信息不對稱，銀行往往更關(guān)注擔(dān)保、抵押等第二還款來源，建議加強(qiáng)國家層面大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用，幫助銀行提升風(fēng)險識別準(zhǔn)確性，減少對抵押擔(dān)保的依賴。”

李彪代表建議，下一步，金融部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)解決企業(yè)在申請扶持政策時，遭遇的申請難、成本高、落實(shí)難等問題，打通政策傳導(dǎo)的梗阻，讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。

[責(zé)任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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