放大開放優(yōu)勢，膠州今年重點打造這幾個“城”

5月26日，膠州市第十七屆人民代表大會第四次會議開幕。記者從會上獲悉，膠州將貫徹落實建設(shè)上合示范區(qū)的國之重任，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤，推動全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，重點抓好六方面工作，加快“五城”建設(shè)。

聚力上合示范區(qū)建設(shè)，一體推進共同構(gòu)建面向世界開放發(fā)展新高地

突出上合示范區(qū)建設(shè)這一重大政治任務(wù)，膠州將強化與示范區(qū)的協(xié)同聯(lián)動，助推“五大中心”建設(shè)。

協(xié)同推進國際物流中心。開通國內(nèi)首列哈薩克斯坦冷鏈回程班列，加密開行齊魯號“上合快線”，啟動建設(shè)中國物流上合電商冷鏈物流園，力爭集裝箱作業(yè)量76萬標箱。深化與山東港口集團合作，積極爭取獲批指定監(jiān)管場地，創(chuàng)建山東省食品農(nóng)產(chǎn)品進出口示范口岸和集散中心，爭創(chuàng)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。

協(xié)同推進現(xiàn)代貿(mào)易中心。助力上合“國際客廳”、上合（青島）服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，力爭新引進國內(nèi)外商協(xié)會20家以上。積極推進中免集團、新華錦集團等企業(yè)到上合發(fā)展。高水平辦好上合投資貿(mào)易博覽會，力爭與上合國家貿(mào)易量實現(xiàn)突破性增長。

協(xié)同推進雙向投資合作中心。創(chuàng)建“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)，加強生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)交流合作。著力招引莫斯科國立鮑曼技術(shù)大學等上合國家合作項目，推進俄羅斯歐亞貿(mào)易港、日本電產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園等32個項目簽約落地，新加坡豐樹物流等44個項目加快建設(shè)。依托中巴經(jīng)濟合作中心等項目，建立健全雙向投資合作機制。

協(xié)同推進商旅文化交流中心。建成上合國際培訓中心等一批人文交流載體，與偉東集團等開展教育培訓合作，籌辦上合國際象棋比賽等活動。攜手青啤探索共建國家實驗室，開展工業(yè)文化旅游合作。聯(lián)合青島旅游集團，合作運營上合規(guī)劃館，共同開發(fā)精品上合旅游項目。

協(xié)同推進海洋合作中心。積極對接全國涉海企業(yè)100強、科研機構(gòu)30強、涉海院校20強，搭建海洋合作新載體。深化與中俄北極研究中心的研討交流，拓展海洋科技合作。加快建設(shè)上海電氣風電裝備產(chǎn)業(yè)園，拓展海洋經(jīng)濟增長新空間。

釋放“三大優(yōu)勢”引領(lǐng)一體發(fā)展，加快建設(shè)開放之城

放大平臺優(yōu)勢，高起點建設(shè)智慧空港城。借鑒“ＴＯＤ”“ＸＯＤ”城市空間開發(fā)模式，實施臨空區(qū)5000億投入產(chǎn)出計劃，集聚壯大千億級臨空產(chǎn)業(yè)鏈。以物流業(yè)為先導，打造對外貿(mào)易空港綜合保稅區(qū)。全面建成膠州北站地下空間工程，完成臨空服務(wù)中心主體，建設(shè)航空商務(wù)中心，打造雙創(chuàng)生態(tài)智慧生活區(qū)。打造國網(wǎng)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、青島航空創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、貿(mào)易金融創(chuàng)新核心區(qū)。完成機場三期、少海北部片區(qū)征遷，打造國際高端消費區(qū)。

提升交通優(yōu)勢，全方位融入大青島都市圈發(fā)展格局。積極配合、協(xié)調(diào)推進膠東國際機場通航審批、空域?qū)徟Ｐ麻_、增開至“一帶一路”國家、上合組織國家主要城市的航線。圍繞機場轉(zhuǎn)場運營，完善內(nèi)外交通，打造空地一體、服務(wù)半島的立體交通網(wǎng)絡(luò)。爭取地鐵8號線北段年內(nèi)開通運行。推動總投資261億元的干線路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，實施國道309等4條國省道改建工程、3條省道大修工程，開工建設(shè)濟青中線高速、東西大通道、國道204大沽河橋，啟動青島中心城區(qū)北部快速通道前期工作。

強化招商優(yōu)勢，寬領(lǐng)域配置要素資源擴增“雙招雙引”實效。力爭全年引進世界500強、中國500強投資項目16個，完成過億元重點項目實際利用內(nèi)資330億元，到賬外資8億美元。瞄準“新基建”全力推進定向招商。完善人才政策體系，吸引聚集一批“兩院”院士等高端人才，落戶一批海內(nèi)外高層次人才。建設(shè)租賃型、產(chǎn)權(quán)型人才公寓，新建人才住房4800套。建設(shè)上合組織（青島）青年創(chuàng)業(yè)國際孵化器，完善離岸創(chuàng)業(yè)港人才引進模式。

聚焦“三個強化”壯大實體經(jīng)濟，加快建設(shè)智造之城

強化產(chǎn)業(yè)提升增實力。突出培大育強，持續(xù)打造3條千億級產(chǎn)業(yè)鏈和3個百億級產(chǎn)業(yè)板塊。鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，實施30個500萬元以上技改項目。大力培育“雙新企業(yè)”，力爭新認定高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)各100家以上。突出掛大靠強，加強與海爾、海信、青島飲料集團等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，共同打造智慧物流平臺、“數(shù)字膠州”云服務(wù)平臺、白色家電智造基地、雙創(chuàng)科技研發(fā)中心。突出項目支撐，強化項目全周期動態(tài)管理，深化拿地即開工模式，推動總投資1695億元的92個市級重點項目加快建設(shè)。

強化創(chuàng)新驅(qū)動增潛力。實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)·膠州在行動”產(chǎn)業(yè)提升計劃，發(fā)揮卡奧斯、索為等平臺作用，助推實體經(jīng)濟與新一代信息技術(shù)相互促進、同步提升，力爭新認定智能工廠、數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線10個。實施20家制造業(yè)企業(yè)人工智能賦能改造，引進培育人工智能產(chǎn)業(yè)項目2－3個、人工智能創(chuàng)新應用示范園2個。發(fā)揮好企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，力爭新認定青島市級以上科技創(chuàng)新平臺3家，首臺（套）重大技術(shù)裝備項目4個，小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級項目40個以上。

強化金融服務(wù)增助力。建立銀行存貸比考核制度，探索設(shè)立1億元企業(yè)信貸風險補償基金，力爭全年貸款余額增長150億元。降低國有擔保公司擔保費用，用好1億元企業(yè)發(fā)展基金、3億元企業(yè)紓困基金、20億元新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金，讓更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。搶抓2020青島·全球創(chuàng)投風投網(wǎng)絡(luò)大會機遇，加快推動總規(guī)模255億元的33只基金落地。搶抓創(chuàng)業(yè)板改革試點機遇，全年新增上市儲備企業(yè)30家、輔導備案企業(yè)3家、報會企業(yè)5家，力爭過會企業(yè)4家。嚴厲打擊非法金融活動，構(gòu)建金融“零風險”安全功能區(qū)。

突出“三大領(lǐng)域”優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)高效之城

全面對接國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，打造“‘膠’您滿意、‘州’到服務(wù)”和“‘上’心服務(wù)、‘合’您心意”服務(wù)品牌。

高效推進重點領(lǐng)域改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推行“一業(yè)一證”“一事全辦”，依申請政務(wù)服務(wù)事項100％“一網(wǎng)通辦”；高效突破十二鎮(zhèn)街板塊，強化鎮(zhèn)街頂層設(shè)計，明確功能定位，建立以央企（世界500強、中國500強）為招引目標，“鎮(zhèn)街＋央企＋國有平臺公司”的發(fā)展機制，確保年內(nèi)至少落地1－2個合作項目；高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展，深入落實減稅降費政策，制定出臺系列惠企措施，鼓勵各類載體減免租金，不斷降低企業(yè)經(jīng)營成本，積極開展“為魯貨代言”“我為企業(yè)找訂單”活動，推動地需地產(chǎn)、地產(chǎn)地用。

實施“四大更新”提升城市能級，加快建設(shè)品質(zhì)之城

按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細治理、精美呈現(xiàn)”的要求，有序?qū)嵤扒|城市有機更新兩年行動”計劃，下足繡花功夫，讓居者心怡、來者心悅。

推進城市形態(tài)有機更新。統(tǒng)籌上合新區(qū)規(guī)劃，編好國土空間總體規(guī)劃，主動融入大青島城市發(fā)展布局。堅持向地下要空間、向空中要效益，落實“畝均論英雄”，引導空間開發(fā)走向立體化。堅守“三條紅線”，年內(nèi)處置批而未供、供而未用土地1萬畝。有序推進黃埠嶺、李家莊、佳樂家以東等片區(qū)征遷和2140套棚戶區(qū)改造。繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟，啟動8．6平方公里教育新區(qū)有機更新和膠州火車站改造。

推進老舊小區(qū)、城市生態(tài)、城市脈絡(luò)的有機更新。啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，實施全域綠化三年行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務(wù)，爭創(chuàng)省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。加快實施海爾大道樣板工程，穩(wěn)步推進道路綜合整治，加快建設(shè)智慧膠州城市運營管理中心，全面提升城市精細化管理水平。

增強“六項福祉”持續(xù)改善民生，加快建設(shè)幸福之城

牢記“讓老百姓過上好日子”的目標追求，深化鄉(xiāng)村振興，完善兜底保障，提高教育水平，建設(shè)健康膠州，提升文明水平，完善社會治理，努力讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（記者 任曉萌 通訊員 李穎慧）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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