放大開放優勢，膠州今年重點打造這幾個“城”

5月26日，膠州市第十七屆人民代表大會第四次會議開幕。記者從會上獲悉，膠州將貫徹落實建設上合示范區的國之重任，穩住經濟發展基本盤，推動全市經濟社會跨越發展，重點抓好六方面工作，加快“五城”建設。

聚力上合示范區建設，一體推進共同構建面向世界開放發展新高地

突出上合示范區建設這一重大政治任務，膠州將強化與示范區的協同聯動，助推“五大中心”建設。

協同推進國際物流中心。開通國內首列哈薩克斯坦冷鏈回程班列，加密開行齊魯號“上合快線”，啟動建設中國物流上合電商冷鏈物流園，力爭集裝箱作業量76萬標箱。深化與山東港口集團合作，積極爭取獲批指定監管場地，創建山東省食品農產品進出口示范口岸和集散中心，爭創商貿服務型國家物流樞紐。

協同推進現代貿易中心。助力上合“國際客廳”、上合（青島）服務貿易創新試驗區建設，力爭新引進國內外商協會20家以上。積極推進中免集團、新華錦集團等企業到上合發展。高水平辦好上合投資貿易博覽會，力爭與上合國家貿易量實現突破性增長。

協同推進雙向投資合作中心。創建“一帶一路”（青島）中小企業合作區，加強生物醫藥、人工智能等領域技術交流合作。著力招引莫斯科國立鮑曼技術大學等上合國家合作項目，推進俄羅斯歐亞貿易港、日本電產產業園等32個項目簽約落地，新加坡豐樹物流等44個項目加快建設。依托中巴經濟合作中心等項目，建立健全雙向投資合作機制。

協同推進商旅文化交流中心。建成上合國際培訓中心等一批人文交流載體，與偉東集團等開展教育培訓合作，籌辦上合國際象棋比賽等活動。攜手青啤探索共建國家實驗室，開展工業文化旅游合作。聯合青島旅游集團，合作運營上合規劃館，共同開發精品上合旅游項目。

協同推進海洋合作中心。積極對接全國涉海企業100強、科研機構30強、涉海院校20強，搭建海洋合作新載體。深化與中俄北極研究中心的研討交流，拓展海洋科技合作。加快建設上海電氣風電裝備產業園，拓展海洋經濟增長新空間。

釋放“三大優勢”引領一體發展，加快建設開放之城

放大平臺優勢，高起點建設智慧空港城。借鑒“ＴＯＤ”“ＸＯＤ”城市空間開發模式，實施臨空區5000億投入產出計劃，集聚壯大千億級臨空產業鏈。以物流業為先導，打造對外貿易空港綜合保稅區。全面建成膠州北站地下空間工程，完成臨空服務中心主體，建設航空商務中心，打造雙創生態智慧生活區。打造國網泛在電力物聯網示范區、青島航空創新產業園、貿易金融創新核心區。完成機場三期、少海北部片區征遷，打造國際高端消費區。

提升交通優勢，全方位融入大青島都市圈發展格局。積極配合、協調推進膠東國際機場通航審批、空域審批。新開、增開至“一帶一路”國家、上合組織國家主要城市的航線。圍繞機場轉場運營，完善內外交通，打造空地一體、服務半島的立體交通網絡。爭取地鐵8號線北段年內開通運行。推動總投資261億元的干線路網規劃建設，實施國道309等4條國省道改建工程、3條省道大修工程，開工建設濟青中線高速、東西大通道、國道204大沽河橋，啟動青島中心城區北部快速通道前期工作。

強化招商優勢，寬領域配置要素資源擴增“雙招雙引”實效。力爭全年引進世界500強、中國500強投資項目16個，完成過億元重點項目實際利用內資330億元，到賬外資8億美元。瞄準“新基建”全力推進定向招商。完善人才政策體系，吸引聚集一批“兩院”院士等高端人才，落戶一批海內外高層次人才。建設租賃型、產權型人才公寓，新建人才住房4800套。建設上合組織（青島）青年創業國際孵化器，完善離岸創業港人才引進模式。

聚焦“三個強化”壯大實體經濟，加快建設智造之城

強化產業提升增實力。突出培大育強，持續打造3條千億級產業鏈和3個百億級產業板塊。鼓勵企業技術改造，實施30個500萬元以上技改項目。大力培育“雙新企業”，力爭新認定高新技術企業、“專精特新”企業各100家以上。突出掛大靠強，加強與海爾、海信、青島飲料集團等企業的戰略合作，共同打造智慧物流平臺、“數字膠州”云服務平臺、白色家電智造基地、雙創科技研發中心。突出項目支撐，強化項目全周期動態管理，深化拿地即開工模式，推動總投資1695億元的92個市級重點項目加快建設。

強化創新驅動增潛力。實施“工業互聯網·膠州在行動”產業提升計劃，發揮卡奧斯、索為等平臺作用，助推實體經濟與新一代信息技術相互促進、同步提升，力爭新認定智能工廠、數字化車間和自動化生產線10個。實施20家制造業企業人工智能賦能改造，引進培育人工智能產業項目2－3個、人工智能創新應用示范園2個。發揮好企業科技創新主體作用，力爭新認定青島市級以上科技創新平臺3家，首臺（套）重大技術裝備項目4個，小微企業創新轉型升級項目40個以上。

強化金融服務增助力。建立銀行存貸比考核制度，探索設立1億元企業信貸風險補償基金，力爭全年貸款余額增長150億元。降低國有擔保公司擔保費用，用好1億元企業發展基金、3億元企業紓困基金、20億元新舊動能轉換引導基金，讓更多金融活水流向實體經濟。搶抓2020青島·全球創投風投網絡大會機遇，加快推動總規模255億元的33只基金落地。搶抓創業板改革試點機遇，全年新增上市儲備企業30家、輔導備案企業3家、報會企業5家，力爭過會企業4家。嚴厲打擊非法金融活動，構建金融“零風險”安全功能區。

突出“三大領域”優化營商環境，加快建設高效之城

全面對接國際通行的投資貿易規則，打造“‘膠’您滿意、‘州’到服務”和“‘上’心服務、‘合’您心意”服務品牌。

高效推進重點領域改革。深化“互聯網＋政務服務”，推行“一業一證”“一事全辦”，依申請政務服務事項100％“一網通辦”；高效突破十二鎮街板塊，強化鎮街頂層設計，明確功能定位，建立以央企（世界500強、中國500強）為招引目標，“鎮街＋央企＋國有平臺公司”的發展機制，確保年內至少落地1－2個合作項目；高效服務企業發展，深入落實減稅降費政策，制定出臺系列惠企措施，鼓勵各類載體減免租金，不斷降低企業經營成本，積極開展“為魯貨代言”“我為企業找訂單”活動，推動地需地產、地產地用。

實施“四大更新”提升城市能級，加快建設品質之城

按照“精心規劃、精致建設、精細治理、精美呈現”的要求，有序實施“千億城市有機更新兩年行動”計劃，下足繡花功夫，讓居者心怡、來者心悅。

推進城市形態有機更新。統籌上合新區規劃，編好國土空間總體規劃，主動融入大青島城市發展布局。堅持向地下要空間、向空中要效益，落實“畝均論英雄”，引導空間開發走向立體化。堅守“三條紅線”，年內處置批而未供、供而未用土地1萬畝。有序推進黃埠嶺、李家莊、佳樂家以東等片區征遷和2140套棚戶區改造。繁榮發展夜經濟、時尚經濟，啟動8．6平方公里教育新區有機更新和膠州火車站改造。

推進老舊小區、城市生態、城市脈絡的有機更新。啟動國家生態文明建設示范市創建工作，實施全域綠化三年行動，打贏藍天保衛戰、碧水保衛戰和凈土保衛戰，圍繞農村人居環境整治三年行動目標任務，爭創省級農村人居環境整治示范縣。加快實施海爾大道樣板工程，穩步推進道路綜合整治，加快建設智慧膠州城市運營管理中心，全面提升城市精細化管理水平。

增強“六項福祉”持續改善民生，加快建設幸福之城

牢記“讓老百姓過上好日子”的目標追求，深化鄉村振興，完善兜底保障，提高教育水平，建設健康膠州，提升文明水平，完善社會治理，努力讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（記者 任曉萌 通訊員 李穎慧）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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