原標(biāo)題：實(shí)施經(jīng)常居住地戶口制度 山東全面放開城鎮(zhèn)落戶限制

來源：大眾日?qǐng)?bào)

記者12月31日從山東省公安廳獲悉，為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》精神，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)人口和勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，山東省部署新一輪戶籍管理制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，暢通城鄉(xiāng)戶口雙向流動(dòng)渠道，最大限度滿足城鄉(xiāng)居民自主選擇定居的意愿。

據(jù)悉，此次改革依“宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)”原則，暢通農(nóng)民變市民、市民變農(nóng)民雙向渠道，以合法居住或合法就業(yè)為條件，實(shí)施經(jīng)常居住地登記戶口制度。一方面全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，居民凡在城鎮(zhèn)居住或就業(yè)的，本人及其近親屬均可自主選擇落戶，取消其他前置條件和附加限制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；另一方面，暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)落戶渠道，改變過去鄉(xiāng)—城單向流動(dòng)模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)、平等交流和均衡配置。

為確保戶籍制度改革落地見效，山東省同時(shí)推出多項(xiàng)保障措施。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，突出保基本、保重點(diǎn)，建立城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，研究制定按照服務(wù)管理常住人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布等配置公共資源的實(shí)現(xiàn)路徑；創(chuàng)新完善流動(dòng)人口居住證制度，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，拓展服務(wù)功能，保障居住證持有人享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)服務(wù)管理范疇。

保障進(jìn)城落戶農(nóng)村人口合法權(quán)益，落實(shí)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”保留政策，解決他們最牽掛的土地、最關(guān)心的權(quán)益問題，讓廣大“進(jìn)城族”放心、安心；全面完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益與戶籍登記脫鉤；支持、引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償流轉(zhuǎn)相關(guān)權(quán)益，探索向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織退出農(nóng)戶承包權(quán)、宅基地資格權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)的具體辦法。

暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)落戶渠道，高校畢業(yè)生、退伍軍人等城鎮(zhèn)人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定落戶條件的，可在原籍或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶；擁有農(nóng)村宅基地使用權(quán)等基本生活基礎(chǔ)的進(jìn)城落戶人員回原籍經(jīng)常居住的，可將戶口遷回原籍；健全城鎮(zhèn)社區(qū)（單位）集體戶制度，戶口登記在社區(qū)（單位）集體戶且具有家庭成員關(guān)系的人員，公安機(jī)關(guān)可依申請(qǐng)為其頒發(fā)家庭居民戶口簿，以方便其社會(huì)生活；建設(shè)電子證照和電子檔案，推進(jìn)戶口、居民身份證高頻事項(xiàng)辦理“無紙化”“免填單”，實(shí)現(xiàn)全省“通遷、通辦”，為“跨省通辦”創(chuàng)造條件。（盧昱 劉貴增）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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