原標題：濱州裝備工業提檔升級任重道遠

來源：濱州日報

裝備工業是國之重器，是實體經濟的重要組成部分，提高裝備工業的競爭力是工業強市、工業高質量發展的有效途徑。為及時反映濱州市當前裝備工業發展情況，我們從統計角度對濱州市裝備工業發展狀況進行比較分析，發現存在的問題，提出建議，為濱州市裝備工業快速健康發展提供參考。

目前我市裝備工業發展概況

2020年1-11月，濱州規模以上裝備制造業企業有271家，占規上工業總數的22.4%，實現工業增加值同比增長9.5%，但其總量僅占規模以上工業總量的13.4%，拉動規模以上工業增長1.2個百分點。2020年1-11月，裝備制造業實現營業收入61.3億元，同比增長7.5%，實現利潤總額2.7億元，同比增長193.7%；吸納勞動力3.6萬人，占規上工業的12.2%，同比下降5.3%。裝備制造業是濱州的傳統產業，現已發展成為基礎雄厚、產業鏈條相對完整、在國內同行業占有一席之地的重要產業，并逐漸形成了板材、輪轂、活塞等優勢產業。然而近幾年來，全市裝備制造業發展由過去的30%-40%的增長速度放緩至個位數增長，對地區經濟的支撐作用有所減弱，亟待走出瓶頸。

制約裝備工業發展的因素

制約因素一：成本壓力過大，融資依然困難

2020年三季度，濱州規模以上工業專項調查顯示，30.5%的企業認為“原材料成本高”，在“企業面臨的主要成本壓力”中列第一位，22.9%的企業認為“用工成本高”，在各項壓力中列第二位。具體表現有：一是運營成本較高。受調查企業普遍表示，近年來人工成本剛性上漲趨勢無法避免，高級技工和高級管理人才招工難，導致我市人工成本逐年上升。此外，包括安全措施成本、環保成本、水電成本等在內的各類運營成本持續上漲也給企業發展帶來一定影響。二是稅費負擔不輕。部分企業表示，盡管近兩年來出臺了一系列“降本減負”措施，但是除個別稅種減免讓企業有較強獲得感外，其他政策減負力度不大，企業稅費負擔依然不輕。三是融資依然困難。部分中小企業表示，當前金融機構信貸投放傾向于“錦上添花”而非“雪中送炭”，其他融資渠道又相對缺乏，因此融資難度依然較大。

制約因素二：裝備制造業的支撐優勢尚未形成，產業尚未走出低端化階段

目前，濱州裝備制造業中的傳統產業比重較大，主要以粗加工的生產模式為主，產品附加值低，中高端產品和高技術產品不多，有核心技術的產品幾乎沒有。例如鋼板的冷軋、熱軋，輪轂的鑄造、廚具的生產、電子元器件的組裝等只能歸類于低端產品的配套需要；偏于先進的生產裝備的機械仍依賴于進口。

制約因素三：物料消耗較高的格局尚未實現根本轉變，發展方式比較粗放

2020年1-11月，全市裝備制造業每百元營業成本94.9元，高出全市規模以上工業平均水平2.5個百分點。濱州裝備制造業投入多，產出少，效率偏低。其中，金屬制品業每百元營業成本97.2元，鐵路、船舶、航空航天設備制造業每百元營業成本94.3元。以上數據反映，當前濱州裝備制造業的發展仍主要依靠更多投入和更大的消耗，集約型的發展方式尚未形成。因此，一旦裝備投資增速下滑，裝備制造業對工業經濟發展會更加弱化。

制約因素四：科技投入意愿不強，產學研用結合不緊密

2019年，濱州市全社會研發投入經費為63.69億元，主要集中在紡織、農副食品加工、化工等傳統領域，裝備工業作為科技創新的主體，但科技投入的意愿并不強，其根源在于資本的趨利性和避風險性。比如，相當比例的工業企業更愿意把資金用于房地產等三產投資，而不愿意冒風險投入科技研發。而且，濱州裝備制造業存在個體企業制造能力強、產業集群發展弱等突出問題。大多裝備工業企業也認識到科研的重要性，但普遍因資金、人員問題，大眾創業、萬眾創新的氛圍還不是很濃厚。

意見和建議

加快裝備工業發展既符合國家政策導向，也是實施“工業強市”戰略、實現全面發展的關鍵。把裝備工業作為提高區域競爭力的戰略產業，建議重點抓好以下幾個方面工作。

1.爭取政策扶持。強化政策推動，對接國家高質量發展部署，把握國家、省裝備工業有關政策，深入細化落實全市相關發展規劃。建立靈活高效的項目跟蹤、技術推進和政策落實督辦機制，對產業發展中的問題及時響應。

2.培育企業入庫。研究制定鼓勵和適合中小企業發展的裝備工業產品指導目錄，在項目建設、技術創新、融通資金、市場準入等方面給予政策支持，促其盡快發展壯大。加強進規入庫業務指導和培訓，及時將達到規模的裝備工業企業納入庫內。

3.強化創新扶持，推動集聚發展。大力推動裝備工業企業專業化，鼓勵傳統企業實施技術改造，扶持一批產品名牌化、市場國際化且具有較好效益的企業群，以品牌效應提高裝備成套生產能力，帶動裝備工業逐步高端化。要積極引進高端裝備工業企業和項目，加快先進技術和新興模式應用，推動產業布局集中；壯大骨干企業、發展配套企業，帶動上下游產業發展，支持正道機械、長威電子等中小企業做大做強，努力把裝備工業培育成千億級產業。（作者為濱州市社情民意調查中心主任）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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