原標題：山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?/p>

來源：中國環(huán)境報

◆本報記者 周雁凌 季英德 董若義

位于東平湖畔的山東省梁山縣，是全國專用車生產(chǎn)基地，135家相關(guān)企業(yè)匯聚，形成專用汽車特色產(chǎn)業(yè)集群。過去，這一產(chǎn)業(yè)涂裝工藝傳統(tǒng)粗放，VOCs排放污染嚴重、治理困難，成為影響區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的“元兇”之一。

為根除“病患”，梁山縣積極探索實踐，先后扶持建成十余家集中涂裝企業(yè)，涵蓋整車和零部件涂裝領(lǐng)域，以涂裝共享工廠模式，一舉解決了環(huán)保資源分散、工藝落后、成本高昂、污染排放等難題，開辟了專用汽車產(chǎn)業(yè)集群的綠色突圍之路。

梁山縣的探索實踐，是山東省諸多特色產(chǎn)業(yè)集群因“病”施治、整治提升的一個縮影。

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等九部門聯(lián)合出臺《關(guān)于支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干措施》（以下簡稱《措施》），明確提出對全省7個京津冀大氣污染傳輸通道城市123個特色產(chǎn)業(yè)集群開展環(huán)保專項治理，消除環(huán)境隱患，減少污染排放，保障區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

《措施》圍繞加快發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從健全推進機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擴大產(chǎn)業(yè)市場、壯大發(fā)展環(huán)保制造和服務(wù)業(yè)等方面提出明確要求，通過扶持培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面提升污染治理、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保服務(wù)能力，助力深化污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群——

堅持示范引領(lǐng)帶動，培育百家環(huán)保龍頭骨干企業(yè)

為全面摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，山東省將于今年起建立統(tǒng)計調(diào)查制度，依法開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，分析發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)展建議，編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告。

6月底前，山東省將編制完成全省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)、推進措施。要求各級政府將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極搭建發(fā)展平臺，加快集群發(fā)展。

其中，在濟南市建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，在青島市建設(shè)面向“上合組織”國家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際交流服務(wù)平臺。在濟南、青島、淄博市建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，在其他市建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2022年底前，力爭打造3-5家特色園區(qū)。

山東省還將堅持示范引領(lǐng)帶動戰(zhàn)略，實施百強企業(yè)培育工程。今年底前，選樹100家技術(shù)領(lǐng)先、管理先進、信譽度佳的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、供需對接、品牌建設(shè)、綠色金融等方面予以重點扶持。建立環(huán)保企業(yè)上市后備資源庫，加大上市推動力度。支持各市建設(shè)綜合性環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，鼓勵全國性環(huán)保公司在山東設(shè)立總部基地或子公司。

擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場——

生態(tài)建設(shè)納入園區(qū)發(fā)展考核，探索建設(shè)區(qū)域“環(huán)境醫(yī)院”

為進一步擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，山東省提出，加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，包括推進農(nóng)村環(huán)境整治、開展產(chǎn)業(yè)集群專項治理。推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，在能源、冶金、化工等13個重點行業(yè)依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核，每年選樹20家清潔生產(chǎn)先進單位。制定山東省清潔生產(chǎn)審核實施方案（2021-2023年），編制石油煉制、生物制藥、電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)指南，開展清潔生產(chǎn)集群整體審核模式試點。

加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將其作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容。2022年底前，力爭全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)由13家增加到30家左右；2025年底前，力爭生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例達到工業(yè)園區(qū)的50%以上。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，為環(huán)保裝備制造業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)、資源綜合利用業(yè)等帶來巨大的市場空間。

山東省提出，要進一步做精、做強、做專、做大環(huán)境監(jiān)測、大氣治理、水處理、固體廢物和土壤處理裝備行業(yè)，重點發(fā)展污染物現(xiàn)場快速監(jiān)測、移動源尾氣治理、高濃度工業(yè)廢水處理、工業(yè)固體廢物綜合利用等技術(shù)裝備，培育支持揮發(fā)性有機物等監(jiān)測儀器以及工業(yè)廢氣制氫技術(shù)、高鹽廢水治理、焚燒飛灰等領(lǐng)域環(huán)保裝備研發(fā)生產(chǎn)。

大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新治理模式，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。今年6月底前，山東省將開展3家生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點、10家環(huán)保管家和環(huán)境顧問試點，制定環(huán)保管家行業(yè)服務(wù)規(guī)范。年底前，選樹10家環(huán)境污染第三方治理優(yōu)秀工程；在省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈分別建設(shè)1-2家“環(huán)境醫(yī)院”，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。同時，為進一步規(guī)范服務(wù)市場，建立環(huán)保服務(wù)企業(yè)黑名單制度。

在發(fā)展資源綜合利用業(yè)方面，山東省將重點推進秸稈、蘆葦?shù)脑匣⒛茉椿茫跐鷮幨虚_展蘆葦試驗性平衡收割及綜合利用試點。推動赤泥在生產(chǎn)透水磚、砂石、高速路填充料上的綜合利用，加快黃金冶煉尾渣綜合處理技術(shù)研發(fā)進程。

強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐——

設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，加大項目立項、資金扶持等支持力度

按照計劃，山東省將于今年底前，在黃河三角洲建設(shè)國家環(huán)境保護科學觀測研究站，建設(shè)省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，完成山東省區(qū)域土壤修復科技創(chuàng)新中心籌建工作。2022年底前，建設(shè)3-5家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，培育建設(shè)20家省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心。

為進一步提升環(huán)保科技創(chuàng)新水平，山東省將加快構(gòu)建政府引導、企業(yè)主體、產(chǎn)學研協(xié)同的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，編制發(fā)布年度生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)需求目錄和先進適用技術(shù)指南。每年擇優(yōu)選取生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技項目，列入省級重大科技創(chuàng)新項目予以重點支持。今年底前建成國家（濟南）生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心，明年底前建成全省生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管體系，實現(xiàn)大氣、水、土壤、固體廢物、海洋等在線監(jiān)測、分析、預報、運行。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。山東省提出，在大力實施人才引進工程的同時實行人才培優(yōu)計劃，每兩年評選10位環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、20個環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、100名環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，今年底前編制完成環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端人才地圖。加強產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)，6月底前建立省級生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略咨詢專家委員會、生態(tài)環(huán)境專家?guī)旌铜h(huán)保人才庫；明年底前，建立2-3家環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)。

為進一步拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資渠道，山東省計劃設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，要求省綠色發(fā)展基金、省新舊動能轉(zhuǎn)換基金把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重點支持領(lǐng)域。今年底前，設(shè)立省級土壤污染防治基金。鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）政府和社會資本按照市場化原則設(shè)立或聯(lián)合設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。探索開展治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)試點、環(huán)保項目特許經(jīng)營權(quán)等抵（質(zhì)）押融資服務(wù)創(chuàng)新試點，支持青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點，推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

山東省還進一步明確，加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策扶持，在項目立項、資金扶持等方面加大支持力度。今年底前，山東省將培育支持10家專業(yè)機構(gòu)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)信息、人力資源、綠色金融、管理咨詢等專項服務(wù)。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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