原標題：合力治污攻堅 打造獨具魅力“青島藍”

來源：中國環境報

“紅瓦綠樹、碧海藍天”是山東省青島市獨具魅力的城市名片，為了讓藍天常在，青島市各級各部門共同發力，針對重點領域和突出問題，采取針對性的污染治理措施，合力推進藍天保衛戰各項“作戰任務”。如今，青島市的天更藍、空氣更加清新，如今顏值在線的青島市，已成為市民朋友圈的“點贊王”。

一套“組合拳”，“保衛戰”任務強力推進

2020年以來，青島市持續加強生態環境、發改、公安、住建、城管、交通、商務等部門的對接聯動，實施大氣污染防治深度攻堅，綜合開展臭氧污染防治、建設工地揚塵專項整治、渣土車污染聯合執法、成品油煤炭市場專項整治及工業爐窯綜合治理等攻堅行動，推動全市環境空氣質量持續改善。

2020年5月，青島市全面打響夏秋季揮發性有機物強化攻堅行動，著力抓好石化、涂裝、化工、橡膠、包裝印刷等5大重點行業560家企業治理，推進小產業集群整治。采取現場執法、遠程監控和幫扶指導等方式，結合走航監測、無人機巡查等科技手段應用，加強污染精準管控。同時，將揮發性有機物減排納入市委市政府對各區市的綜合考核，實施有獎舉報制度，鼓勵各部門及社會各界監督舉報揮發性有機物偷排漏排、治理設施不運行、超標排放等違法行為。

青島市生態環境局大氣處處長劉家平介紹，“2020年夏季以來，青島市還創新推行全市機關企事業單位公務用車錯時加油措施，要求各區市、各部門單位嚴格落實夏秋季（7月～9月）每日16：30～次日9：00錯時加油管理制度。鼓勵各油企錯峰卸油并推出夜間錯時加油優惠活動。同時，積極倡導市民夜間加油，避開夏季臭氧污染高峰時段，減少高溫天氣加油時揮發性有機物排放，全方位發揮揮發性有機物削峰減排作用?！?/p>

為深化轄區生態環境質量考核管理，青島市建立鎮街大氣污染源網格化精細管控機制，以全市142個鎮、街道和功能區空氣自動監測子站為基礎單元，細化監控網格、明確網格化監管職責，構建“國控—省控—市控—鎮街”全覆蓋空氣質量監控網絡體系，實行鎮街綜合調度、部門聯動執法、轄區督導協調、限時整改反饋等聯防聯控工作制度，實現大氣污染問題快速響應和多部門實時聯動的一體化閉環流程運轉。青島生態環境監測中心相關負責人介紹，“鎮街站按照國家監測技術規范布點，通過完善市、區兩級鎮街空氣質量監測平臺相關數據監控功能，執行監測數據三級審核制度，統一發布全市鎮街空氣質量統計專報，確保鎮街環境監測數據真實、全面、準確、有效，為大氣污染治理提供了有力的監測技術支持，對全市大氣污染防治網格化監控和精細化管理起到了十分重要的作用?！?/p>

一個新機制，讓部門“紅臉出汗”抓治理

時針指向2020年12月3日下午15：00，青島市政府中心會議室，全市大氣污染防治工作第25次半月調度會議按期召開。市政府分管副市長正帶領市生態環境委員會10多個成員單位以及各區市政府分管負責同志、各轄區鎮街和有關部門主要負責人調度近半個月的大氣攻堅情況。會議現場正在播放涉及市住建、城管、公安、生態環境等四個主要牽頭部門大氣攻堅檢查問題通報視頻，其中涉及建筑工地裸土覆蓋不嚴、城市道路積塵未及時清掃、柴油貨車冒黑煙、企業未采取有效廢氣治理措施等80多個大氣污染相關問題正被逐一曝光。

這就是自2019年9月起，在青島市政府分管副市長帶頭組織起草和部署推動下，啟動的“每周通報、半月調度、全月考核”的大氣污染防治新機制。該機制首次將具有大氣污染防治工作職責的區市、部門、鎮街及相關單位全部納入成員管理范圍，統一要求、統一監督、統一考核，嚴格實行大氣工作分級排名管控措施。

機制運行后，堅持每周通報全市142個鎮街空氣質量現狀值和下滑幅度排名情況，各區市組織進行排名靠后鎮街相關負責人約談等通報會；市政府每半月組織召開全市大氣污染防治工作調度會議，制作突出環境問題專題片，現場進行視頻通報，并對排名靠后且未完成約束性指標月度目標、問題突出的區市和鎮街實施預警提醒、約談、問責等措施；每月對各區市環境空氣質量實施生態補償考核。

截至目前，新機制已累計通報并解決全市各類大氣污染問題2000余個；市委、市政府召開相關空氣質量約談會議及各區市表態發言18次，組織對轄區鎮街及有關部門進行約談共計300余次；針對相關市直部門本領域重點方面通報、市生態環境委員會辦公室移交涉嫌問責案件辦理通知單等涉及各類重點大氣問題，各區市采取誡勉、約談、通報批評、書面檢查和批評教育等方式問責26人。

該機制運行一年多來，相關責任部門紛紛感到“辣味十足”，“紅臉出汗”成了常態，考核的加嚴增強了鎮街大氣污染防治工作的緊迫感和責任感，逐步形成各方參與、齊抓共管的全市生態環境保護工作大格局。

一個總目標，微克必爭、每天必爭

為確保打贏藍天保衛戰，青島市制定了“每天必爭、每微克必爭”的作戰目標，向大氣污染發起總攻。其中，針對各區市、市直有關部門、轄區各鎮街分別提出了“6+5+4”約束性工作目標要求，督促各相關成員單位各負其責、嚴格落實。這個約束性目標概括地說主要是三大層面：

一是相對于各區市：半月內空氣質量改善幅度排名全市后3位，且未完成市政府下達的控制性指標當期目標的，予以會議通報批評，相關區市政府分管領導在主會場表態發言；連續兩次出現上述情況，予以警示通報，相關區市政府主要領導做表態發言，并書面通知區市委主要領導；連續3次出現上述情況，由市政府派出幫扶工作小組，并由區市對相關部門責任人員實施問責，對區域項目實施環評限批。

二是相對于各部門：市住建、城管、公安、生態環境等主要牽頭部門，每半月各提供20個大氣污染典型案例，以及案例所在區市、違法成因、查處反饋等方面視頻；對問題較多的行業部門進行通報批評，并由所在部門提報書面表態發言材料；通報批評后存在問題仍較多的，約談相關部門分管領導，并由該部門在主會場做表態發言；采取上述措施后仍無改善的，由市政府主要領導組織約談相關部門主要責任人。

三是相對于各鎮街：各區市按照市級統一措施要求和方式，組織召開轄區周通報會，對每周、連續兩周及以上空氣質量指標絕對值、改善幅度排名全市后十位且未完成當期約束性指標任務的鎮街，分別由相關區市按規定對鎮街分管領導或主要領導進行約談、問責、主會場表態發言等，并派駐幫扶人員對其進行監督督查。

以目標促進度，以考核促提升，2020年，青島市PM2.5為31微克/立方米，比2015年（50微克/立方米）下降38%；空氣質量優良率為86.3%，比2015年提高6.6個百分點，均超額完成“十三五”規劃目標。空氣質量全面達到國家二級標準，PM2.5、PM10、二氧化硫3項指標均達到有監測記錄以來最好水平。二氧化硫、二氧化氮平均濃度均穩定達到國家環境空氣質量一級標準。

今年是“十四五”的開局之年，青島市將繼續綜合運用全市綜合考核、生態補償、鎮街排名等管理手段，促進網格化管理發揮優勢，充分運用信息化技術，提高城市污染防治管理水平。用更強的力度、更嚴的措施，實現監控更精細、預測預警更及時、問題處置更迅速，繼續全力推進各項攻堅任務。讓青島市藍天常在，空氣更加清新。

王諾 張韜 劉奇

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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