原標題：濟南交通執(zhí)法探索『融合﹢』新模式

來源：中國交通報

本報記者 馬士茹 駐山東首席記者 王賡 通訊員 丁亮

“看，這輛車已經(jīng)被列入非法營運車輛‘黑名單’了，正在機場周邊轉(zhuǎn)悠，執(zhí)法人員要盯上它，一旦發(fā)現(xiàn)違法事實，馬上前去查處！”在山東省濟南遙墻國際機場，“黑出租”非法營運集中查處行動正在進行。

與以往不同的是，這次由交通運輸部門聯(lián)合公安、機場集團等單位組成的聯(lián)合執(zhí)法隊沒有出現(xiàn)在現(xiàn)場，而是站在綜合監(jiān)控平臺前。執(zhí)法人員根據(jù)監(jiān)控平臺發(fā)出的指令，僅用2個小時就查獲涉嫌非法營運車輛12輛，驅(qū)趕疑似非法營運但沒有違法事實的車輛31輛。這個效率是以往常規(guī)執(zhí)法行動的10倍以上。

2020年，濟南市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊立足新起點，緊抓綜合執(zhí)法的難題、癥結(jié)，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊圍繞加快建設交通強國，積極融入地方智慧社區(qū)平臺、公安綜合檢查站以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺，借助科技及大數(shù)據(jù)的力量，實現(xiàn)源頭執(zhí)法網(wǎng)格化、樞紐執(zhí)法精準化、聯(lián)合執(zhí)法智慧化，探索打造獨具濟南特色的“交通融合﹢”執(zhí)法模式。

智慧監(jiān)管 路線軌跡識“黑車”

近年來，隨著城市化進程的深入，交通運輸執(zhí)法面臨的復雜性、綜合性、跨部門性問題加劇。2019年，濟南市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊正式掛牌成立，實行集中統(tǒng)一處罰，有效解決了交通運輸領(lǐng)域內(nèi)部職能交叉、邊界不清的問題。在此基礎上，濟南市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊不斷探索交通執(zhí)法與基層政府及其他行業(yè)執(zhí)法部門的共建共治共享新模式，努力提升綜合執(zhí)法能力。

“針對群眾反映突出的‘黑出租’問題，過去由于無法獲取視頻圖像等信息，再加上‘黑車’司機百般抵賴，始終不能形成完整的證據(jù)鏈。”濟南市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊工作人員表示，2020年該支隊通過歷城區(qū)郭店街道智慧化管理平臺和綜合協(xié)調(diào)工作機制，進一步提升無人化監(jiān)控水平，目前已實現(xiàn)24小時執(zhí)法取證。

現(xiàn)在，執(zhí)法人員通過5個居民小區(qū)、450路視頻和2688輛私家車、貨車數(shù)據(jù)，根據(jù)乘客提供的車輛信息、上車地點，就能進行對比分析，排查出該車之前的停放位置、乘客上下車的視頻圖像以及車輛通行的路線軌跡，讓“黑車”無處遁行。自從采用這種執(zhí)法方式后，郭店街道的非法營運“黑出租”明顯減少。

與此同時，歷城區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊郭店中隊利用養(yǎng)護車輛安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效彌補了執(zhí)法及管理人員不足、巡查不及時的問題。目前，郭店街道所有的養(yǎng)護車輛都安裝有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，車輛在進行道路養(yǎng)護保潔作業(yè)的同時，可以實時回傳路面損壞情況，視頻監(jiān)控人員一旦發(fā)現(xiàn)路面出現(xiàn)坑槽等病害，立即通知交通執(zhí)法及管理人員，及時消除安全隱患。

疏堵結(jié)合 電子圍欄拒“黃牛”

“你多次頻繁出入機場航站樓，如果不是正常乘機出行的旅客，請不要進入……”2020年，濟南市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊在濟南遙墻國際機場設立工作專班，大膽創(chuàng)新工作機制，通過大數(shù)據(jù)和電子圍欄技術(shù)，以疏堵結(jié)合為抓手，改變了原來“黑車”和“黃牛”肆虐的局面。

交通執(zhí)法人員借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺和電子圍欄技術(shù)，在機場設立合規(guī)網(wǎng)約車候客區(qū)域，為旅客提供規(guī)范的客運服務。對于不到指定區(qū)域的網(wǎng)約車，平臺將不為其派發(fā)訂單。同時，借助機場周邊監(jiān)控系統(tǒng)，收集大量車輛信息并傳輸?shù)狡脚_上，運用大數(shù)據(jù)分析排查出有“黑車”嫌疑的車輛，作為重點監(jiān)控對象。一旦發(fā)現(xiàn)車輛有非法營運的企圖或已經(jīng)載客，執(zhí)法人員立即上前查處。

“黃牛”作為非法營運車輛的“地下聯(lián)系人”，一直是查處的難點。執(zhí)法人員利用人臉識別系統(tǒng)，在機場航站樓一樓、二樓進口設立閘機，24小時收集數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析，查找出頻繁出入航站樓的“黃牛”，聯(lián)合公安部門對其進行提醒和警告。對于屢教不改的“黃牛”，系統(tǒng)還會根據(jù)設置將他們拒之門外。

2019年5月至今，交通執(zhí)法人員在濟南遙墻國際機場共查扣“黑車”519輛，查處出租汽車拒載、安裝“跑得快”、中途甩客等侵害乘客權(quán)益案件423起，配合移送公安機關(guān)行政拘留5人、刑事立案1起。機場出租汽車發(fā)送數(shù)由整治前的日均700余輛次增加至目前的1300余輛次，機場至全省各市的客運班線實載率比整治前提升了30%，初步探索建立了大型交通樞紐綜合行政執(zhí)法工作的新模式，取得了良好的治理成效和社會效果。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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