原標題：山東暢通城鄉(xiāng)居民戶口 雙向流動渠道

來源：人民公安報

本報訊 記者林珊、通訊員劉貴增報道：為促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，近日，山東省政府部署新一輪戶籍管理制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，暢通城鄉(xiāng)戶口雙向流動渠道，最大限度滿足城鄉(xiāng)居民自主選擇定居的意愿。

據(jù)悉，此次改革以合法居住或合法就業(yè)為條件，實施經(jīng)常居住地登記戶口制度。按照“宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)”的原則，暢通農(nóng)民變市民、市民變農(nóng)民雙向渠道。一方面，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；另一方面，暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)落戶渠道，改變過去鄉(xiāng)—城單向流動模式，推動城鄉(xiāng)勞動力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素雙向自由流動、平等交流和均衡配置。

為確保戶籍制度改革落地見效，山東省政府同時制定了三項保障措施：強化城鎮(zhèn)基本公共服務均等化，以居住證為載體，逐步擴大公共服務范圍、提高服務標準，讓外來人口共享幸福安全、宜居宜業(yè)的高品質(zhì)城鎮(zhèn)生活，保障進城落戶農(nóng)村人口合法權(quán)益；落實土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”保留政策，解決他們最牽掛的土地、最關心的權(quán)益問題，讓廣大“進城族”放心、安心；實施“人地錢”掛鉤機制，進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掛鉤政策，調(diào)動各級黨委、政府落實主體責任的積極性、主動性。

山東全省公安機關堅持以人民為中心的思想，靠前一步、主動作為，健全完善城鎮(zhèn)社區(qū)（單位）集體戶，對落戶在城鎮(zhèn)社區(qū)（單位）集體戶的人員，公安機關依其申請頒發(fā)家庭戶口簿，以方便其社會生活。建設電子證照和電子檔案，推進戶口、居民身份證高頻事項辦理“無紙化”“免填單”，實現(xiàn)全省“通遷、通辦”，為“跨省通辦”創(chuàng)造條件。據(jù)了解，近年來，全省公安機關按照省委、省政府和公安部的部署要求，持續(xù)不斷降低城鎮(zhèn)外來人口落戶條件，創(chuàng)新流動人口服務管理，深化“放管服”和“一次辦好”改革，農(nóng)村人口進城落戶越來越方便。2020年全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到50.5%左右，不斷增強了城鄉(xiāng)居民宜居的獲得感、幸福感。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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