原標題：先驗房再交房 山東濟南擬推行業(yè)主預(yù)驗房制度

來源：濟南日報

以往購房者買房，多是交房之后再進行驗房、收房，今后，這一常規(guī)可能要被打破了。日前，山東省濟南市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《加強住宅工程建設(shè)全過程質(zhì)量閉環(huán)管理十五條措施》(征求意見稿)，從夯實各方主體責(zé)任、強化全過程閉環(huán)監(jiān)管、完善質(zhì)量保障措施三方面制定了十五條措施，持續(xù)完善住宅工程質(zhì)量保障體系，不斷提升住宅工程質(zhì)量品質(zhì)。其中，落實業(yè)主預(yù)驗房制度的條款，不僅更好地維護了購房者的合法權(quán)益，也為房屋質(zhì)量多上了一道保險。

加強過程控制

項目施工每4層至少抽查一次

為強化建筑施工全過程閉環(huán)監(jiān)管，征求意見稿明確，住宅工程施工前，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)要求參建各方加強對影響結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能的分部分項工程和關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的技術(shù)交底，施工期間重點對參建各方質(zhì)量責(zé)任落實情況、關(guān)鍵崗位人員到崗履職等質(zhì)量行為監(jiān)督抽查;政府主管部門加強對主要原材料質(zhì)量的管理，公開選用信用好、技術(shù)優(yōu)、實力強的第三方檢測機構(gòu)開展抽測工作，督促參建各方嚴格落實材料進場驗收、見證取樣和送檢制度。

監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)強化對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程施工、驗收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。主體施工階段，原則上按項目每4層抽查不少于一次，重點檢測混凝土強度，抽查鋼筋、混凝土等重要分部分項工程施工質(zhì)量。全面推行住宅裝飾裝修“樣板引路”制度，未按規(guī)定完成樣板或經(jīng)抽查不符合要求的，不得大面積施工。竣工驗收應(yīng)在監(jiān)理預(yù)驗收合格的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織參建各方實施，住宅工程未組織分戶驗收或分戶驗收不合格的，不得組織竣工驗收。

更值得一提的是，征求意見稿提出，住宅工程竣工驗收合格后至交付業(yè)主使用前，要設(shè)立業(yè)主開放日，由建設(shè)單位通知業(yè)主分批次對擬交付使用的房屋進行預(yù)查驗。建設(shè)、施工、監(jiān)理、物業(yè)等企業(yè)人員共同對分戶內(nèi)及相關(guān)公共區(qū)域、公共設(shè)施存在的質(zhì)量問題進行確認、登記，并由施工企業(yè)進行維修。實際交付使用時，由業(yè)主對質(zhì)量問題維修情況進行確認。

嚴查質(zhì)量問題

竣工驗收弄虛作假按上限頂格處罰

完善質(zhì)量保障措施方面，征求意見稿明確，工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題及竣工驗收弄虛作假等行為，一律依法按上限頂格處罰。

具體而言，征求意見稿要求，市、區(qū)縣(含功能區(qū))建設(shè)主管部門應(yīng)加強事中事后監(jiān)管，每季度對本轄區(qū)在建住宅工程各責(zé)任主體的質(zhì)量行為至少抽查一次。與此同時，加大對質(zhì)量責(zé)任落實不到位、有嚴重違法違規(guī)行為建設(shè)單位的檢查頻次和力度，對肢解發(fā)包、違法分包、質(zhì)量管理缺失、人員不到崗履職、檢測及驗收弄虛作假等違法違規(guī)行為，一律依法按上限頂格處罰。

此外，發(fā)現(xiàn)工程存在涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的質(zhì)量問題，應(yīng)責(zé)令參建各方限期整改或局部停工整改，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行檢測，經(jīng)檢測達不到設(shè)計或規(guī)范標準要求的，須對該分部工程全部鑒定。工程質(zhì)量責(zé)任主體違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，約談相關(guān)責(zé)任單位質(zhì)量負責(zé)人并實施信用懲戒，依法按上限頂格處罰。對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量缺陷，經(jīng)返修及加固處理仍不能滿足安全的，責(zé)令拆除重做，依法追究相關(guān)單位及個人的責(zé)任。對建設(shè)單位組織竣工驗收合格的項目，經(jīng)抽查達不到驗收條件、標準要求的，一律責(zé)令重新組織驗收;凡在竣工驗收中弄虛作假的，對建設(shè)單位依法按上限頂格處罰。

因發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問題被責(zé)令全面停工的住宅工程，應(yīng)暫停其項目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準復(fù)工后方可恢復(fù)。完善建筑市場信用體系，暢通信用信息采集渠道，加大對守信建設(shè)單位的政策支持;同時，加大對失信建設(shè)單位的聯(lián)合懲戒、責(zé)任主體在質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理過程中的失信懲戒力度，營造“守信激勵、失信懲戒，一處失信、處處受制”的良好信用環(huán)境。此外，夯實各方主體責(zé)任方面，征求意見稿明確了建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、其他參建各方的責(zé)任。建設(shè)單位為住宅工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對住宅質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，應(yīng)嚴格履行住宅質(zhì)量保修責(zé)任，在保修范圍和保修期限內(nèi)，對所有權(quán)人履行質(zhì)量保修義務(wù)，保修期滿后，明確履行住宅質(zhì)量服務(wù)保障的責(zé)任主體。施工單位對住宅工程質(zhì)量負主體責(zé)任，嚴格落實住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收，實現(xiàn)質(zhì)量控制全過程可追溯。同時還要全面落實商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)量檢測機構(gòu)等工程責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任。(谷青)（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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