原標題：濟寧高新區(qū)：加快向全國高新區(qū)第一方陣邁進

來源：大眾日報

□緒言 吳叢

2018、2019連續(xù)兩年國家級高新區(qū)進位第1名；在全省開發(fā)區(qū)綜合評價中，位列159個開發(fā)區(qū)第6名，國家級高新區(qū)前3強；在濟寧市新舊動能轉(zhuǎn)換項目觀摩中榮獲第1名，3個觀摩項目全部入選“十佳”項目；連續(xù)兩年獲得國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星級示范基地，獲批全國第5家、全省唯一一家國家級版權(quán)示范園區(qū)榮譽稱號……一項項亮眼的成績，一張張閃光的名片，彰顯出濟寧高新區(qū)經(jīng)過28年的改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展，扛起了全市新舊動能轉(zhuǎn)換增長極、全面深化改革先行區(qū)的戰(zhàn)略使命，擔起了引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、領(lǐng)頭羊的責任擔當，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

龍頭引領(lǐng)

構(gòu)造產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢

“目前，我們生產(chǎn)整機所用的零部件大部分不用出濟寧高新區(qū)就能夠獲得。高新區(qū)在招商方面注重引進上下游產(chǎn)業(yè)，極大方便了我們企業(yè)的生產(chǎn)。”小松山推工程機械有限公司總經(jīng)理田德春說。

在最近公布的山東省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群庫入庫產(chǎn)業(yè)集群名單中，位于濟寧高新區(qū)的濟寧工程機械智能裝備產(chǎn)業(yè)集群榜上有名，小松山推、中國重汽集團濟寧商用車有限公司是濟寧高新區(qū)“雁陣形”集群中的龍頭企業(yè)。近年來，濟寧高新區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群以山推股份、小松集團等龍頭企業(yè)為依托，培育了200多家高端裝備企業(yè)，產(chǎn)業(yè)本地配套化率接近60%，成為國內(nèi)工程機械產(chǎn)業(yè)鏈最完整的區(qū)域之一。

為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，濟寧高新區(qū)精準對接全市“231”產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮好1.2萬畝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，成立四大產(chǎn)業(yè)集群、十條產(chǎn)業(yè)鏈相對應(yīng)的群長鏈長體系，高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康、新一代信息技術(shù)、新材料新能源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快向五百億、千億級產(chǎn)業(yè)集群邁進，占濟寧市比重分別達到58%、79%、17.5%和57.9%。如意、辰欣、山推、菱花、魯抗5家企業(yè)入選山東省“十強”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，濟寧智能終端產(chǎn)業(yè)園A區(qū)、勝利生物、拓新電器等一大批“四新”項目建成投產(chǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到70.88%。

產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，離不開專業(yè)人才的支撐，濟寧高新區(qū)堅持以人才引領(lǐng)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年10月16日濟寧高新人才發(fā)展集團有限公司揭牌成立，以市場化、專業(yè)化運營方式，向企業(yè)提供人才資源服務(wù)、人才項目孵化投資、人才教育培訓(xùn)、人才創(chuàng)業(yè)載體開發(fā)運營等全鏈條、全周期服務(wù)。作為全省3家人才改革試驗區(qū)之一，濟寧高新區(qū)以蓼河國際英才港為牽引，全力建設(shè)省級人才改革實驗區(qū)和市級人才服務(wù)園，聚焦產(chǎn)業(yè)需求重點打造高素質(zhì)技工人才隊伍和高層次人才隊伍，聚集海內(nèi)外院士12名、國家級重點人才23名、省泰山系列領(lǐng)軍人才35名、其他省市級重點人才工程人選90余名，形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的良性循環(huán)，有力促進了全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

流程再造

展現(xiàn)營商環(huán)境新作為

營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的軟實力。近年來，濟寧高新區(qū)在行政審批制度改革浪潮的推動下，著力打造“新政務(wù)，心服務(wù)”特色品牌，不斷提高政府效能，激發(fā)市場活力，大力推進“放管服”改革與持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作，在2019年全省營商環(huán)境評價中居開發(fā)區(qū)第7名。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)家感受最深。近日，濟寧圣地電力智能產(chǎn)業(yè)園物質(zhì)調(diào)配檢測中心項目進入竣工驗收階段，了解到這一信息，濟寧高新區(qū)的“跑小青”幫辦代辦專員立即行動起來，及時與與建設(shè)單位聯(lián)系，到項目現(xiàn)場了解工程進度和手續(xù)辦理進展情況，協(xié)助企業(yè)準備驗收材料。

濟寧圣地電力智能產(chǎn)業(yè)園物質(zhì)調(diào)配檢測中心項目是濟寧高新區(qū)首個“拿地即開工·建成即使用”試點項目。前期的“四證齊發(fā)、拿地即開工”為項目開工建設(shè)節(jié)省了2個月時間，現(xiàn)在“聯(lián)合驗收、建成即使用”使企業(yè)生產(chǎn)運營時間又提前了1個月，整個流程讓企業(yè)投產(chǎn)使用提前了3個月。濟寧電力實業(yè)有限責任公司副總經(jīng)理張振濤說：“各部門共同進行聯(lián)合驗收，讓我們感受到了高新區(qū)審批流程的優(yōu)化和貼心服務(wù)。”

濟寧高新區(qū)始終把推進體制機制改革作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。大力實施“流程再造”，深化“一次辦好”，重點事項辦理全面進入“一天時代”。創(chuàng)新開展“區(qū)域評”“四即模式”“跑小青”等服務(wù)模式，打造“283”工作模式，企業(yè)開辦平均提速60%，項目開工平均提速2個多月，竣工驗收周期比法定時限提速19天。承接省級權(quán)限75項、市級權(quán)限241項，成為濟寧市唯一擁有“省市縣”三級權(quán)力事項的區(qū)域。

產(chǎn)城融合

建設(shè)幸福宜居新蓼河

“喂，村委會廣場舉辦招聘會啦，需要找工作的趕快過去。”一大早，小店村村委會的大喇叭就進行了多輪廣播。此次招聘會是濟寧創(chuàng)新谷發(fā)展集團了解到居民就業(yè)需求后組織的送崗進社區(qū)活動，意在幫助社區(qū)居民和招聘單位搭建起溝通橋梁。本次招聘涉及行政、財務(wù)、銷售、技術(shù)等多個領(lǐng)域，能提供就業(yè)崗位100余個，讓居民不用外出就能找到心儀的工作。

此次招聘會是濟寧高新區(qū)關(guān)注民生需求，著力解決好群眾最急最憂最盼現(xiàn)實問題的一個縮影。為讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果，濟寧高新區(qū)堅持政策向民生傾斜、財力向民生集中，民生支出占比連年保持在80%以上。社會保障、公共服務(wù)體系不斷完善，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)人口1.5萬余人，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村特困人員救助標準實現(xiàn)“十六連增”；建設(shè)海達行知、蓼河外國語、孔子國際學(xué)校中學(xué)部等中小學(xué)校16所，新建公辦幼兒園12所；啟動蓼河新城醫(yī)院和疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，完成蓼河新城衛(wèi)生服務(wù)站的升級改造。

高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底是為了人民過上更美好的生活，濟寧高新區(qū)深知只有做好“產(chǎn)、城、人”融合文章，城市才能更宜居宜業(yè)，人民群眾的幸福感才能不斷提升。

近年來，濟寧高新區(qū)積極融入市域“一環(huán)八水、十二明珠”生態(tài)環(huán)，蓼河新城建設(shè)框架全面拉開，88公里河湖水系加快連通，蓼河公園、鴻雁湖、十里湖一期“十里水鄉(xiāng)”建成開放；新增道路綠化108萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到43.5%，人均公園綠地面積14.5平方米；全面對接“一機場兩高鐵”城際交通樞紐，開工建設(shè)市政橋梁7座，打通斷頭路20余條；紅星愛琴海、奧特萊斯、湖濱印象、華潤萬象匯四大商業(yè)綜合體加快建設(shè)，商氣人氣不斷集聚。最新統(tǒng)計顯示，濟寧高新區(qū)常住人口達到35.7萬人，較3年前新增11萬人，成為濟寧市凈流入人口最多的區(qū)域。

高點定位

勾畫高質(zhì)量發(fā)展新藍圖

經(jīng)過白手創(chuàng)業(yè)的“90年代”，跨過蓬勃壯大的“00年代”，駛過轉(zhuǎn)型升級的“10年代”，即將步入而立之年的濟寧高新區(qū)對未來的發(fā)展規(guī)劃思路更清晰，目標也更明確。2021年濟寧高新區(qū)將立足新發(fā)展階段，繼續(xù)圍繞“1+235”工作體系，聚焦“三個高地”“九個高新”建設(shè)，進一步壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出創(chuàng)新驅(qū)動、推動深化改革、擴大對外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

創(chuàng)新驅(qū)動更加鏗鏘有力。持續(xù)放大濟寧創(chuàng)新谷“1+N”輻射帶動效應(yīng)，建設(shè)“一個核心”(創(chuàng)新谷運營中心)“三個片區(qū)”(生活配套區(qū)、項目孵化區(qū)、成果轉(zhuǎn)化區(qū))，初步形成以濟寧高新區(qū)為核心、多個縣市區(qū)為支撐的協(xié)同創(chuàng)新體系。推動山推協(xié)同研究院、辰欣藥物研究院等科研平臺向縣市區(qū)開放共享，加快中科科技園建設(shè)，年內(nèi)新增各類創(chuàng)新平臺30個以上、引進產(chǎn)業(yè)化項目20個以上，促成科技合作項目30個以上。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。圍繞10條產(chǎn)業(yè)鏈條，啟動實施四大先進制造業(yè)集群三年行動計劃，加快建設(shè)“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)集群，細化“一區(qū)十二園”功能定位，建設(shè)100萬平方米標準化廠房，推動重點產(chǎn)業(yè)項目“點穴式”落地。全力支持山推大馬力推土機產(chǎn)業(yè)化、東岳專用汽車、勝利生物研究院、松岳支重輪擴產(chǎn)等107個重大技改項目，完成投資增長10%以上。實施企業(yè)“雁陣”培育工程，培育過100億元企業(yè)2家，過50億元企業(yè)4家，過10億元企業(yè)10家。

持續(xù)深化改革釋放市場活力。深化工業(yè)“標準地”出讓、“畝均效益”評價改革，建立土地、能源、能耗、排放等全要素保障體系，新增用地指標65%用于重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。全面放開市場準入，“四新”經(jīng)濟投資、民間投資分別增長10%以上。推行“企業(yè)開辦+電子印章”和“六即+”服務(wù)模式，實現(xiàn)200個事項“網(wǎng)上辦、不見面、零跑腿”，打造“一次不跑，事就辦好”的審批服務(wù)3.0版。

對外開放水平大幅提升。積極利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，建設(shè)35平方公里的中日韓國際合作項目試驗區(qū)，引進高成長、高附加值的日韓企業(yè)和科研機構(gòu)入駐，申報省級國際合作園區(qū)。發(fā)展中韻日韓跨境電商產(chǎn)業(yè)園、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)，加快濟寧綜保區(qū)保稅物流中心(B型)建設(shè)，打通國內(nèi)國際兩個市場。

征途漫漫，惟有奮斗。“十四五”時期，濟寧高新區(qū)將高揚務(wù)實重干的高新精神，擔當作為、乘勢而上，加速創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，加快邁入全國高新區(qū)第一方陣，把美好藍圖轉(zhuǎn)為生動現(xiàn)實，以豐碩發(fā)展成果慶祝建黨100周年。

①魅力蓼河

②濟寧創(chuàng)新谷

③“跑小青”助力一次辦好

④山推生產(chǎn)車間

⑤惠靈頓國際教育綜合體

⑥辰欣研究院

⑦創(chuàng)新大廈

⑧海富電子注塑機合模生產(chǎn)線

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。