原標(biāo)題：奮進(jìn)2020，青島經(jīng)濟(jì)走出“V”字形

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉蘭星

2020年，特殊之年經(jīng)歷特殊大考，雖逆水行舟，但憑借突破性的思維、路數(shù)、打法，青島經(jīng)濟(jì)依靠“市場(chǎng)的邏輯、資本的力量”，不斷乘風(fēng)破浪。

受疫情重創(chuàng)，一季度經(jīng)濟(jì)按下“暫停鍵”，青島GDP驟降7.1%；強(qiáng)沖擊下，首先要穩(wěn)住船身，把握平衡，上半年青島經(jīng)濟(jì)先于全國(guó)、全省實(shí)現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)，取得0.1%的正增長(zhǎng)；持續(xù)逆流奮進(jìn)，前三季度青島經(jīng)濟(jì)跑出2.2%的“加速度”……

“全年生產(chǎn)總值達(dá)到12400.56億元，比上年增長(zhǎng)3.7%”，青島市統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉岐濤在發(fā)布會(huì)上用“難能可貴”“來(lái)之不易”來(lái)形容這一發(fā)展成績(jī)?nèi)〉帽澈蟮膭?chuàng)新探索與奮斗艱辛。

越是困難越向前。在這不平凡的年份，青島經(jīng)濟(jì)總量再次躍上新臺(tái)階，城市GDP排名進(jìn)位至第13，用一個(gè)大寫(xiě)的“V”書(shū)寫(xiě)了“十四五”開(kāi)好局、起好步更強(qiáng)大的底氣和信心。

2020年青島經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪

經(jīng)濟(jì)總量再次躍上新臺(tái)階，城市GDP排名進(jìn)位至第13

財(cái)政支出兜底民生

全年一般公共預(yù)算支出1584.7億元，增長(zhǎng)0.6%，累計(jì)增速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正；全年新增減稅降費(fèi)340億元左右

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.75萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)7.5%，完成全年目標(biāo)的149.2%

微觀主體活力增強(qiáng)

全市新登記市場(chǎng)主體36.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)12.5%。年末市場(chǎng)主體總量達(dá)179.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)15.4%

投資復(fù)蘇態(tài)勢(shì)鞏固

青島固定資產(chǎn)投資在年初大幅下降的情況下增速穩(wěn)步回升，比上年增長(zhǎng)3.2%

民間投資增速加快

民間投資比上年增長(zhǎng)13.0%，增速比1-11月份提高0.7個(gè)百分點(diǎn)

民生投資快速增長(zhǎng)

2020年，社會(huì)民生領(lǐng)域投資比上年增長(zhǎng)28.9%

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型

智能家電、軌道交通裝備兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入圍2020年國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育對(duì)象

外貿(mào)總值逆勢(shì)上揚(yáng)

2020年，青島外貿(mào)進(jìn)出口總值6407億元，首次突破6000億元，同比增長(zhǎng)8.2%

精準(zhǔn)施策 合力攻堅(jiān)回歸正軌

這一年，青島有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市各行各業(yè)迎難而上，合力攻堅(jiān)。

面對(duì)突如其來(lái)的疫情，全球經(jīng)濟(jì)按下了“暫停鍵”，與全國(guó)、全省形勢(shì)基本一致，青島主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯回落，經(jīng)濟(jì)開(kāi)局遭遇“倒春寒”。面對(duì)疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在省市一體機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)指揮下，青島應(yīng)對(duì)處置科學(xué)精準(zhǔn)果斷、有力有序有效，展現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力、落實(shí)力。針對(duì)疫情影響，市委市政府充分發(fā)揮政策調(diào)控作用，出臺(tái)降費(fèi)減稅、穩(wěn)崗就業(yè)、房租減免、階段性降低電價(jià)等一攬子措施；啟動(dòng)實(shí)施“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬(wàn)家企業(yè)”活動(dòng)，通過(guò)10支工作隊(duì)1125名干部，跟蹤服務(wù)1萬(wàn)多家“四上企業(yè)”，各區(qū)市、各部門(mén)上下一起與企業(yè)同舟共濟(jì)，努力摸清重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助企業(yè)解難題渡難關(guān)。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)分析，去年正月初四啟動(dòng)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響調(diào)查監(jiān)測(cè)，圍繞企業(yè)發(fā)展情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)查。2020年3月初，我市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率約為51.6%；到6月份，除教育業(yè)、體育娛樂(lè)業(yè)及住宿餐飲業(yè)等，其他行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了100%復(fù)工。

政府堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，加快經(jīng)濟(jì)回歸正軌。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全市一般公共預(yù)算收入完成1253.8億元，比上年增長(zhǎng)1.0%，比前三季度提升1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入完成898.8億元，占比71.7%。財(cái)政支出積極發(fā)力，突出民生兜底。2020年，全年一般公共預(yù)算支出1584.7億元，增長(zhǎng)0.6%，累計(jì)增速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正。其中，民生支出占一般公共預(yù)算支出71.7%，特別是與基本民生密切相關(guān)的公共衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)保障和就業(yè)等領(lǐng)域的財(cái)政支出大幅增加，分別同比增長(zhǎng)68.1%、29.7%和14.6%。居民可支配收入中的轉(zhuǎn)移性凈收入占比達(dá)到8.6%。助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，積極出臺(tái)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗就業(yè)等政策，全年新增減稅降費(fèi)340億元左右。

健全社會(huì)保障，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.75萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)7.5%，完成全年目標(biāo)的149.2%。12月末，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.03%，控制在較低水平。

微觀主體活力增強(qiáng)。2020年，全市新登記市場(chǎng)主體36.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)12.5%。年末市場(chǎng)主體總量達(dá)179.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)15.4%。

新思路打法 打開(kāi)發(fā)展新境界

這一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，全市上下統(tǒng)一思想，提升思想方法、改造工作方法，打開(kāi)發(fā)展新境界成效顯現(xiàn)。

非常之時(shí)要有非常之舉、非常之策。2020年以來(lái)，青島堅(jiān)持頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，通過(guò)開(kāi)展“三述”解決實(shí)際問(wèn)題8000余個(gè)，搭建招商平臺(tái)57個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目784個(gè)，舉辦重大會(huì)展活動(dòng)300余場(chǎng)，吸引一大批頭部企業(yè)、商協(xié)會(huì)、平臺(tái)機(jī)構(gòu)來(lái)青投資布局，這些頭部企業(yè)和平臺(tái)機(jī)構(gòu)又在更大空間廣泛“鏈接”資源，運(yùn)用平臺(tái)思維、生態(tài)思維帶來(lái)價(jià)值倍增效益。充分尊重企業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，以創(chuàng)業(yè)城市為主題，以“4+1”機(jī)制為發(fā)展生態(tài)……正是由于采用這些新思路、新打法和全市上下共同努力，青島營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，“雙招雙引”成效突出，城市不斷煥發(fā)新的生機(jī)和活力，在疫情的寒冬里表現(xiàn)出強(qiáng)大的抵抗力。

投資復(fù)蘇態(tài)勢(shì)不斷鞏固。2020年，青島固定資產(chǎn)投資在年初大幅下降的情況下增速穩(wěn)步回升，比上年增長(zhǎng)3.2%。“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)10.4%。分產(chǎn)業(yè)看，全年第一產(chǎn)業(yè)投資保持高速運(yùn)行，增長(zhǎng)115.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)1.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)2.7%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資企穩(wěn)回升，增長(zhǎng)0.1%；房地產(chǎn)投資支撐力度增強(qiáng)，增長(zhǎng)2.8%；社會(huì)民生領(lǐng)域投資增速加快，增長(zhǎng)28.9%。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的9個(gè)攻勢(shì)投資均保持增長(zhǎng)，其中，城市品質(zhì)改善提升攻勢(shì)、突破平度萊西攻勢(shì)、鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)增勢(shì)較好，分別增長(zhǎng)28.9%、25.6%、15.1%、13.0%。

民間投資增速加快。2020年，民間投資比上年增長(zhǎng)13.0%，增速比1-11月份提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中戰(zhàn)略性新興制造業(yè)民間投資比去年增長(zhǎng)17.0%，增速比1-11月份提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；現(xiàn)代裝備民間投資增長(zhǎng)12.9%，增速比1-11月份提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)4.3%，增速比1-11月份提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)市看，李滄區(qū)民間投資增長(zhǎng)74.5%；萊西市民間投資增長(zhǎng)50.3%；嶗山區(qū)民間投資增長(zhǎng)25.5%。

民生領(lǐng)域投資快速增長(zhǎng)。2020年，社會(huì)民生領(lǐng)域投資比上年增長(zhǎng)28.9%。衛(wèi)生和社會(huì)工作投資比上年增長(zhǎng)81.4%；文化體育和娛樂(lè)業(yè)投資增長(zhǎng)27.3%；教育投資增長(zhǎng)18.7%。

在積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策支持下，2020年投資國(guó)家預(yù)算資金比上年增長(zhǎng)100.2%，增速比1-11月份提高16個(gè)百分點(diǎn)，充裕的國(guó)家資金支持為投資穩(wěn)步回歸提供了重要保障。2020年，青島新開(kāi)工項(xiàng)目3500個(gè)，同比增加399個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目的較快增長(zhǎng)將為2021年投資增長(zhǎng)帶來(lái)較好支撐。

新動(dòng)能裂變 “四新”經(jīng)濟(jì)提速

這一年，青島緊緊扭住“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)力，久久為功，投資和項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、量質(zhì)齊升、高成長(zhǎng)、高價(jià)值等特征。

2020年是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見(jiàn)成效”之年。直面疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，青島的發(fā)展已經(jīng)從內(nèi)部開(kāi)始、從細(xì)胞的層面上發(fā)生裂變，內(nèi)生的新動(dòng)能越來(lái)越多、力量越來(lái)越強(qiáng)。特別是年初青島提出打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷加快發(fā)展。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。2020年新經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重約32%；規(guī)上裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，快于規(guī)上工業(yè)4.2個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興制造業(yè)占規(guī)上制造業(yè)比重達(dá)27.9%。智能制造產(chǎn)品產(chǎn)量保持快速增長(zhǎng)，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)45.0%，傳感器增長(zhǎng)28.1%，智能電視增長(zhǎng)15.6%。直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品銷售累計(jì)增長(zhǎng)22.9%；通過(guò)海關(guān)跨境電商管理平臺(tái)進(jìn)出口54.2億元，增長(zhǎng)688.0%。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，智能家電、軌道交通裝備兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入圍2020年國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育對(duì)象。10個(gè)產(chǎn)業(yè)入選全省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，13家企業(yè)成為全省領(lǐng)軍企業(yè)，軌道交通裝備列入首批國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)中趨快。2020年高技術(shù)投資比上年增長(zhǎng)5.5%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)15.7%。戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)13.8%、14.5%。其中醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)58.2%，專用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)49.8%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)1.8%，增速比1-11月份提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)220.9%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（高技術(shù)部分）增長(zhǎng)85.4%，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)14.0%。

開(kāi)放縱深推進(jìn) 進(jìn)出口逆勢(shì)上揚(yáng)

這一年，青島充分發(fā)揮在大循環(huán)和雙循環(huán)新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”作用，對(duì)內(nèi)、對(duì)外雙向開(kāi)放縱深發(fā)展、亮點(diǎn)紛呈。

開(kāi)放是青島最核心的優(yōu)勢(shì)。把開(kāi)放這個(gè)優(yōu)勢(shì)盡可能最大化，用開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新、用創(chuàng)新倒逼改革，是青島全局戰(zhàn)略的起點(diǎn)。2020年，青島把膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展作為積極服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、深度融入新發(fā)展格局的重要平臺(tái)，推動(dòng)成立30余個(gè)聯(lián)盟，簽署40余個(gè)合作協(xié)議，設(shè)立1000億元的山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，一體化進(jìn)程駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

面對(duì)疫情和國(guó)際形勢(shì)影響，青島通過(guò)穩(wěn)外貿(mào)主體，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)外貿(mào)逆勢(shì)上揚(yáng)。發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)保主體若干政策措施的通知》，出臺(tái)支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，加大融資支持力度等6個(gè)方面39項(xiàng)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)措施。2020年，青島外貿(mào)進(jìn)出口總值6407億元，首次突破6000億元，同比增長(zhǎng)8.2%。且實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”“出”雙增長(zhǎng)（國(guó)家、省進(jìn)口為負(fù)增長(zhǎng)），出口增長(zhǎng)13.7%，進(jìn)口增長(zhǎng)0.7%。

我國(guó)率先控制住疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由負(fù)轉(zhuǎn)正，對(duì)青島穩(wěn)外資外貿(mào)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。1-11月，按商務(wù)部FDI統(tǒng)計(jì)口徑，青島實(shí)際使用外資350.6億元人民幣，同比增長(zhǎng)11.4%，占全省比重33%，占全國(guó)比重3.9%，總體穩(wěn)定、好于預(yù)期。引進(jìn)的重點(diǎn)內(nèi)資項(xiàng)目到位資金1835.1億元，同比增長(zhǎng)12.6%。

千難萬(wàn)險(xiǎn)何所懼，大戰(zhàn)大考煉真金。來(lái)之不易的成績(jī)，鼓舞著青島在新征程上砥礪奮進(jìn)、自信前行。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，青島深化了認(rèn)識(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)，謀定了打法，成功收獲了應(yīng)對(duì)許多不確定性的制勝法寶。邁向“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，青島圍繞“項(xiàng)目落地年”，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題，聚力攻堅(jiān)，打通落實(shí)的“最后一公里”，一定能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破、新躍升。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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