原標題：奏響“時代進行曲” 臨沂市羅莊區高質量發展步履鏗鏘

來源：大眾日報

□董青 王慶龍

四夕為羅，廣土作莊。

朝夕不倦，體現著羅莊幾代人的篳路藍縷。2020年以來，臨沂市羅莊區自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展為主旋律，攻堅克難、砥礪奮進，統籌疫情防控和經濟社會發展。預計2020年全區生產總值達到378億元，年均增速為6%，居民人均可支配收入31280元，年均增速高于經濟增速；新舊動能轉換初見成效，“3+X”產業集群優勢日益顯現，產業結構持續優化，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到40%。

廣土之間，蘊含著羅莊的熱情、開放與活力。城鄉建設品質明顯提升，“三湖一城”“五路一河”開發建設齊頭并進，基礎設施建設全面躍升，城市發展“四梁八柱”基本形成；省定標準以下貧困人口全部脫貧，糧食年產量穩步增長，鄉村振興全面起勢；污染防治成效顯著，主要污染物排放大幅下降，綠色發展理念深入人心；構建“大安全”格局，安全發展理念進一步樹牢；全面深化改革取得重大突破，對外開放邁出新步伐；防范化解重大風險有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，全區始終保持“零疫情”；社會主義核心價值觀深入人心，沂蒙精神廣為弘揚，優秀傳統文化不斷發展；黨的領導全面加強，各項事業協調發展，社會大局和諧穩定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。……羅莊大地上高質量發展故事持續書寫，昂揚奮進的號角已經吹響。

聚焦“動能轉換”時代需求

高質量發展支撐進一步夯實

在羅莊城郊，臨沂奧星化工有限公司的生產車間里，反應釜發出低沉的轟鳴聲。由于企業前幾年完成了生產線的自動化改造，偌大的車間里鮮見工人身影。“我們只是一家小小民營企業，但最讓我們自豪的是，這些反應釜里生產出的添加劑，最終用在了高鐵動車組的電纜上，復興號現在用上了‘沂蒙造’。”陳子彥是這家公司的董事長，據他介紹，奧星化工成立于1998年，最初只是一家依靠引進德國技術，生產低端添加劑的小企業。但這幾年，隨著不斷深耕主業，升級技術水平，奧星化工不僅可以為高鐵建設貢獻一份力量，其生產出的多個型號產品還達到國際先進水平，多次打破國外產品在國內市場的壟斷。

瞄準主導產業提升、傳統產業轉型、新興產業培育，建鏈強鏈補鏈，推進集聚集約集群、綠色低碳循環發展，羅莊區堅定不移實施工業強區戰略，全力支持新材料、新裝備、新醫藥等主導產業企業攻克先進技術、提升核心競爭力、擴大產業規模、“抱團取暖”。依托盛陽、宏旺、豪門等企業打造的新材料產業集群，依托羅欣藥業等企業打造的大健康產業集群，依托華盛中天、金馬等企業打造的裝備制造產業集群，形成支撐全區工業增長的新動力，預計全年完成規模工業總產值、主營業務收入、利潤分別達到410億元、385億元、17億元。

與此同時，羅莊區還牢固樹立“項目為王”發展理念，旗幟鮮明地把項目建設作為經濟建設的主抓手，全力推動項目落實落地、開工建設。全年先后簽約項目21個，簽約額207.66億元，同比增長68.35%；到位市外資金80億元，同比增長17.6%。全年策劃包裝“四個一批”項目353個，其中，新謀劃地方專項債項目9個、中央新增投資項目31個、補短板項目6個，12個項目列入省市技術創新項目。健全“一辦三組五專線十專班五機制”的“13515”運行模式，實行“專班+園區”“街鎮+部門”捆綁制考核，緊盯項目開工、投產等關鍵環節，定期拉練評比、打擂攻堅，全力推動138個重點項目開工建設。盤活處置僵尸企業占地和低效閑置用地2700畝，有力保障了重點項目及基礎民生項目用地需求。

聚焦“城鄉協同”時代趨勢

高質量發展載體進一步壯大

雙月湖畔，護臺公園一步一景，惹人沉醉。蘆葦搖曳處，一間小屋掩映其間。通透的落地玻璃，外搭結構充滿著現代氣息，門楣上嵌著紅色黨徽，這是羅莊區打造的城市服務站點之一，取名“護臺驛站”。

“護臺驛站”敞開門為每個人服務，也吸引越來越多的市民參與其中，服務他人。這個開放式的黨建服務平臺，成為閱讀城市的美好窗口，也折射著羅莊城市品質發生的深層次變化。

堅持以人為本，強化精建細管，統籌推進城市建設和鄉村振興，“品質羅莊”建設邁出堅實步伐。以“工匠”精神建設城市，羅莊區科學調整劃定“三區三線”，建立土地利用一體化平臺；開展村莊分類及編制工作，完成2個試點村及11個村莊規劃編制。以“五路同筑”為城市建設的突破口和切入點，全力實施道路提升計劃，沂蒙南路、沂州路、三江路、南環路西延等12條道路全線貫通。加強市政公用設施建設，敷設天然氣管網18公里，實現街鎮全覆蓋；新建天然氣管道47公里、普及率達到68%；新建改造供水管網14公里，實現水源與市區同源同管。搶抓省級城市品質提升試點機遇，全力實施“三湖一城”片區開發，累計完成投資99.8億元，拆遷3663戶，騰空土地4300畝，市政府批準百花湖片區、盛能湖片區一期12.3平方公里區域為封閉運行區。

置身于武河和花田環繞的黃山鎮東蔡村，樹繞村莊，水滿陂塘，縱橫村落的大小干道一塵不染。走近，村里幾幢別具一格的漂亮的房子不斷有人進進出出，還有三兩游客坐在院子里曬太陽。這里正是黃山鎮“網紅”民宿所在地。

從破敗農宅到現代化時尚田園社區，“民宿經濟”讓曾經的省級貧困村東蔡村變得越來越美的同時，也將項目、人才和新的發展理念引入鄉村，為村民帶來了新的致富增收機會，成為鄉村振興的亮麗抓手。

以“綠色”理念振興鄉村。圍繞鄉村振興三步走戰略，羅莊區著力打造農產品供應基地，推進園區精準規劃提升，編制規劃農業示范園區30家，提升優質農產品基地項目21個，培育省級休閑農業精品園區1個，省級農業“新六產”示范主體4個。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全區主要農作物綜合機械化率達到97%以上，獲批全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范區。品牌引領效益進一步強化，認證綠色食品4個和無公害農產品6個。以“繡花”功夫管理城鄉。大力實施保潔“提質擴面”工作，新增精細化保潔面積367萬平方米，順利通過省級環衛一體化全覆蓋認定。強化智慧城管建設，全力推進全區域、全覆蓋的信息收集、應急處理等功能建設，有效實現了城市管理主體間的資源共享，全年智慧城管案件處置41115件，處置率達100%，得到市委、市政府充分肯定。積極開展建筑垃圾治理工作，全市考核蟬聯第一；同時，加快推進“末端處置建設”，目前全區98個小區已全部設立臨時存放點，“小區收集、街鎮分揀、區級處置”三級鏈條化管理模式逐步形成。依法整治各類城市亂象，累計拆除違法建設525起55.4萬平方米。

聚焦“全面小康”時代任務

高質量發展底線進一步筑牢

治國有常，而利民為本。黨的十九大報告指出，“要堅持在發展中保障和改善民生，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。”近年來，羅莊區堅持以人民為中心，將底線工作作為一項重要的政治任務、一條不可逾越的紅線，扎實做好民生保障工作，持續改善人民生活，交出了一份高質量的民生答卷。

抓扶貧促脫貧。扎實開展“一達標兩不愁三保障回頭看”，建立即時發現即時幫扶、脫貧質量監測預警和產業扶貧項目效益監測預警等機制，全區10423戶22545名建檔立卡貧困人口如期實現脫貧，并順利通過省市遍訪核查驗收。創新建立的“查擺、反饋、整改、驗收”閉環工作機制，被省扶貧辦全省推廣，國家系統信息數據質量評估成績全市第一。抓環保治污染。持續開展全域禁燒、道路揚塵、工業廢氣、“夜間洗城”等專項整治，強化控排、控塵、控燒、控煤、控車“五控”措施，全年預計環境空氣質量同比改善18%，優良天數同比增加38天，環境空氣質量明顯改善。全面落實“河長制”，深入推進河湖“清四亂”常態化，全區23條主要河流、抬頭井水庫全部實現區、街鎮、村三級河(湖)長到崗到位，斷面水質平均達標率為63.5%，同比改善32.3%，縣級以上河湖岸線保護與利用規劃方案編制完成，青龍河、老屯溝2條市級美麗河湖建設穩步推進。抓安全防風險。嚴密防范金融風險，全年預計銀行業金融機構存款余額441.3億元，貸款余額514.52億元，不良貸款率控制在1%以內，農商行化解不良貸款1.4億元；全面啟動綠色金融改革創新試驗區創建，成功承辦“2020全國綠色金融成果巡展”。壓緊砸實企業主體、街鎮屬地、部門監管安全生產三個責任，定期開展安全生產培訓、演練，集中開展“春雷”“疾風”等專項執法行動，全年累計檢查企業5200余家次，立案75起、處罰183.4萬元、警示約談企業11家，全區安全生產形勢持續穩定。

將保障和改善民生作為財政支出的優先選項，積極推動全區各項民生政策落地落實，全年預計完成22.52億元，占財政支出的71%。教育事業優先發展。新建、改擴建中小學23處、幼兒園12處，總投資18.85億元，投資額創歷年之最。教育教學質量穩步提升，高考本科上線人數屢創新高，達到2299人，考取清華、北大3人，創歷史最好水平。教育科研評估、小學質量抽測評估均居全市第一。先后承辦教育部“聯合國兒童基金會流動兒童學前教育質量提升項目”現場觀摩會、第六屆全國小學語文課堂教學展示活動、山東省暨臨沂市2020年全民終身學習活動周啟動儀式現場會。公共服務持續優化。新增城鎮就業6802人，超額完成全年任務。新增失業人員再就業2000人，城鎮登記失業率連續5年控制在3.5%以內；城鎮職工社會保險覆蓋率達到92%，城鄉居民養老保險適齡覆蓋率達到98%；基層醫療服務體系不斷健全，村級衛生室改造提升全部完成；民生兜底不斷健全，全年累計發放農村低保保障金711萬元、特困供養資金573萬元，補助標準全市領先。社會治理高效有序。持續保持嚴打高壓態勢，全年抓獲各類違法犯罪嫌疑人1964名；積極開展積案化解“春暖行動”“十大領域信訪突出問題專項整治”活動，國家、省、市交辦積案化解率93.5%。深入開展村級合同清理規范工作，全區村集體收入5萬元以下自然村全部清零，10萬元以上自然村達到70%以上，被《人民日報》等多家媒體宣傳報道。

新年鐘聲猶在耳畔，雙月湖畔的號角就已吹響。整裝再出發的羅莊，干群一心，再創一個激情燃燒、干事創業的火紅年代。

①《南工重地換新顏》——羅莊區雙月湖濕地公園 攝影：王慶龍

②羅莊區黃山生態園 攝影：鐘衛國

③宏旺有限公司生產的不銹鋼成品 攝影：王慶龍

④正旺村的獼猴桃熟了 攝影：孫富梅

⑤申通國際跨境電商直播小鎮直播網紅

攝影：王慶龍

⑥沈泉莊居民區 攝影：劉菲

⑦風景秀美的雙月湖國家級城市濕地公園

攝影：鐘衛國

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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