原標題：2021年山東能源工作“這樣干”

來源：大眾日報

□ 本報通訊員 繆久田 張建佩

車 路 許紅波

本報記者 左豐岐

2021年，是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。

開局之年，山東能源行業將緊緊圍繞“碳達峰、碳中和”戰略目標，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，全面落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，以推動能源高質量發展為主題，以深化能源供給側改革為主線，以能源改革創新為根本動力，系統謀劃“十四五”規劃目標和重點任務，深入實施“四增兩減一提升”工程，加快推動能源發展質量變革、效率變革、動力變革，全面構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為我省“走在前列、全面開創”提供堅實保障。

堅定不移調優能源結構

大力實施“四增兩減”工程，聚焦可再生能源、核電、天然氣、省外來電做加法，打造全國重要千萬千瓦級海上風電基地、核電基地、“風光儲一體化”基地、外電通道配套電源基地，突出煤炭、煤電做減法，淘汰低質低效產能，加快實現能源消費增量全部由清潔能源供給。到2021年底，新能源和可再生能源發電裝機達到5200萬千瓦以上，占電力總裝機比重達到32%以上；煤電裝機控制在1億千瓦左右，占電力總裝機比重66%左右。2021年，煤炭產量穩定在1.1億噸左右；天然氣供應量220億立方米以上；省外來電1200億千瓦時以上；能源基礎設施投資600億元以上。

實施可再生能源倍增計劃。規劃布局千萬千瓦級中遠海海上風電基地，建成投運首批海上風電試點示范項目，實現海上風電“零突破”；推進華潤德州陵城風電二期、沃爾新源萊西風電等重點項目建設。圍繞打造千萬千瓦級鹽堿灘涂地風光儲一體化基地，建成投運通威東營漁光一體化生態園區等項目；推進采煤沉陷區光伏基地建設，建成新泰翟鎮采煤塌陷地平價光伏等項目；支持利用廠房、商業建筑屋頂等，建設分布式光伏電站。可再生能源發電裝機突破5000萬千瓦，年內完成投資300億元以上。

積極有序增加核能供應。圍繞打造千萬千瓦級沿海核電基地，積極推進海陽、榮成等核電廠址開發，榮成高溫氣冷堆示范項目建成并網，228示范工程建設有序推進，爭取海陽核電二期工程獲得國家核準。加強后續核電廠址研究論證和保護。在運在建核電裝機達到700萬千瓦左右，完成投資100億元。

繼續推動省外來電增長。全面深化“隴電入魯”通道前期工作，力爭盡快獲得國家核準，同步推進我省企業主導的煤電一體化、新能源項目規劃建設。圍繞提升扎魯特至青州、上海廟至臨沂、寧東至山東直流等既有通道利用率和可再生能源電量占比，開展“風光火儲一體化”配套電源基地規劃研究，重點推動吉林白城、松原地區300萬千瓦新能源項目開工建設，國電電力上海廟電廠首臺百萬千瓦煤電機組建成送電。

增強天然氣供應能力。加快山東天然氣環網干線、中俄東線山東段建設，建成投運青島董家口LNG接收站二期，穩步推進龍口南山、煙臺西港區LNG接收站建設，中石化龍口LNG接收站獲得國家核準并開工建設。在運在建LNG接收站接卸能力達到2500萬噸/年。完成投資200億元以上。

加大煤炭煤電壓減力度。重點淘汰安全無保障、資源枯竭、長期虧損三類煤礦，關閉退出岱莊煤礦等；結合南四湖省級自然保護區內礦業權退出，重新核定新安、金源等礦井生產能力。啟動煤電轉型升級高質量發展行動計劃，關停淘汰30萬千瓦以下所在地區非唯一、不可替代民生熱源燃煤機組，2021年關停規模200萬千瓦，升級改造規模100萬千瓦，30萬千瓦及以上煤電裝機占煤電總裝機的比重提高到75%以上。

堅定不移推進科技創新

深入實施創新驅動發展戰略，以科技創新催生新動能，以深化改革激發新活力，加快推進傳統能源產業升級，培育壯大能源新產業新業態，構建能源產業發展新格局。

加強能源領域科技創新。成立山東能源科技創新聯盟，舉辦能源科技高端論壇。爭創國家能源領域首臺（套）重大技術裝備，組織開展能源行業科技成果評選推介，推廣100項重點技術、產品和裝備，著力解決“卡脖子”問題。聚焦儲能、氫能等領域標準體系建設，制定儲能設計、驗收和燃料氫氣中含硫化合物測定等地方標準。

全面推進煤礦智能化建設。以《關于加快推進全省煤礦智能化發展的實施意見》為指導，推動智能化由采掘工作面向礦井全系統延伸、由省屬煤礦向市縣屬煤礦拓展，省屬煤礦、大型煤礦、高瓦斯煤礦、煤與瓦斯突出煤礦“四類礦井”全部實現智能化開采，推進鮑店、東灘、趙樓、付村、唐口、郭屯、安居等7個國家首批智能化示范礦井建設。累計建成智能化采煤工作面85個以上、遠程控制掘進工作面100個以上，智能化開采產量達到65%以上。

加快推進管道智能化建設。聚焦中俄東線山東段、山東天然氣環網干線、董東原油管道等新建管道，在設計、施工、運營全過程推進智能化，實現全數字化移交、全智能化運行、全生命周期管理；對董濰、日東原油管道和濟青二線天然氣管道等在役管道，實施智能化改造，提升智能化水平。推動省油氣管道綜合信息管理平臺升級改造，基本實現全省油氣管道基礎數據“全覆蓋”。

持續提升電網智能化水平。制定實施全省電網智能化建設實施方案。建設山東省電網智能化服務平臺。召開電網智能化現場會，推廣全國首座110千伏商西智慧變電站、全國首個省級能源互聯網仿真防御實驗室經驗。在濟南、青島、淄博、濰坊等地建設新一代智能配電網和智慧輸電線路示范工程，無人機巡檢率達到60%以上。

推進氫能產業發展。積極推動東岳集團燃料電池用質子交換膜產業化等首批重大示范項目建設，評選并啟動第二批省級示范項目建設，年內完成投資20億元。開展可再生能源制氫試點，建成東營“漁光互補”光伏制氫項目。有序推動魯氫經濟帶及周邊地區加氫站建設，新增加氫站8座，日供氫能力增加6000公斤。

積極推動儲能發展。在電源側，重點推動萊州土山昊陽“光伏+儲能”、國能蓬萊電廠熱儲能、華能黃臺電廠電化學儲能等項目建設；在電網側，加快推動沂蒙、文登、濰坊和泰安二期抽水蓄能電站建設；在用戶側，重點推動煤炭領域“儲能+”應急電源、電力需求響應等場景示范應用，建成1—2個示范工程。建立獨立儲能共享和儲能優先參與調峰調度機制，新能源場站原則上配置不低于10%的儲能設施。全省新型儲能設施規模達到20萬千瓦左右。

堅定不移筑牢安全底線

加強煤炭生產、油氣管道保護、電力運行等重點領域管控，全面防范化解安全風險，堅決遏制安全事故，提高能源行業安全生產整體水平。加快能源安全儲備和調峰能力建設，增強能源應急保供能力。全面構建牢固健全的能源安全保障體系。

嚴格安全生產大排查大整治。聚焦煤礦、油氣管道領域，堅持質疑保守、縱深防御的原則，在企業全面自查自改的同時，采取“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式，深入開展異地全覆蓋互查、省級重點抽查和“回頭看”檢查，建立隱患清單、整改清單和職工排查處置隱患獎勵清單，凡在清單之外發現的重大隱患，一律視同事故進行處理。嚴格落實事故隱患省級直報制度，對重大隱患和違法違規行為，綜合運用聯合懲戒、停產整頓、行刑銜接等措施，依法依規嚴厲懲處。將關閉礦、停產礦、技改礦、基建礦與生產礦一同納入監管范圍，實行“一對一”駐點盯守；對人員密集型高后果區管段，嚴格落實政府和企業雙牽頭責任，杜絕監管盲區漏洞。

狠抓煤礦安全生產。以專項整治三年行動為抓手，強化對山東能源集團、各市煤礦安全監管部門監督檢查，抓好問題隱患和制度措施“兩個清單”整改落地。每季度組織開展沖擊地壓等重大風險分析研判和預警通報，強化專家會診，推動建立“一礦一冊”臺賬，實施“一礦一策”監管執法。深化安全生產標準化創建，選樹5—6家標桿企業進行現場推介，大力實施安全基礎提升工程，一、二級標準化礦井達到90%以上。做好煤礦安全生產許可承接工作，嚴格審查頒發管理，對不符合安全生產條件的依法暫扣或吊銷許可證。加強煤礦從業人員安全培訓和考核，不斷提高煤礦從業人員能力素質，加快推進煤礦企業安全技能提升行動。

加強油氣管道保護。以在運老舊管道、人員密集型高后果區管道、大口徑高壓力天然氣管道為重點，深入開展管道保護百日攻堅行動。制定管道標識標樁、命名規范地方標準，出臺管道保護行政執法、審批、備案制度指南。推廣“一市一縣一企業”試點經驗，人員密集型高后果區管道保護視頻動態監控比例達到70%以上。

強化電力運行安全指導。嚴格電力生產運行調度、分析、預測，指導各市修編完善電網大面積停電應急預案并開展應急演練，提高政企聯動應急處置能力。組織開展電力設施和電能保護執法檢查，參與電力安全生產專項整治三年行動，督促企業開展風險隱患排查治理，確保電力安全穩定運行。

提升能源應急保障能力。強化魯北、泰安岳華等煤炭儲備基地應急儲備，開工建設山東京杭多式聯運煤炭應急儲備基地二期工程，全省煤炭儲備能力達到350萬噸。建成投運濟南南曹范LNG調峰設施二期、淄博市中心LNG儲配站等中央預算內項目，有序推進青島港、煙臺港LNG接收站配套儲罐建設，開展菏澤、泰安鹽穴儲氣庫和東營枯竭氣田型地下儲氣庫前期研究，全省政府天然氣儲備能力達到1.93億立方米。

堅定不移抓好民生服務

圍繞城鄉居民共享發展成果，持續推進能源惠民利民工程，不斷完善城鄉用能基礎設施，加快構建優質便捷的能源惠民服務體系。

推廣北方地區清潔取暖“山東模式”。建成國家能源核能供熱商用示范二期工程，實現海陽市450萬平方米核能供暖“全覆蓋”，打造全國“零碳”供暖示范城市。積極開展膠東半島地區核能綜合利用規劃研究。繼續支持生物質能源推廣應用示范縣和綠色能源示范村鎮建設。

加大采煤塌陷地治理力度。開工建設濟寧都市綠心生態治理、魚臺濕地產業治理、新泰東都農業復墾、濟寧漁櫵耕讀綜合治理等項目，完成治理塌陷地8萬畝，已穩沉和歷史遺留塌陷地治理率均達到90%以上。按照美麗宜居鄉村建設要求，充分尊重群眾意愿，審慎穩妥推進壓煤村莊搬遷，積極做好房屋斑裂處置，維護群眾切身利益和合法權益。

加快推進充電基礎設施發展。編制全省充電基礎設施發展“十四五”規劃。召開現場觀摩會，總結推廣充電服務示范小區經驗。鼓勵開展換電模式應用，加大智能有序充電、大功率充電、無線充電等新型充電技術研發推廣。升級完善山東省充電基礎設施信息公共服務平臺，提升充電服務智能化水平。全省充電基礎設施保有量超過8萬個。

堅定不移深化體制改革

加快推動能源市場化改革，加強能源治理能力，建立完善主體多元、統一開放、競爭有序、有效監管的能源市場體系，實現能源資源優化配置。

深化電力體制改革。持續推進電力現貨市場試點建設，加大優先發電計劃放開力度，進一步壓減直調公用機組優先發電計劃，推動新能源機組和地調公用機組參與市場交易。開展電力市場建設綜合改革試點，適時啟動電力現貨市場整季度結算試運行。

深化油氣體制改革。按照“一張網、一個平臺”思路，依托省內骨干能源企業，加快推進省內天然氣市場主體整合，搭建省屬天然氣運營管理平臺。深化與上海石油天然氣交易中心合作，推進山東石油天然氣交易中心建設。

深化“一次辦好”改革。全面落實政務信息共享及行政審批“一鏈辦理”“全省通辦”，加快煤礦特種作業證等電子證照應用，行政許可事項網辦率達到90%以上。持續優化企業辦電流程，10千伏普通用戶、低壓小微企業辦電環節分別精簡到4個和2個；濟南、青島戶均停電時間降至2小時以內，其他市戶均停電時間降至5小時以內，保持國內領先水平。

全面推進依法治理。根據《能源法》《煤炭法》《電力法》等修訂情況，啟動地方性法規立法前期工作。制定重大行政決策審查辦法，調整完善全省能源系統權責清單，推進法治機關建設和能源領域依法治理。加大行政事權下放力度，做到應放盡放。創新行政執法監督檢查，落實差異化監管措施，強化重點領域監管。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，山東能源事業新藍圖振奮人心、新征程催人奮進、新開局蓄勢待發。全省能源行業堅定不移按照省委、省政府“七個走在前列”“九個強省突破”決策部署要求，拿出真招硬招，下足繡花功夫，攻堅克難，砥礪進取，全面開創山東能源高質量發展嶄新局面，奮力譜寫全省能源工作走在全國前列的精彩華章，以優異成績向建黨100周年獻禮。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。