原標題：德州構建大生態環保格局

來源：中國環境報

◆王文碩 趙晶

記者近日從山東省德州市生態環境局了解到，2020年，德州全市PM2.5平均濃度較2015年改善49.5%，改善幅度列全省第一位；國控地表水考核斷面優良水體比例較2015年提升25.0個百分點，超額完成農村生活污水治理任務；污染地塊安全利用率達到100%。

德州市生態環境局局長趙華表示，“十三五”期間，全市生態環境系統不斷加大污染防治力度，完善環境治理體系，堅決打好污染防治攻堅戰，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，厚植全面建成小康社會的綠色底色和成色，人民群眾生態環境獲得感明顯提升。

全面推進污染防治，堅決打贏三大保衛戰

為堅決打贏藍天保衛戰，德州市不斷加強揚塵污染治理，對255家工業企業堆料場、商混企業實施揚塵“清零”行動，完成鋼鐵、建材等各類無組織揚塵治理項目212個。全方位加嚴移動源管控，給7101臺柴油貨車安裝OBD監控裝置。嚴格管控非道路移動機械，完成13961輛移動機械編碼登記。推進853家涉VOCs企業治污設施規范提升。鞏固35蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”治理成果，307臺燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造。以全面管控推動應急減排措施落地見效，6169家工業企業、426個施工工地、116.3萬輛移動源全部納入清單動態管理。

為打好碧水保衛戰，德州市強化“點源+入河支流+河流斷面”全流域巡查監管，2020年實施生態修復、雨污分流等重點項目40個，29個項目納入中央水污染防治項目儲備庫，批復總投資24.18億元。樂陵市、慶云縣實現雨污分流全覆蓋，在全省走在前列。建成人工濕地23處，約1.04萬畝，每日凈化水量120萬噸。4844個村完成農村生活污水治理驗收，占比63.5%。

在凈土保衛戰方面，德州完成238個重點行業企業用地信息采集和風險篩查，對31個重點企業進行詳查。建立并更新71家土壤污染重點監管單位名錄。全市危險廢物綜合處置能力26.7萬噸/年，建設能力滿足當前處置需求。5家垃圾焚燒發電廠基本建成，齊河、樂陵已點火投運。

完善組織機構和規章制度，夯實大生態、大環保格局

“十三五”期間，德州市各職能部門、縣市區黨委政府不斷在實踐中總結經驗，完善組織機構和規章制度，凝聚治污合力，持續改善生態環境質量。

2017年，德州市在全省第一個成立市級生態環境保護委員會。2019年，調整加強市生態環境保護委員會，建立書記市長“雙主任”、14位專業委員會主任和“專兼”辦公室主任的“2+14+2”市級領導體系。13個縣市區對照市級架構模式同步成立相應組織機構，全面夯實大生態、大環保格局。

德州市生態委辦公室作為中樞機構，采用“專職行政管理+兼職謀劃指導”雙主任模式，由市政府辦公室1名副處級干部和市生態環境局局長共同擔任，下設綜合協調、專委調度、督辦落實3個科室，主要負責綜合協調、指導調度、督導督辦等工作，及時掌握污染防治攻堅任務推進情況，每月對清單工作進行量化考核，對各級生態環境保護督察、執法檢查、信訪等案件實施跟蹤督辦。

德州市持續強化市領導督導、部門牽頭督辦、縣市區負責落實、生態委辦公室督導銷號制度，確保及時發現問題、科學應對問題、有力解決問題。

加強監測監管執法，探索新型執法模式

德州市始終堅持科學治污、嚴密監測、嚴格執法，全面提升污染治理水平，嚴厲打擊各類環境違法行為。

監測數據是實現科學治污、精準治污的基礎，德州市建設空氣質量監測超級站、顆粒物源解析實驗室、預警預報平臺。建成55處河流水質、30處空氣質量自動監測站，布局101個鄉鎮空氣質量監測站，實現監測網絡鎮街全覆蓋。設立移動源污染防治中心，安裝10套機動車遙感監測設備，實現機動車尾氣監測自動化。啟動生態環境大數據平臺建設，完善全方位立體監管體系，確保精準治理、閉環高效。

德州市積極探索新型監管執法模式，樹立全員執法、全面覆蓋、全程監管新理念，以“雙隨機一公開”監管為基本手段，將重點區域、重點領域、重點時段、重點問題作為執法關鍵，形成點面結合、上下聯動、合力攻堅的執法態勢。建立包保責任制，市領導以上率下，幫包重點區域，加強主動服務和精準指導，提高科學治污水平。深化“一線工作法”，確保情況了解在一線、問題發現在一線、辦法研究在一線、矛盾解決在一線，做到執法有力度、幫扶有溫度。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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