原標題：提振煙臺之效,樹立“煙臺樣板”

來源：齊魯晚報

2021年是“十四五”規劃開局之年,為更好地發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,為煙臺全面深化改革、深化落實做出積極貢獻,向人民交上滿意答卷,齊魯晚報·齊魯壹點煙臺融媒中心聯合中共煙臺市委市直機關工作委員會重磅推出《黨建訪談錄·山海見證》大型訪談系列欄目。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 孫淑玉

黨建紅心,業務匠心。煙臺市行政審批服務局為“放管服”改革樹立“煙臺樣板”,深化商事制度改革成效顯著獲國務院通報表揚,連續兩年獲得全市“十佳”團隊稱號；連續14年被評為省級文明單位。他們如何全面提升群眾便利度,跑出行政審批加速度,增強服務對象滿意度?《黨建訪談錄·山海見證》欄目第六期《提振煙臺之效》,專訪煙臺市行政審批服務局黨組副書記、局長隋運升。

便利度——集約高效智慧服務

齊魯晚報·齊魯壹點:隋局長,能否為我們介紹下我們是如何圍繞深化“放管服”改革,助力全市高質量發展,打造智慧型政務服務中心的?

隋局長:好的,主持人。政務服務中心是深化放管服改革、落實“以人民為中心”發展思想的重要載體。新時期,煙臺市委、市政府全面踐行新發展理念,堅定不移深化“放管服”改革,高標準規劃建設全國一流、全省領先“智慧型政務服務中心”,將醞釀多年的新中心藍圖付諸實施。

為實現這一目標,我們全力以赴推進建設裝修、信息化布設等重難點任務。2020年6月29日,新政務服務中心按期建成啟用,建筑面積6萬平米,成為全省地級市首個實現政務服務、黨群服務、公共資源交易一體化設置的政務服務中心。

一是推行“科室+大廳”體系化進駐。對市級依申請實施的公共服務事項進行全覆蓋無死角梳理,確定1393個事項納入進廳范圍。市級行政許可、公共服務、便民服務、黨群服務、公共資源交易實現了“應進必進”“一門集中”。

二是實行“窗口+自助”體驗式服務。按照業務關聯程度和便捷性原則,將大廳劃分為綜合政務、警務等10個窗口服務功能區,設服務窗口289個；配套設置3D導引、政務公開等6類自助服務功能區,配備各類自助設備300臺。

三是完善“審批+中介”閉合式服務。以服務建設工程項目為重點,在網上“中介超市”基礎上,建設全省首個大型實體中介技術服務超市,引入26家實力強、信譽好、企業認可的中介機構集中進駐,對工程建設涉及的測繪、環評、水保、地勘等事項進行服務保障。

四是強化檔案“存儲+查詢”一地式服務。規劃建設2500平方米的專用檔案庫房,同步建設檔案利用服務區,配備查檔設備設施,滿足企業群眾檔案查詢需求。

加速度——行政審批“煙臺樣板”

齊魯晚報·齊魯壹點:隋局長,能否談談煙臺是如何跑出行政審批“加速度”的?

隋局長:審批簡政,群眾才能減負,我們聚焦審批體制創新,大力開展審批流程再造,著力落實“五個一”極簡服務,化繁為簡,推動更多政務服務事項“一次辦好”。

一是“一窗受理”:大膽探索“一窗受理”全科服務模式,建成無差別綜合受理窗口26個,全面實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式,將傳統“一條龍服務”升級到全領域無差別“一窗受理”。全面推進市縣鄉政務(黨群)服務中心標準化建設,構建全市政務服務“大一窗”,高標準打造基層便民服務中心523處,全省率先建成“15分鐘辦事圈”。

二是“一枚印章管審批”:157個行政許可和關聯事項劃轉至行政審批服務局實施,85%事項完全授權窗口辦理,實現了扁平化審批；出臺《行政審批與監管協調聯動工作機制》,建立起審批和監管聯絡會商、業務協同等制度,實現了“批管分離、事權集中、監管有力、服務高效”。

三是“一業一證”:在餐飲等28個行業,將一個行業多個許可證書合并為一張行業綜合許可證,發放行業綜合許可證3000余個,簡化證照3/4以上,壓縮審批環節150余個。

四是“一鏈辦理”:以企業和群眾需求為導向,分領域推出高頻關聯事項主題式“一鏈辦理”服務140項,建立起標準明晰、環節簡潔、服務高效的審批流程。

五是“1+N”聯合踏勘:創新實施了以“1+N”聯合踏勘、“互聯網+”評審,對企業的需求進行“即時響應”“無縫對接”,踏勘評審整體完成時限壓縮70%以上。

齊魯晚報·齊魯壹點:行政審批服務局以切實行動優化營商環境,尤其在保障重點項目、暢通綠色通道方面,煙臺都推出了哪些創新舉措?

隋局長:創新綠色通道服務機制,服務保障重點項目建設,是政務服務的重中之重。

一是完善服務機制。聚焦重點項目服務保障,建立了“一小組、一中心、一通道”的重點項目落地協調推進機制,依托并聯審批協調小組、項目落地調度中心、審批綠色通道的三級服務保障模式,實現了省市縣縱向貫通、部門橫向聯動。

二是重塑審批流程。制定實施《重點項目審批綠色通道服務實施辦法》,大幅取消、下放、合并審批事項,壓減審批環節；優化審批前置條件,變事前審批為事后監管,調整審批時序；同時大力推行并聯審批、容缺審批,縮短審批時限。

三是實行特事特辦。緊密對接重點項目工作清單,打破常規程序,落實專窗受理、專人協辦、會商會審,實現特事特辦、急事快辦,審批時限整體壓縮40%以上。

滿意度——溫暖政務貼心為民

齊魯晚報·齊魯壹點:政務服務工作涉及面廣、影響群眾切實利益,政務服務工作改進一小步,便民惠民一大步。隋局長,能否介紹下煙臺打造貼心為民的溫暖政務品牌有哪些暖心舉措?

隋局長:群眾的需求,就是我們工作的追求,我們從為民服務的點滴做起,全面健全完善便民服務制度,打造一流的軟件,讓服務暖心、讓群眾舒心。

建立綜合咨詢服務機制。實行統一咨詢分流、分區接待導服,全面開展多媒體導辦、智能填報、數字掃描、網上預審等便民服務,實現咨詢導服無縫覆蓋。

實行“保姆式”代辦服務。聚焦重點項目服務保障,在全市打造“紅色代辦員”7000多人；班子成員帶隊,組織骨干力量前移服務重心,對重點項目建設遇到的210多個問題進行了現場快辦、分解轉辦、跟蹤督辦；與膠東五市聯合推行跨市幫辦代辦工作,頒發了省內首張“跨區域”營業執照。

開展全天候即時應需服務。針對企業和群眾的需求,以預約服務、延時服務、上門服務、證照寄送服務、24小時自助服務不打烊等多種方式,優化廳內廳外兩個環節,暢通線上線下兩個通道,補全8小時內外兩個時段,滿足服務對象的多樣化需求。

實行政務服務“好差評”。落實“每事必接”“吐槽找茬”等制度,強化反向約束,主動接受群眾監督,把服務的評價權交給群眾。2020年,群眾滿意度達到99.98%。

忠誠度——打通服務“每一公里”

齊魯晚報·齊魯壹點:筑牢戰斗堡壘,塑造黨建高地。隋局長請和我們談談近年來在“紅心·紅印”黨建品牌創建工作中,是如何發揮黨員先鋒模范作用,打通政務服務“每一公里”的?

隋局長:以黨建紅心引領業務匠心,煙臺市行政審批服務局上下一心,在黨員干部的帶領下,撲下身子、深入一線,最大程度上發揮黨建引領功效,切實發揮黨員先鋒模范作用,確保營商環境持續優化,項目發展健康有力。

突出黨建引領。扎實開展“紅心·紅印”黨建品牌創建工作,結合黨建工作要點,把黨建要求細化為21項具體工作,健全完善組織、制度、責任、考核“四個體系”,形成制度科學、程序嚴謹、機制合理的機關黨建工作新格局。

鮮明激勵導向。發揮示范典型引領作用,分領域、分層次培樹“紅旗窗口”“黨員示范崗”等先進典型,進一步強化對“源自內心的真誠服務”這一核心理念的認知。疫情期間黨員干部主動請纓,先后對接幫扶重點企業90多家,幫助解決疑難復雜問題154件次,有力助推了項目落地和企業復工復產。

提升綜合素能。強化保障政治教育課時比重,組織開展“五比五看”“學萬華·敢爭先”等主題黨日活動,創新實施“三講三比三帶”工作法,廣泛開展實境教學、理論培訓等活動,多手段培育起一支“一人多才”的專業化審批隊伍。

加強文化建設。開展紅色主題參觀教育、道德主題文明講堂、讀書主題文化沙龍等“五個主題”文明創建模式,提升工作人員的服務情懷和服務境界。

下一步,我們將持續擴大“紅心·紅印”黨建品牌影響力,用講政治開啟創建工作“最初一公里”,以黨建和業務融合夯實創建工作“中間一公里”,以高效便民打通創建工作“最后一公里”,充分發揮黨建在“一次辦好”改革中把關定向作用,打造思想境界高、富有為民服務情懷的政務服務隊伍。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。