原標題：山東省公租房有了管理服務(wù)導(dǎo)則！改變用途、擅自調(diào)換將面臨退房

來源：齊魯晚報·齊魯壹點

近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《山東省公租房管理服務(wù)導(dǎo)則（試行）》（下文簡稱《導(dǎo)則》），《導(dǎo)則》中對公租房租賃管理、物業(yè)服務(wù)監(jiān)督等具體做法進行了明確。《導(dǎo)則》提出出現(xiàn)無正當理由連續(xù)6個月以上閑置，轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換所承租公租房等7種情形之一應(yīng)當退回公租房。拒不執(zhí)行退回（騰退）公租房決定的承租家庭或?qū)⒂浫胝餍拧?/p>

住房保障運營機構(gòu)

完成公租房受托管理任務(wù)

該《導(dǎo)則》包括總則、工作職責、配租入住、租賃管理、維修管理、安全管理、非住宅管理、物業(yè)服務(wù)監(jiān)督、資金管理等12個方面，主編單位是山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳管理，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》，公共租賃住房是指由國家提供政策支持、限定建設(shè)標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新進就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

而該《導(dǎo)則》明確住房保障主管部門負責住房保障政策層面的工作，住房保障實施機構(gòu)負責住房保障組織實施層面工作，住房保障運營機構(gòu)依據(jù)公租房委托管理協(xié)議和住房保障實施機構(gòu)工作安排確保完成受托管理任務(wù)。

每年不少于2次房產(chǎn)復(fù)核

運營機構(gòu)每年入戶巡查1次

在租賃管理一節(jié)，對公租房資格復(fù)審、動態(tài)核查、房屋互換、房屋退出等具體做法和要求進行了明確。

公租房租賃合同到期前3個月，或者承租家庭人口、婚姻、收入、住房、戶籍、工作單位等承租條件發(fā)生變化后的3個月內(nèi)，承租家庭應(yīng)提出復(fù)審申請。

運營機構(gòu)每年對所有承租家庭入戶巡查1次，及時掌握承租家庭履行合同、家庭狀況變化、房屋使用、室內(nèi)設(shè)備設(shè)施狀況等情況。巡查人員應(yīng)攜帶執(zhí)法記錄儀或手機等設(shè)備對巡查過程全程錄音錄像。巡查人員應(yīng)與承租人（手持身份證）拍照（照片上應(yīng)顯示拍照日期），并填寫《巡查記錄表》，雙方簽字確認。

對巡查中發(fā)現(xiàn)的無正當理由連續(xù)6個月以上閑置所承租公租房，轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、擅自調(diào)換公租房；損毀、破壞住房，擅自裝修、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當使用造成重大損失；改變所承租公租房用途的應(yīng)做好取證和記錄，告知其行為違反的相關(guān)規(guī)定，送達《整改通知書》并督促其按要求整改；拒不整改的，書面上報實施機構(gòu)處理。

對有違規(guī)行為的承租家庭，運營機構(gòu)應(yīng)當增加入戶巡查次數(shù)，實施不定期抽查。

在動態(tài)房產(chǎn)核查上，實施機構(gòu)要通過不動產(chǎn)登記、房改、直管公房等信息庫，對公租房承租家庭進行房產(chǎn)復(fù)核，每年不少于2次。實施機構(gòu)根據(jù)房產(chǎn)復(fù)核證據(jù)確定結(jié)果進行逐戶分析，根據(jù)當?shù)卣撸瑢τ诜媳Ｕ险叩淖簦永m(xù)保障資格。對不再符合保障政策的，報主管部門取消保障資格，啟動清退程序。

公租房可無償互換

明確騙取公租房等7種情形應(yīng)退房

對公租房的房屋互換《導(dǎo)則》也進行了明確并給出了人性化的做法。《導(dǎo)則》中的房屋互換是指符合相關(guān)規(guī)定的兩戶公租房承租家庭，自愿發(fā)起申請，經(jīng)運營機構(gòu)和實施機構(gòu)審核通過后，將所承租的公租房互相調(diào)換。公租房互換按照“平等自愿、無償互換”的原則進行。

在具體做法上，需要先確定互換意向?qū)ο蟆Ｓ凶》空{(diào)換需求的承租家庭，可自行尋找互換意向?qū)ο螅部赏ㄟ^實施機構(gòu)搭建的網(wǎng)上互換平臺匹配換房意向?qū)ο蟆３凶饧彝ネㄟ^網(wǎng)上互換平臺登記信息。承租家庭可根據(jù)公開信息尋找互換對象并自行達成互換意向。已達成互換意向的承租家庭主申請人，可到運營機構(gòu)提出申請。

《導(dǎo)則》還明確了公租房的退出機制，除了主動退房外，更明確了被動退出的情形，還明確了下達退回（騰退）公租房決定工作程序。對于拒不執(zhí)行退回（騰退）公租房決定的承租家庭，主管部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行并記入信用中國、信用山東等征信體系。

出現(xiàn)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房；改變所承租公租房用途；損毀、破壞住房，擅自裝修、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當使用造成重大損失；在公租房內(nèi)從事違法活動；無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公租房；累計六個月以上拖欠租金的；隱瞞家庭情況或提供虛假材料騙取公租房等7種違規(guī)使用情形之一，應(yīng)當退回公租房。

此外，承租家庭有下列情形之一的，應(yīng)當騰退公租房：

（1）未在規(guī)定時限內(nèi)按要求提出續(xù)租申請的；

（2）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合復(fù)審條件的；

（3）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房不再符合公租房配租條件的；

（4）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。

公租房實行規(guī)范化物業(yè)服務(wù)

運營機構(gòu)每周至少巡查一次

公租房的物業(yè)服務(wù)要求也得以明確。公租房實行規(guī)范化物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)可由符合條件的運營機構(gòu)自行管理，也可通過招投標方式選聘物業(yè)公司或其他專業(yè)性服務(wù)企業(yè)，承擔小區(qū)內(nèi)的全部或部分專項服務(wù)。

實施機構(gòu)負責與物業(yè)公司簽訂物業(yè)服務(wù)合同；物業(yè)公司應(yīng)與承租家庭方簽訂物業(yè)服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準和收取方式、合同期限、權(quán)利義務(wù)、違約責任等。

《導(dǎo)則》明確承租家庭報修由物業(yè)公司接待、受理。物業(yè)公司接承租家庭報修后填寫《公租房維修報修申報表》，立即對報修事項進行現(xiàn)場初步查勘。物業(yè)公司維修范圍內(nèi)的應(yīng)及時處理報修事項。非物業(yè)公司維修范圍內(nèi)的維修事項，12小時內(nèi)報對應(yīng)的維修主體。

承租家庭承擔承租公租房室內(nèi)以下自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修：鎖具、角閥、水嘴、軟管、大便器、燈具、開關(guān)、插座、紗窗和戶內(nèi)污水管道堵塞，合同另有約定的從其約定；因租戶自身原因造成的設(shè)施設(shè)備損壞和失靈。

《導(dǎo)則》要求物業(yè)公司每天對小區(qū)至少巡查一次，運營機構(gòu)每周至少巡查一次，實施機構(gòu)每月至少巡查一次。

涉及公租房物業(yè)管理服務(wù)市民熱線交辦件

滿意率不低于95%

在物業(yè)服務(wù)監(jiān)督上，運營機構(gòu)應(yīng)每月對物業(yè)公司履行物業(yè)管理服務(wù)合同、執(zhí)行物業(yè)管理服務(wù)標準情況進行逐項檢查，檢查不少于兩名工作人員，并做好檢查記錄和拍照，建立巡查檔案；巡查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)督促物業(yè)公司立即整改。

運營機構(gòu)每半年組織不少于30%（全年不少于75%）的承租家庭對物業(yè)管理服務(wù)滿意度進行問卷調(diào)查，每半年對照當?shù)匚飿I(yè)管理服務(wù)標準進行一次考評。

涉及公租房物業(yè)管理服務(wù)的市民服務(wù)熱線交辦件，由運營機構(gòu)督促物業(yè)公司進行落實，確保滿意率不低于95%。

運營機構(gòu)設(shè)立意見箱和24小時服務(wù)電話，受理承租人投訴和建議，并在2日內(nèi)予以回復(fù)，涉及物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容的，督促物業(yè)公司進行整改。

不得以公益廣告名義

變相設(shè)計、制作、發(fā)布商業(yè)廣告

在綜合管理上，公租房社區(qū)應(yīng)建立房屋管理、治安管理、社區(qū)管理、物業(yè)服務(wù)、愛心服務(wù)、自我服務(wù)“六位一體”綜合管理服務(wù)模式，確保公租房社區(qū)健康和諧。

運營機構(gòu)負責協(xié)調(diào)志愿者服務(wù)組織、慈善機構(gòu)、法律援助、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進入進駐小區(qū)，建立愛心服務(wù)站，每季度開展不低于2次的便民利民特色服務(wù)活動。

運營機構(gòu)負責做好公租房小區(qū)內(nèi)的公益宣傳，要求價值導(dǎo)向正確，契合社會總體形勢及風尚。公益宣傳語言文字使用規(guī)范；表現(xiàn)形式得當，文化品位良好，不得以公益廣告名義變相設(shè)計、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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