一周經(jīng)濟(jì)評(píng)論|練內(nèi)功強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，揚(yáng)起山東半島城市群龍頭

來源：大眾日?qǐng)?bào)

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2021-03-15 09:10:03

原標(biāo)題：一周經(jīng)濟(jì)評(píng)論|練內(nèi)功強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，揚(yáng)起山東半島城市群龍頭

來源：大眾日?qǐng)?bào)

□ 王建

“以促進(jìn)城市群發(fā)展為抓手，全面形成‘兩橫三縱’城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。”3月12日，國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）全文發(fā)布。在推動(dòng)城市群一體化發(fā)展一節(jié)，規(guī)劃綱要提出優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群，培育發(fā)展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。這些表述勾勒出我國未來城市群的發(fā)展格局。

在規(guī)劃綱要提到的19個(gè)城市群中，山東半島城市群位于發(fā)展壯大層級(jí)中的第一位，凸現(xiàn)出山東半島城市群在全國城市發(fā)展格局中的重要地位。

山東半島城市群覆蓋山東全域，是我國北方地區(qū)重要的城市密集區(qū)之一。去年1月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。山東半島城市群南北連接京津冀、長三角兩大世界級(jí)城市群，東西貫通黃河流域廣闊腹地，是“一帶一路”重要樞紐，必須奮力揚(yáng)起黃河流域生態(tài)保護(hù)的龍頭、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的龍頭、改革創(chuàng)新的龍頭、對(duì)外開放的龍頭和發(fā)展質(zhì)效高、核心競爭力強(qiáng)的龍頭。

此外，培育壯大山東半島城市群被認(rèn)為是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的突破口。山東處在由南向北擴(kuò)大開放、由東向西梯次發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在北方首屈一指，擁有諸多優(yōu)勢(shì)和條件，培育壯大山東半島城市群，對(duì)于區(qū)域均衡發(fā)展具有重要意義。

山東明確區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局，提出構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局，打造有全球影響力的山東半島城市群，取得明顯成效。目前，山東半島城市群形成了2個(gè)特大城市、9個(gè)大城市、8個(gè)中等城市、75個(gè)小城市、1072個(gè)建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破7.3萬億元，是沿黃7大城市群中唯一處于成熟階段的城市群。

同時(shí)也要看到，山東半島城市群仍有一些短板和不足，比如中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等。要抓住規(guī)劃綱要帶來的機(jī)遇，必須全力提升山東半島城市群的綜合競爭力。

最重要的是苦練內(nèi)功。山東將強(qiáng)化一體發(fā)展，在推進(jìn)“一群兩心三圈”建設(shè)上求突破開新局，著力提升山東半島城市群整體位勢(shì)，著力增強(qiáng)中心城市發(fā)展能級(jí)和綜合競爭力，著力推動(dòng)省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。

城市群整體實(shí)力比較強(qiáng)，但中心城市首位度不夠高，輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，這是山東半島城市群的一個(gè)明顯特征。針對(duì)這一問題，山東將充分發(fā)揮濟(jì)南、青島在“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展總體布局中的核心城市作用，打造具有核心競爭力和輻射引領(lǐng)力的高質(zhì)量增長極。“十四五”時(shí)期，山東將全力支持濟(jì)南實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家中心城市，努力建設(shè)成為具有全球知名度和影響力的“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市；全力支持青島強(qiáng)化開放門戶樞紐、全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，聚力更高水平“搞活一座城”，加快建設(shè)全球海洋中心城市，基本建成開放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國際大都市。

同時(shí)還要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展最大的任務(wù)是保護(hù)生態(tài)。3月13日，山東舉行沿黃九市一體打造黃河下游綠色生態(tài)走廊暨生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，93個(gè)項(xiàng)目總投資427億元，年度計(jì)劃投資152億元，涵蓋濕地保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、灘區(qū)湖區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)等多種類型。這是落實(shí)“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”要求的具體實(shí)踐。此外，山東將與沿黃省區(qū)推動(dòng)共建沿黃城市群連綿帶、黃河流域科創(chuàng)大走廊、黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作帶和沿黃達(dá)海大通道。

一方面自己苦練內(nèi)功，另一方面有國家的支持，未來山東半島城市群的龍頭作用將更加凸現(xiàn)。