原標題：山東：開創新時代現代化強省建設新局面

來源：中國經濟導報

中國經濟導報記者 | 尹明波

“《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》系統總結了‘十三五’發展成就，擘畫了到2035年基本建成新時代現代化強省宏偉藍圖，設定了未來5年著力實現‘七個走在前列’‘九個強省突破’的發展目標和工作舉措，進一步明確了山東新時代現代化強省建設的行動路徑和時間表。”山東省發展改革委黨組書記、主任周連華日前在接受中國經濟導報記者專訪時直言“這將成為全省人民共同的行動綱領”。回顧“十三五”成就、展望“十四五”發展，周連華對2035年的遠景充滿信心和期待。

1億山東人的“十三五”成績單

在周連華看來，“十三五”時期是山東發展極不平凡的五年，1億山東人交出的“成績單”既令人鼓舞又催人奮進。“五年來，山東省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，深入實施八大發展戰略，強力推進九大改革攻堅行動，加快培育‘十強’現代優勢產業，經濟社會發展實現根本性變革、取得歷史性成就、塑造開創性局面。”

綜合實力實現跨越式提升。生產總值連續突破6萬億元和7萬億元大關，2020年經濟總量達7.3萬億元，取得增速3.6%的較好成績，穩居全國第3位。人均地區生產總值突破1萬美元，作為1億人口的大省，具有重要里程碑意義。

產業結構實現歷史性轉變。三次產業結構優化調整為2020年的7.3:39.1:53.6服務業對經濟增長貢獻率提高到55.1%。在全國以2.8%能耗增長支撐5.8%經濟增長情況下，山東以1.2%能耗增長支撐了6%經濟增長，正向構建現代產業體系加速邁進。

發展動能實現戰略性轉換。“十強”產業增加值增長超過6.6%，高于經濟總量增速3個百分點。“四新”經濟增加值占GDP比重由2017年的21.7%提高到30.2%。高新技術產業產值占工業總產值比重達到45.1%，高新技術企業數量達到1.4萬家，發展呈現由“量”到“質”、由“形”到“勢”的根本性轉變。

發展環境實現系統性重塑。推出重點改革舉措529項，形成110項制度成果，省市縣三級行政權力事項分別壓減54.4%、42.6%、24.2%，市場主體達到1186萬家，企業開辦時間由20天壓縮到1天，制度環境、法治環境、營商環境得到脫胎換骨的系統性重塑。

基礎設施實現突破式發展。高鐵通車里程達到2110公里，從全國第13位躍居第3位；高速公路通車里程7473公里，三年增長28.8%，重回全國第一方陣；整合后的山東港口集團貨物吞吐量突破14.2億噸，躍居全球第一。

人民生活實現根本性改善。累計減少省標以下貧困人口251.6萬人，8654個省扶貧工作重點村全部達標，歷史性解決了絕對貧困問題。

高質量發展的山東路徑

“我們牢牢抓好動能轉換‘牛鼻子’，堅定不移‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統動能，堅決培育壯大新動能，集中打造‘十強’現代優勢產業。”據周連華介紹，近三年時間山東關停散亂污企業11萬多家，培育國家制造業單項冠軍企業130家、“小巨人”企業141家，聚力實施裕龍島煉化一體化、山東重工綠色智能制造產業城等一批引領性重大工程項目。

為不斷釋放改革創新“源動力”，山東聚焦制約高質量發展的痛點堵點難點和體制機制障礙，縱深推進“放管服”等一系列改革。

山東堅決錨定人民美好生活需要“總目標”，持續加大民生投入力度，增加高質量公共服務供給,滾動實施20件民生實事，實施全民參保計劃，率先出臺不分國籍地域的老年人優待政策，加快建設康復大學、濟南國際醫學科學中心、省公共衛生臨床中心和分中心，讓發展成果更多更公平惠及人民群眾。

值得一提的是，山東始終算好綠色發展“長遠賬”。全省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，集中打贏八場標志性重大戰役，深入實施泰山區域山水林田湖草生態保護修復等工程。

14項戰略任務助力“走在前列、全面開創”

周連華指出，“十四五”時期是山東全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，奮力實現“走在前列、全面開創”的關鍵時期。“我們將以新發展階段、新發展理念、新發展格局為邏輯主線，聚焦‘七個走在前列’‘九個強省突破’，突出抓好14項戰略任務。”

——深入實施科教強魯人才興魯戰略，加快建設高水平創新型省份。到2025年，基礎研究投入占研發投入比重提高到8%左右，高新技術產業產值占到規模以上工業總產值的比重提升到50%左右，高水平創新型省份基本建成。

——堅定不移推動新舊動能轉換，塑強現代產業新優勢。持續推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，聚焦打造具有國際核心競爭力的“十強”現代優勢產業，加快構建新動能主導的現代產業體系，推動新舊動能轉換取得突破、塑成優勢。到2025年，“四新”占比將由目前的30.2%提升到40%。

——加快發展數字經濟，全面推進數字化轉型。主動擁抱和積極融入數字時代，強化數字基礎設施支撐，推進數據資源開放共享、創新應用，推動數字經濟與實體經濟深度融合，全面提升政府和社會數字治理水平，高水平建設國家數字經濟創新發展示范區、工業互聯網示范區，為數字中國建設貢獻山東方案。

——堅持擴大內需戰略基點，主動融入新發展格局。支持濟南市、青島市建設國際消費中心城市，啟動促進生產消費雙升級、國內國際雙循環的“十大類統領性工程”，建設“樞紐+通道+網絡”現代流通體系，打造國內大循環的戰略節點、國內國際雙循環的戰略樞紐。

——優先發展農業農村，打造鄉村振興齊魯樣板。把解決好“三農”問題作為重中之重，全面推進鄉村振興，強化以工補農、以城帶鄉，推動城鄉融合發展，加快農業農村現代化，擦亮“全國農業看山東”金字招牌。到2025年，力爭高標準農田達到8000萬畝以上，確保糧食綜合生產能力穩定在1100億斤。

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——奮力向海圖強，開創經略海洋新局面。到2025年，沿海港口綜合吞吐量達到18億噸，加快特色化、高端化、智慧化發展，建設完善的現代海洋產業體系。

——統籌推進區域協調發展，發揮山東半島城市群龍頭作用。支持濟南創建國家中心城市，支持青島建設全球海洋中心城市，高水平建設省會、膠東、魯南“三大經濟圈”。

——聚力改革攻堅，加快構建高質量發展體制機制。建設山東省大數據交易中心，實施民營經濟高質量發展三年行動，營造長期穩定、可預期的制度環境。到2025年，力爭新增上市公司150家以上。

——堅定文化自信，推動文化繁榮興盛。傳承紅色基因，打造沂蒙紅色文化傳承發展示范區。創建全域旅游示范省、國際旅游目的地。

——推動綠色發展，繪就綠水青山齊魯畫卷。構建以魯中山區、魯東低山丘陵生態屏障，沿海岸帶、黃河保護帶和大運河保護帶為主體的“兩屏三帶”生態安全格局。到2025年，全省濕地保護率達到60%以上，水土保持率達到85%以上。

——全面擴大高水平開放，打造對外開放新高地。主動融入和服務國家對外開放大局，高水平建設中國-上合組織地方經貿合作示范區、中日（青島）地方發展合作示范區、中韓（威海）地方經濟合作示范區、濟青煙國際招商產業園，謀劃實施中國（山東）自由貿易試驗區2.0版，形成國際合作和競爭新優勢。

——加快基礎設施建設，筑牢高質量發展支撐。以“市市通高鐵”為目標，打造高質高速軌道交通網，到2025年，高速鐵路營運里程達到4400公里；加快高速公路擴容改造、道路加密、省際銜接及區域連接線項目建設，高速公路通車里程達到1萬公里左右；構筑現代化機場群，形成“三樞九支”民用運輸機場格局。到2025年，全省可再生能源發電裝機規模達到8000萬千瓦以上。

——加強公共服務保障，不斷增進民生福祉。“十四五”期間每年城鎮新增就業110萬人以上。到2025年，養老機構護理型床位占比達到60%，街道綜合養老服務機構覆蓋率、社區養老服務設施配建率達到100%。

——深入貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安山東。布局建設若干區域應急救援中心，建立信訪積案常態化化解機制，努力實現食品、藥品安全率達到100%，為新時代現代化強省建設塑造安全環境。

周連華表示，“十四五”時期，山東將堅定不移落實黨中央決策部署，乘勢而上求突破、發憤圖強開新局，圓滿完成“十四五”規劃各項任務，譜寫新時代現代化強省建設新篇章。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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