原標題：青島：用鄉村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果

來源：青島日報

2016年以來，青島助力安順54.58萬貧困人口脫貧，6個貧困縣（區）全部摘帽，569個貧困村全部出列；助力隴南44萬多貧困人口脫貧，9個貧困縣（區）全部摘帽，1707個貧困村全部出列；助力菏澤市91.4萬貧困人口如期脫貧

脫貧攻堅戰打響以來，青島市委、市政府把脫貧攻堅作為最大的民生工程，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，上下同心，盡銳出戰，合力攻堅，脫貧攻堅戰取得全面勝利，展現了青島脫貧攻堅的生動實踐。

為慶祝中國共產黨成立100周年，我市舉辦“脫貧攻堅的生動實踐”主題系列新聞發布會，向社會各界全面展示我市脫貧攻堅和東西部扶貧協作取得的重大成就。29日，記者從市政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉，當前，青島正加緊謀劃推進把脫貧攻堅的成果鞏固好、拓展好，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉村振興平穩過渡，用鄉村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果。通過“一一三三一”措施舉措，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作。

脫貧攻堅：

838個鎮村項目收益1.55億元

助力協作地近190萬人脫貧

2014年，青島全市精準識別建檔立卡貧困人口28535戶、63887人，省級貧困村200個，市級經濟薄弱村310個，經濟薄弱鎮10個。到2016年底，實現貧困戶全部脫貧，2017年底實現貧困村全部摘帽，2018年底實現經濟薄弱鎮全部出列，脫貧攻堅成果持續鞏固提升。

市扶貧協作辦黨組書記、主任竇宗君介紹，青島脫貧攻堅戰取得全面勝利，主要體現在三個方面。

貧困戶脫貧質量穩定，實現了從貧困到小康的轉變。據介紹，全市脫貧不脫政策的13408戶、25080名貧困人口，人均可支配收入從2014年的3901元提高到2020年的11386元，年均增長19.5%。貧困村面貌煥然一新，實現了從貧弱到富美的轉變。目前，青島510個貧弱村村集體經濟收入全部達到5萬元以上，是脫貧前的10.5倍，其中三分之二的省定貧困村超過10萬元，很多村莊集體收入從無到有。產業帶動明顯增強，實現了從“輸血”到“造血”的轉變。我市累計投入財政資金11.7億元，大力發展有特色、有市場、有效益的產業，建成鎮村項目838個，累計收益1.55億元。通過財政專項補助、扶貧小額貸款等，支持3900個有創業需求的貧困戶發展特色種養項目，戶均增收8000元以上。

2016年7月20日，東西部扶貧協作座談會開啟了新一輪東西部扶貧協作。黨中央安排青島扶貧協作貴州省安順市、甘肅省隴南市，省委決定青島扶貧協作菏澤市。青島在東西部扶貧協作上傾盡全力，與協作地攜手共同打贏脫貧攻堅戰。

近年來，青島累計安排財政援助資金34.14億元，其中安順11.04億元、隴南15.66億元、菏澤7.44億元，重點向深度貧困縣、貧困村傾斜。近年來，先后援建安順和隴南各類項目1575個，帶動69萬貧困人口脫貧，幫助菏澤建設扶貧車間722個。

2016年以來，累計幫助安順、隴南引進項目99個，實際到位資金46.82億元；幫助菏澤引進項目46個，實際到位資金46.36億元，隴南“麻辣兔”、安順“榕昕牧業”“紅星辣椒”、菏澤“扶貧車間”等特色產業模式在全國推廣。累計完成協作地和青島本地消費扶貧額23.18億元，入選國家發改委“2020年全國消費扶貧優秀典型案例”。

青島累計選派掛職干部81名，選派技術人才1261名，為協作地培訓黨政干部2.2萬人次、專業技術人才9.2萬名，創新支醫支教“組團式”人才幫扶的經驗在全國推廣。組織28名自主擇業軍轉干部開展人才支援服務，做法為全國首創。2016年以來，累計幫助安順、隴南到魯來青就業4820人次，到青職業學校就讀貧困學生256名，就近就地實現就業26145人次；引入即發集團等企業幫助菏澤2.6萬勞動力在家門口就業，菏澤籍在青在崗就業5.18萬人。

據了解，2016年以來，青島助力安順54.58萬貧困人口脫貧，6個貧困縣（區）全部摘帽，569個貧困村全部出列；助力隴南44萬多貧困人口脫貧，9個貧困縣（區）全部摘帽，1707個貧困村全部出列；助力菏澤市91.4萬貧困人口如期脫貧。

做法措施：

構建大扶貧格局

匯聚社會多方合力

青島采取了頂格推動、凝聚合力等多項措施，力求高質量打贏脫貧攻堅戰。

頂格推動方面，青島成立由市委、市政府主要領導任雙組長的市對口支援和扶貧協作工作領導小組，出臺一系列綱領性文件，明確脫貧攻堅期內財政資金只增不減，各項政策措施只增不減，人員力量只增不減。全面落實脫貧攻堅“一把手”責任制，市、區（市）、鎮（街）、村“四級書記”一起抓，層層立下軍令狀，逐級簽訂責任書。

為做好精準扶貧，青島實施“一鎮一規、一村一策、一戶一案”，產業帶動一批、教育脫貧一批、健康扶貧一批、就業上崗一批、金融助力一批、兜底保障一批，形成了各有特色的脫貧路子。同時，青島全市配備專職扶貧干部559人，選派21330名黨員干部進村入戶幫扶，培訓各級干部和扶貧骨干4萬多人次，培育打造了一支高素質脫貧攻堅干部隊伍。

為凝聚合力，青島著力構建政府、市場、社會互動，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧聯動的大扶貧格局，科學統籌行業扶貧資源，持續匯聚社會多方合力。例如強區強企幫弱鎮方面，市南、市北、嶗山、城陽以及20家市屬企業結對幫扶平度、萊西10處經濟薄弱鎮，增強了經濟薄弱鎮的發展后勁。精心組織“10·17扶貧日”等活動，培育了微塵公益基金、慈善救助工程、愛心積分超市等社會力量助力脫貧攻堅的典型，社會各界累計向青島及扶貧協作城市捐款捐物5.35億元。發起“心耳康復·光明行動”，募集社會資金2600萬元，已為2216名先心病患兒、失聰兒童、老年白內障患者實施免費手術救治。

據介紹，我市與安順、隴南15個縣（區）3個功能區實現結對全覆蓋，與兩市221個鄉鎮、1721個貧困村、597所學校、185家醫院；與菏澤市9個縣（區）、53個鄉鎮、70個村建立“一對一”結對幫扶關系。

成績有目共睹。青島2018年、2019年連續獲得“好”的等次，其中2018年獲得單項獎，2020年11月以滿分優異成績通過省級脫貧攻堅評估驗收。2019年，東西部扶貧協作工作邁入國家考核“好”的等次。今年2月25日的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，青島1名個人和4個集體獲得全國脫貧攻堅先進。

有效銜接：

集中力量支持20個鄉村振興重點幫扶鎮

切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，脫貧才能基礎更加穩固、成效更可持續。竇宗君表示，青島正加緊謀劃推進把脫貧攻堅的成果鞏固好、拓展好，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉村振興平穩過渡，用鄉村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果。初步打算的主要做法，可以概括為“一一三三一”。

首先要弘揚一種精神。在脫貧攻堅偉大斗爭中，“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神鍛造形成。脫貧攻堅目標任務完成后，“三農”工作重心歷史性地轉向全面推進鄉村振興，要繼續弘揚和發展這種精神。

其次是咬定一個目標，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

對內要抓住三個關鍵。一要抓鞏固，守住不返貧的底線。嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，健全防止返貧致貧動態監測和幫扶機制。二要抓拓展，在產業培育上走在前列。三要抓銜接，集中支持鄉村振興重點鎮。在涉庫區域、涉林區域、糧食生產區確定20個鄉村振興重點幫扶鎮，從政策、資金、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面給予集中支持，組織經濟強區和市屬企業與重點鎮結對幫扶。

今年開始東西部扶貧協作轉為東西部協作，根據黨中央、國務院部署和省委、省政府工作安排，青島在繼續協作甘肅省隴南市與省內菏澤市的同時，不再繼續協作貴州省安順市，新增甘肅省定西市作為協作對象。

東西部協作要突出三項重點。一要加強產業協作。繼續把產業協作作為重頭戲，在原來基礎上繼續發揮各自優勢，以市場邏輯、資本力量、雙贏理念，在招商引資、園區建設、產業培育等方面加強合作，推進產業合作互利共贏。二要加強人才支援。開展好黨政干部雙向掛職交流，促進人才培養、學科帶動、協同創新，加強傳統文化等方面的交流合作。三要加強消費協作。進一步促進完善產銷對接、合作發展機制，鼓勵引導企業在協作地建立種養生產基地、深加工基地、貨源供應基地，推動特色產品實體店及線上線下銷售平臺建設。

最后要強化一個保障。繼續實行“四級書記”一起抓，實行頂格推動，強化黨委政府的領導，把相關工作納入綜合考核，進一步壓實責任。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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