原標題：博興是如何攻堅廢氣污染的——對山東博興縣彩涂板行業的調查

來源：經濟日報

原標題：博興是如何攻堅廢氣污染的——對山東博興縣彩涂板行業的調查

彩涂板產業是山東濱州博興縣擁有近6萬名從業者的支柱產業之一，但是彩涂板生產過程中會造成嚴重的VOCs廢氣污染。VOCs消滅彩涂板企業還是彩涂板企業消滅VOCs？博興縣做出了自己的選擇。專家問診、對癥下藥、政企通力合作……一連串治理措施下來，不但使環境得到改善，還帶動了經濟效益的增長。

山東濱州博興縣坐落于魯北平原南部。走在博興縣經濟開發區的興業路上，隨處可見林立的彩涂生產廠房和一輛輛裝滿金屬板材圓筒的載重車。在山東富海材料彩涂加工中心，一輛紅色半掛車拉著3卷近10噸彩涂鋼板，從3層樓高的廠房中駛出。數名工人在生產線的操作臺上忙碌著，彩涂板如瀑布般流出生產線。博興縣彩涂鋼板生產量占全國的半壁江山，金屬板材彩涂行業事關全縣的經濟發展和就業民生。然而，彩涂板生產過程中產生的VOCs污染問題一直得不到有效解決，越來越嚴重。

VOCs是揮發性有機化合物的英文縮寫，是形成臭氧和PM2.5污染的重要前體物。因其種類繁多、來源廣，基本無回收利用價值，治理難度非常大。在彩涂板生產線上使用的油漆中，需要添加稀釋油漆黏稠度的有機溶劑，這些溶劑會揮發出一些成分復雜的VOCs廢氣，尤其難以凈化、分離和回收。

近年來VOCs已成為影響山東空氣質量的重要污染因素，VOCs治理成了打贏藍天保衛戰的關鍵。要么是VOCs將彩涂板企業逼入“死胡同”，要么是彩涂板企業徹底整治消滅VOCs，博興彩涂板產業面臨生死關頭，必須要改了。2020年以來，博興縣疏堵結合，在VOCs廢氣的源頭控制、收集、處理、在線監控等方面成效顯著，全縣161條彩涂生產線全部完成達標改造，全年減排3萬多噸VOCs。有力推動傳統支柱產業轉型升級，實現經濟發展和生態環境保護雙贏。

經濟日報記者近日來到博興縣走訪調查，看看這個難題是如何破解的。

兩輪整治未解決的痛點

博興縣共有涉金屬板材生產加工企業近200家，金屬板材產業年產值數百億元，是該縣五大產業集群之一。據博興縣金屬板業商會秘書長韓克剛介紹，金屬彩涂板被大量應用于建筑建材行業，以及用作冰箱和洗衣機的背板、醫用抗菌板等。因其具有耐腐蝕、抗高溫等特性，戶外工程房以及國外民居也廣泛應用，博興縣的彩涂板產品遠銷國內外。

然而，VOCs治理卻是多年來博興金屬板材彩涂行業發展的環保“痛點”，是此前兩輪整治都沒有啃下的“硬骨頭”。

山東省環境保護科學研究設計院有限公司（以下簡稱山東環科院）高級工程師莫曉潔告訴記者，彩涂板在生產加工過程中要使用大量的溶劑型涂料，一條生產線一年下來能使用幾百噸甚至上千噸，使用過程中會產生大量的揮發性有機物，伴隨嗆鼻的異味。相對于其他傳統行業，彩涂板生產過程中存在VOCs排放量大、高沸點物質較多、難處理等特點。

在彩涂板產業集中的博興縣店子鎮，這一問題更加突出。整個鎮內聚集了50余家規模不一的彩涂板企業。此前不少村民反映，有的企業因為夜間電價低就加班加點趕訂單，工廠周圍氣味刺鼻，異味飄至數里，群眾投訴幾乎成為常態。濱州市生態環境局博興分局副局長王立濤說：“油性涂料散發的氣味令人作嘔，對周邊居民生活造成不良影響。”

其實，VOCs污染問題存在已久。博興縣此前就針對VOCs治理采取過多項措施，然而都沒有達到理想的治理效果。早在幾年前，博興縣組織企業進行試驗，試圖用更加環保的水性漆替代油性涂料。但因彩涂板對耐腐蝕、耐高溫、耐折疊等特性要求較高，多次試驗之后證明，水性漆目前無法完全滿足這些特性，不能實現全部替代。

2009年，博興縣對大部分彩涂生產線的爐體進行改造，加裝廢氣催化燃燒裝置，提高廢氣燃燒效率。2017年，針對彩涂生產線廢氣無組織排放問題，博興縣組織企業對涂漆、調漆等工段進行密閉處理，無組織排放廢氣問題得到部分解決。“之前這兩輪的治理，企業非常配合，收到了不少成效，周邊居民的投訴量也變少了。”濱州市生態環境局博興分局局長高峰說，但是前兩輪的治理和整改，并沒有徹底解決問題。VOCs排放量是減少了，但有的企業跟環保監管部門“躲貓貓”，檢查時就開啟廢氣處理設備，不檢查時就偷排漏排，還有的企業安裝的廢氣燃燒裝置燃燒不徹底，標準不統一。

作為一家參與過治理整改的企業，山東天順垣精密薄板有限公司負責人馬勇感觸頗深：“我們企業也知道治理VOCs排放的緊迫性。2017年我就投了七八十萬元，引進一套廢氣處理系統，但是收效甚微。投了錢，效果不好，我也很無奈。”

VOCs治理已成為博興縣當前必須啃下的“硬骨頭”。據山東省生態環境廳大氣環境處處長張金智介紹，從山東2018年和2019年的數據來看，VOCs已成為第一大污染因素。2019年年底，山東啟動揮發性有機物治理攻堅行動，博興縣板材行業現有設備處理能力遠不能滿足新規要求，部分金屬板材企業被上級環保部門評定為準“散亂污”企業。

金屬板材是博興縣支柱產業之一，已經形成較為完備的產業鏈，事關博興縣的發展大計。在博興縣生態環境保護綜合執法大隊大隊長李清勝看來，如果取締彩涂板，博興整個行業就全完了。“要么是VOCs‘消滅’彩涂板企業，要么是彩涂板企業徹底整治消滅VOCs，這是擺在我們面前的一道必選題。”博興縣委書記李守江說，作為有著近6萬名從業者的支柱產業，全面關停彩涂板產業是博興不能承受之痛，只能選擇徹底整治這一條路。

一企一策開出“對癥藥方”

整治VOCs勢在必行，然而，如何徹底整治是難題。博興縣100多家彩涂板企業發展規模不一，治理現狀各不相同，采用哪種技術和設備治理VOCs最有效，沒有成功經驗可循，沒有現成路子可走。

首先要做的就是“開藥方”，找到解決方案。博興縣政府通過倡導“一企一策”方式，為全縣彩涂板生產行業“問診把脈”。

博興縣政府聘請山東環科院技術團隊開展“一企一策”調研工作，針對百家企業生產線情況、現有環保設施、廢氣收集系統等有針對性地提出整改意見，實行科學施治，不搞“一刀切”。

莫曉潔認為，解決金屬板材行業VOCs排放不達標、異味大問題，需要從原料替代、過程控制、末端治理3個環節對癥下藥。因為之前“原料替代”失敗的經歷，山東環科院技術團隊將重點放在過程控制和末端治理兩個環節上。經過40多天實地調研，他們發現VOCs廢氣經過過濾處理吸附濃縮后，再通過焚燒可以生成二氧化碳和水，能夠達到國家新的排放標準要求。

據此，專家們開出治理“藥方”：由于油漆中有機物揮發是造成污染的根本原因，那就把油料揮發過程控制在一個密閉空間內，通過有效收集，將無組織排放變為有組織排放，再設置高效的焚燒系統，解決VOCs達標排放問題。為了能實時掌握、科學監管治理結果，專家建議環保部門設置廢氣監測系統，實時在線監測企業廢氣排放情況。

找到解決方案只是第一步，畢竟整改需要大量的“真金白銀”。“一條彩涂板生產線整改需要投入250萬元到350萬元，這對于企業來說是一筆不小的支出。萬一這陣‘環保風’刮過去之后沒人再來檢查，那錢不就白投了。”博興縣明順鋼板有限公司總經理王春峰的想法代表了很多企業家的心態。

對此，博興縣領導帶隊督導約談，釋放明確信號：整改勢在必行。2019年11月，博興縣提出開展金屬板材產業VOCs治理設施提升改造專項整治行動，明確要求企業按照《山東省涉揮發性有機物企業分行業治理指導意見》進一步改造提升，涂漆房及調漆房采用“一企一策”推薦的配風、吸風等處理方式，確保VOCs達標排放。

為了打消企業的顧慮，博興縣委、縣政府主要領導深入企業調研，確定“扶持壯大一批、鼓勵創新一批、整治提升一批、依法依規關停淘汰一批”的工作方法，倒逼企業加快綠色提升改造，著力培植龍頭企業、品牌產品。

在整改過程中，博興縣金屬板業商會發揮了重要作用。“作為商會，我們與企業、政府走的都近，在整改中擔起了雙方的‘傳聲筒’，將政策傳遞給企業，再將企業呼聲反饋給政府。”韓克剛說。商會先后召開7次座談會，動員企業參與到整改中；組織企業對接供應商，商討具體整改步驟，協調整改進度，降低投入成本。

華豐板業有限公司投資500多萬元率先安裝新處理設備后，商會組織相關企業參觀這家整改標桿企業。“別人受到環保限產政策影響的時候，我不但沒有受到影響，反而發展了很多新客戶。”華豐板業有限公司總經理張志國的一席話，讓參觀者信心倍增。博興縣金屬板材行業逐漸形成了共識：晚改不如早改，單干不如齊干，被動不如主動。

走過兩次“彎路”的馬勇，再次投入100余萬元，接受山東環科院專家給其公司提出的整改意見，對生產線進行改造升級。“雖然有困難，但是硬著頭皮也得上。”這是馬勇的選擇，也是很多人的心聲。改造后，VOCs有效治理率達到92%，能耗降低20%。此外，產品質量合格率高達99.3%，在客戶中贏得了良好的口碑；產品成本同比降低4%，銷售額比整改前增長15%，實現了生態效益和經濟效益的雙贏。

在當地政府、商會、企業三方緊密配合、通力合作之下，到2020年底，博興縣涉金屬板材VOCs治理行業已完成投資近6億元，完成工藝改造103家企業、161條生產線，并完成在線設備聯網107臺，以及用電監控805個檢測點位、視頻監控1088個檢測點位的安裝與聯網。

高峰介紹，“在智慧監控系統上，可以看到企業前3個月甚至半年的數據運營正常與否。用電監控系統，主要是用來監控生產線生產過程中治污設施是否正常運行。同時我們還安裝了視頻監控，防止企業篡改數據。監控能直接連接到監管人員手機上，可以采取‘點穴式’執法，一旦發現問題直接奔赴現場”。

獎懲分明鞏固整改成果

完成整改并不是終點，關鍵是如何保持整改成果，讓VOCs廢氣排放徹底減少，真正實現青山常在、綠水長流。對此，博興縣政府全面落實監管責任，多措并舉加大環境監管和執法力度。

在VOCs專項整治行動完成一個階段后，博興縣成立驗收工作組，開展評估打分，對合格企業落實獎補措施、不合格企業停產整治。為了順利完成對整個行業的整改，博興縣對相關企業進行4級差異化管理，按照優、良、合格、不合格4個級別開展評估打分，成績優良的企業給予獎補，不合格企業停產整治到位方可復工。

2020年以來，濱州市生態環境局博興分局先后出動執法人員650余人次，檢查企業850余家次，對28家企業正式下達了限期整改通知書，對114家存在環境違法行為的企業進行立案調查，共處罰金共計823.8125萬元，移交公安部門2件。

獎懲分明的推進機制，讓整個金屬板材彩涂行業VOCs治理得以順利實施。為了做好達標排放檢測，博興縣還聘請第三方公司對企業廢氣排放系統進行實時監控，開展整改“回頭看”等工作，做到整改“防造假”“無反彈”。

高峰說，VOCs治理成效顯而易見。2020年博興縣城區達到或優于《環境空氣質量標準》二級標準的天數為215天，比上一年增加23天，空氣質量改善明顯。其中，城區環境空氣質量主要污染物PM2.5均值為53微克/立方米，與2019年同期相比改善10.2%；綜合指數5.74，同比改善6.4%。記者在博興縣明順鋼板有限公司采訪時，正趕上工人的午餐時間，廚師直接把飯菜推到了生產線上，車間里沒有異味只聞飯菜飄香。

值得高興的是，博興縣VOCs治理不但使環境得到改善，還帶動了經濟效益的增長。彩涂板生產線通過催化焚燒工藝之后，品質上也有大幅提升。“不少企業完成整改之后，向商會反饋了一些好消息。”韓克剛說。比如，華豐板業在VOCs總排放量減少八成以上的同時，殘次產品率明顯降低；明順鋼板不但品質得到提升，綜合能耗還同比下降9%左右。

“VOCs達標排放治理是博興縣啃下大氣污染防治攻堅戰的一塊‘硬骨頭’，讓作為支柱產業的金屬板材彩涂行業解決了‘成長的煩惱’。可以說，通過這次‘治氣’，我們對高質量發展更有底氣了。今后，博興堅決不要污染的GDP，要換道跑出高質量發展的綠色加速度。”李守江說。

（本經濟日報-中國經濟網記者 王金虎）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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