原標(biāo)題：家長(zhǎng)看過(guò)來(lái)：被風(fēng)吹翻的充氣城堡為何能一再“吞”人？

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)客戶端山東頻道

4月4日下午，山東棗莊市中區(qū)某廣場(chǎng)上一座充氣城堡被風(fēng)吹翻，導(dǎo)致一名女童身亡，不少媒體在標(biāo)題中使用“痛心！又是它！”“6年25次”這樣的關(guān)鍵詞，形容類似事件出現(xiàn)的頻率和令人痛心的程度。

其實(shí)，2019年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)就已經(jīng)發(fā)布了《充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范》，明確要求充氣式游樂設(shè)施應(yīng)配有錨固系統(tǒng)或壓載系統(tǒng)，使其能夠固定在地面上；同時(shí)還提出了在戶外使用的充氣式游樂設(shè)施每個(gè)錨固點(diǎn)及其組件至少應(yīng)當(dāng)承受多大的拉力等。

然而，為什么有了具體而細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，慘痛事故依舊屢屢發(fā)生？充氣城堡的監(jiān)管存在哪些空白？

工作人員：事故大多數(shù)由于未固定好

風(fēng)力超過(guò)四五級(jí)就不建議放在室外

4月6日，記者聯(lián)系到上海一家充氣制品有限公司。記者看到，除了充氣城堡，該公司還銷售充氣攀巖墻等趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)充氣道具。

公司工作人員李先生稱，據(jù)其了解，相當(dāng)一部分充氣城堡發(fā)生事故，都與大風(fēng)天氣下沒有充分固定有關(guān)。“一般底下會(huì)固定沙袋的，只要把它的重量固定好，不會(huì)有這種問(wèn)題。”

廠商工作人員介紹，一個(gè)占地100平方米的充氣城堡，在不充氣的情況下有300公斤重。

△ 記者聯(lián)系的一家充氣城堡賣家

從產(chǎn)品設(shè)計(jì)來(lái)看，理論上可以抵抗多大的風(fēng)力呢？工作人員表示，如果風(fēng)力達(dá)到四五級(jí)以上，建議就不要放在室外了。“另外，沒風(fēng)的話也得固定，因?yàn)楫吘故切∨笥淹妫踩胧┛隙ㄒ龊谩！?/p>

專家：不規(guī)則形狀導(dǎo)致易吹翻

天氣預(yù)報(bào)風(fēng)速≠安全風(fēng)速

充氣城堡看似很大，為什么怕風(fēng)？重慶大學(xué)土木工程學(xué)院院長(zhǎng)、“結(jié)構(gòu)風(fēng)工程與城市風(fēng)環(huán)境”北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任楊慶山解釋道，充氣城堡的外形一般為不規(guī)則形狀，遇風(fēng)后很容易產(chǎn)生繞流，進(jìn)而引發(fā)向上升力。“傾覆過(guò)程中形狀就會(huì)改變，作用在上面的力也會(huì)發(fā)生變化，受力可能增加，向上的力就增加，充氣城堡就會(huì)被‘吹起來(lái)’了。”

2019年發(fā)布的《充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范》明確規(guī)定，雷電、雨、大霧、雪霜等惡劣天氣或風(fēng)速大于8m/s時(shí)，禁止使用充氣式游樂設(shè)施。

然而，楊慶山指出，即使在弱風(fēng)天，戶外場(chǎng)所因周邊環(huán)境的復(fù)雜性，依舊可能會(huì)產(chǎn)生局部強(qiáng)風(fēng)，所以天氣預(yù)報(bào)的風(fēng)速不能完全等同于充氣城堡使用的“安全風(fēng)速”。“比如兩個(gè)高樓中間會(huì)產(chǎn)生‘夾道風(fēng)’，所以游樂場(chǎng)所選擇的地方也要仔細(xì)甄別，觀察是否容易產(chǎn)生局部強(qiáng)風(fēng)。”

很多充氣城堡安全措施低

甚至沒有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)

據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)顯示，在《充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范》發(fā)布之后，仍然有河南孟州、內(nèi)蒙古包頭等地發(fā)生大風(fēng)掀翻充氣城堡，導(dǎo)致兒童死傷的事件。

一部分原因在于，這個(gè)包含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、場(chǎng)地要求、緊急情況處理等多項(xiàng)技術(shù)要求的安全規(guī)范，只是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。一些地方的充氣城堡并沒有按照規(guī)范設(shè)置足夠的錨固點(diǎn)、緩沖帶。

李先生表示，充氣式游樂設(shè)施種類多樣、制作水平不一。這類產(chǎn)品的主要買家來(lái)自中西部地區(qū)的二三線及以下城市。買家在咨詢和購(gòu)買過(guò)程中，最看重的并非安全和質(zhì)量。“他們第一考慮款式，第二考慮價(jià)格，第三考慮質(zhì)量。”

山東一位出售二手充氣城堡的賣家坦言，他在村鎮(zhèn)夜市、小區(qū)內(nèi)擺放沒有合格證書的充氣城堡，特別受孩子們的歡迎，一晚上最多能賺800多元，無(wú)需備案和經(jīng)營(yíng)許可證，只要給村里交一點(diǎn)衛(wèi)生費(fèi)或給小區(qū)保安買盒煙就行。

△ 記者聯(lián)系的一家充氣城堡賣家

這位賣家透露，這款從淄博某廠購(gòu)買的“三無(wú)”充氣城堡，沒有任何安全錨固或壓載系統(tǒng)，“廠家寄來(lái)的時(shí)候只有一個(gè)鼓風(fēng)機(jī)和補(bǔ)丁包”，價(jià)格比正規(guī)產(chǎn)品便宜一半多。

江蘇一位充氣城堡經(jīng)營(yíng)者告訴記者，雖然他們也不太清楚充氣城堡具體歸哪個(gè)部門管理，但是只要賺錢就管不了那么多。“擺起來(lái)生意還是很好的，三個(gè)小時(shí)就賺了三百塊錢。我們這邊好像沒人管的。”

律師：廠家有義務(wù)警示風(fēng)險(xiǎn)

標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致執(zhí)法難

充氣城堡發(fā)生事故，廠家和經(jīng)營(yíng)者如何擔(dān)責(zé)？

中消協(xié)律師團(tuán)律師李斌表示，如果廠家生產(chǎn)的充氣城堡產(chǎn)品本身存在缺陷，或者雖然質(zhì)量合格、沒有不合理的危險(xiǎn)，但是沒有充分警示說(shuō)明正確使用的方法，如何防范危險(xiǎn)發(fā)生，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。而經(jīng)營(yíng)者，也要為消費(fèi)者提供安全的消費(fèi)環(huán)境。

李斌：如果經(jīng)營(yíng)者沒有履行進(jìn)貨查驗(yàn)、正確安裝使用、定期維護(hù)保養(yǎng)相關(guān)義務(wù)，造成在大風(fēng)天氣發(fā)生掀翻、孩子死亡受傷的事件，那他就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，這種情況下不能認(rèn)定這些風(fēng)是不可抗力的。

根據(jù)《特種設(shè)備目錄》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等，游樂場(chǎng)內(nèi)大家熟悉的飛行塔、摩天輪等都屬于大型特種設(shè)備，需要接受定期強(qiáng)制檢驗(yàn)。雖然有些充氣城堡的體積較大，但在法律層面尚不屬于“大型游樂設(shè)施”的范疇。李斌指出，相關(guān)領(lǐng)域立法空白或標(biāo)準(zhǔn)缺失給監(jiān)管部門帶來(lái)了執(zhí)法依據(jù)不足的尷尬。

李斌：對(duì)于不屬于特種設(shè)備、沒有辦法納到嚴(yán)格監(jiān)管范圍的一些充氣城堡，如果質(zhì)量、高度、體積達(dá)到了或接近于能夠納入到特種設(shè)備監(jiān)管范圍內(nèi)，那其實(shí)應(yīng)當(dāng)參照特種設(shè)備進(jìn)行管理，包括登記注冊(cè)事先審查、定期檢驗(yàn)、事中督促等。如果達(dá)到一定年限，就應(yīng)該強(qiáng)制報(bào)廢。

李斌律師補(bǔ)充道，《充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范》屬于推薦性國(guó)標(biāo)，并非強(qiáng)制施行。他建議盡快將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上升為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

記者：王逸群 白杰戈 寶音 王成林

來(lái)源：中央廣電總臺(tái)中國(guó)之聲（zgzs001）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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