以補短板強弱項為導(dǎo)向，以理順體制機制為保障山東加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備確保反應(yīng)迅速保障有力

來源：中國環(huán)境報

作者：

2021-04-14 08:55:04

原標題：山東加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備確保反應(yīng)迅速保障有力

來源：中國環(huán)境報

◆周雁凌季英德

“以補短板強弱項為導(dǎo)向、以理順體制機制為保障、以整合優(yōu)化職能為支撐，2025年基本建成分類管理、反應(yīng)迅速、保障有力的環(huán)境應(yīng)急物資儲備體系，2030年建成分級分類儲備、布局合理、管理有序的環(huán)境應(yīng)急物資儲備體系。”這是山東省生態(tài)環(huán)境廳日前印發(fā)的《關(guān)于加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備的通知》（以下簡稱《通知》）中提出的總體目標。

為加強全省環(huán)境應(yīng)急物資儲備，建立健全環(huán)境應(yīng)急物資儲備保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件能力和水平，保障人民生命財產(chǎn)安全，山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，實行環(huán)境應(yīng)急物資分級分類儲備，建立健全分級響應(yīng)協(xié)同保障機制，合理確定環(huán)境應(yīng)急物資儲備規(guī)模及種類，構(gòu)建科學(xué)完備的環(huán)境應(yīng)急物資儲備體系，實施環(huán)境應(yīng)急物資信息化動態(tài)管理，強化環(huán)境應(yīng)急救援隊伍裝備配備。各級生態(tài)環(huán)境部門要統(tǒng)籌謀劃環(huán)境應(yīng)急物資儲備資金預(yù)算，做好與本級政府財政預(yù)算有效銜接，確保環(huán)境應(yīng)急物資儲備持續(xù)改善。山東省生態(tài)環(huán)境廳將把環(huán)境應(yīng)急物資儲備能力建設(shè)納入對各市生態(tài)環(huán)境局考核內(nèi)容。

健全完善環(huán)境應(yīng)急物資儲備管理體制機制

《通知》要求，建立以省級儲備為支撐、市級儲備為依托、縣級儲備為基礎(chǔ)的全省環(huán)境應(yīng)急物資儲備體系。各級生態(tài)環(huán)境部門落實分級儲備責(zé)任，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)行業(yè)類別分布、涉及污染物種類（尤其是非常規(guī)污染物）、敏感目標分布、歷年突發(fā)事件發(fā)生頻次及影響范圍等，兼顧跨區(qū)域、跨部門增援需要，分別科學(xué)確定環(huán)境應(yīng)急物資儲備重點、規(guī)模和方式。山東省生態(tài)環(huán)境部門按照同時應(yīng)對處置兩個區(qū)域發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件所需，主要儲備需求量大、保障程度高、緊迫性強以及價值高、生產(chǎn)周期長或需要定制的應(yīng)急物資。市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)應(yīng)對處置較大及一般突發(fā)環(huán)境事件所需，儲備符合區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件特點的環(huán)境應(yīng)急物資。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)首先動用本級環(huán)境應(yīng)急物資儲備。在本級儲備難以保障時，可向上一級提出應(yīng)急物資調(diào)用申請，調(diào)用申請應(yīng)明確調(diào)用環(huán)境應(yīng)急物資種類、規(guī)格和數(shù)量及調(diào)運時間和地點等內(nèi)容。

各級生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)外突發(fā)

環(huán)境事件典型案例，通過情景推演、模擬演練、復(fù)盤實操等方式，對環(huán)境應(yīng)急物資儲備體系進行環(huán)節(jié)檢驗、能力評估，結(jié)合部門需求和專家論證意見，定期對儲備體系查漏補缺，建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備持續(xù)改進完善工作機制，確保儲備的環(huán)境應(yīng)急物資能適應(yīng)形勢任務(wù)需要并實現(xiàn)螺旋上升式改進。

加強環(huán)境應(yīng)急搶險救援類物資儲備

《通知》要求，各級生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估，認真分析轄區(qū)內(nèi)行業(yè)類別分布，識別排放的污染物種類及數(shù)量，明晰易發(fā)多發(fā)突發(fā)環(huán)境事件涉及的重點行業(yè)、污染物，核實環(huán)境應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能，科學(xué)確定常用環(huán)境應(yīng)急物資的種類及數(shù)量。根據(jù)實際需要，儲備涉及水、大氣、土壤的快速監(jiān)測設(shè)備及耗材，現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測安全及防寒等防護裝備，燃油發(fā)電機、手電筒、探照燈等動力保障和照明裝備；盤點現(xiàn)有輻射應(yīng)急物資儲備，儲備核與輻射事故應(yīng)急監(jiān)測及處置設(shè)備；儲備防毒面具、防護服等現(xiàn)場執(zhí)法防護裝備。

各級生態(tài)環(huán)境部門要鼓勵支持企事業(yè)單位、社會化力量參與環(huán)境應(yīng)急物資儲備，加快構(gòu)建以政府實物儲備為基礎(chǔ)、企事業(yè)單位儲備為輔助、社會化儲備為補充的環(huán)境應(yīng)急物資儲備格局。加強特殊稀缺類物資儲備，對于應(yīng)對處置重大突發(fā)環(huán)境事件作用巨大且價值較高、市場稀缺的特殊稀缺類物資，以政府實物儲備和專業(yè)隊伍儲備為主，企業(yè)儲備和產(chǎn)能儲備為補充；對于短期內(nèi)急需的工程機械裝備，盡可能通過社會化儲備方式儲備。鼓勵采用依托重點企業(yè)投資建設(shè)、政府購買服務(wù)實現(xiàn)協(xié)議儲備，依托環(huán)境應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)能儲備，依托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應(yīng)急物資信息庫實現(xiàn)信息儲備等保障方式，推進轄區(qū)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急物資儲備。

《通知》強調(diào)，各級生態(tài)環(huán)境部門要加強對當?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理，依托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應(yīng)急物資信息庫，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急物資儲備信息化。各級生態(tài)環(huán)境部門要參照生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)相關(guān)要求，完善環(huán)境應(yīng)急管理、執(zhí)法、監(jiān)測、輻射隊伍安全防護、應(yīng)急通信、應(yīng)急監(jiān)測等裝備設(shè)施。探索環(huán)境應(yīng)急救援新模式，強化部門間協(xié)作，完善相關(guān)工作機制，建立生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急（消防）部門、大型企業(yè)等協(xié)同處置突發(fā)環(huán)境事件的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，完善應(yīng)急救援裝備，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力和水平。