近年來，山東省濰坊市在總結(jié)原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提升“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”——濰坊“三個(gè)模式”成為鄉(xiāng)村振興樣板

來源：人民政協(xié)報(bào)

作者：高志民

2021-04-22 03:08:04

原標(biāo)題：濰坊“三個(gè)模式”成為鄉(xiāng)村振興樣板

來源：人民政協(xié)報(bào)

文/圖本報(bào)記者高志民

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、濰坊市人民政府日前在京聯(lián)合發(fā)布《濰坊市創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)實(shí)踐報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。系統(tǒng)梳理了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”的演進(jìn)與內(nèi)涵，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)提供了典型理論和實(shí)踐樣本。

2018年，習(xí)近平總書記對(duì)山東作出打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示，并在當(dāng)年全國兩會(huì)期間到山東代表團(tuán)參加審議和視察山東時(shí)，兩次對(duì)“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”給予肯定。

▲三個(gè)模式“和而不同”

山東省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值多年位居全國第一，去年成為全國首個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過萬億的省份。

濰坊市是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)一直走在全國前列。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2020年，濰坊市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，達(dá)到1038億元，占山東省的1/10左右；蔬菜產(chǎn)量、畜禽產(chǎn)量均達(dá)到山東的1/5左右；農(nóng)機(jī)總產(chǎn)值達(dá)到1300多億元，約占全國的1/4；生姜、胡蘿卜、大蔥、洋蔥出口額分別占全國的1/4、1/6、1/2、1/7左右，蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國的1/8、1/6左右。

近年來，濰坊市在總結(jié)原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提升“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，“三農(nóng)”工作躍上新臺(tái)階。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所所長袁龍江在發(fā)布報(bào)告時(shí)表示，“三個(gè)模式”解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)；農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場之間的矛盾；蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化等問題。

“諸城模式”是諸城市在商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等不同階段創(chuàng)新探索成果的總成；濰坊是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，“濰坊模式”是濰坊各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的集成；“壽光模式”則是對(duì)壽光在蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、會(huì)展和標(biāo)準(zhǔn)輸出等不同發(fā)展階段改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的概括。

因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)的具體狀況和發(fā)展方向不同，“三個(gè)模式”的聚焦點(diǎn)和解決方式也有所差異：“諸城模式”解決的主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)的問題；“濰坊模式”解決的主要是農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場之間的矛盾；“壽光模式”解決的主要是蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的問題。

▲產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的碩果

《報(bào)告》指出，“三個(gè)模式”在鄉(xiāng)村振興需要解決的主要問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、路徑選擇和組織推進(jìn)上，都積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要包括創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵和形態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由量變到質(zhì)變的突破。

“尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與基層執(zhí)行的良性互動(dòng)；注重體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)有效市場與有為政府有機(jī)結(jié)合；踐行包容性增長理念，實(shí)現(xiàn)全面共同富裕；促進(jìn)產(chǎn)城、產(chǎn)村、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興。”袁龍江在發(fā)布會(huì)上表示，這是中國農(nóng)科院與濰坊市開展院地合作智庫成果的展示交流和應(yīng)用推廣。

《報(bào)告》的發(fā)布是中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院與濰坊市戰(zhàn)略合作結(jié)出的又一碩果，是推進(jìn)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要舉措。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長梅旭榮表示：“濰坊‘三個(gè)模式’的探索豐富了我們產(chǎn)業(yè)化理論、包容性增長的理論、創(chuàng)新的理論以及有效市場有為政府治理的理論，可以說在理論創(chuàng)新上做了很重要的貢獻(xiàn)。期待濰坊在現(xiàn)有‘三個(gè)模式’提升創(chuàng)新的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步，不斷創(chuàng)新理論，再用我們的實(shí)踐給社會(huì)，甚至給全人類提供一些可以參照、可以移植的模板和模式。”

▲核心是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”

濰坊市委書記田慶盈介紹說，通過“三個(gè)模式”，濰坊市已經(jīng)形成了糧食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、果品、種子、農(nóng)機(jī)等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，蔬菜、畜禽、農(nóng)機(jī)三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈條值超過千億元，成為我國名副其實(shí)的米袋子、菜籃子、肉案子、果園子和種子鋪。

“三個(gè)模式的核心，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在未來，我們還要?jiǎng)?chuàng)新提升三個(gè)模式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。”田慶盈指出，當(dāng)今，鄉(xiāng)村振興進(jìn)入快車道，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐漸提升，濰坊的三個(gè)模式也在不斷創(chuàng)新提升。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，濰坊逐步引進(jìn)了多家大型企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>

在科技創(chuàng)新上不斷突破，主要是在種業(yè)領(lǐng)域取得了許多成就，“過去一粒進(jìn)口的小西紅柿種子要十幾塊錢，后來要5塊錢，現(xiàn)在我們自己培育的品種，可能不足0.1元。”田慶盈說，“同時(shí)，濰坊在創(chuàng)新國家標(biāo)準(zhǔn)上也做出很多努力，現(xiàn)在黃瓜、西紅柿的全國國家標(biāo)準(zhǔn)都是由濰坊制定的。”

在機(jī)制和制度創(chuàng)新上，濰坊同樣有所突破，田慶盈介紹，“我們成立了齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，去年交易額突破30億。而且，現(xiàn)在我們?cè)谥鸩教剿饕粋€(gè)村成立一個(gè)資產(chǎn)管理公司，把老百姓的宅基地、老百姓的承包地、老百姓的閑散用地賣給資產(chǎn)公司。過去老百姓的資產(chǎn)不能變現(xiàn)，更不能融資，實(shí)現(xiàn)不了資產(chǎn)化。但是通過這一交易，就實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)化，可以抵押，也可以貸款。”

“在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，濰坊會(huì)著力創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)人、地、錢等城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，堅(jiān)定地走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。”田慶盈說，“在未來，我覺得鄉(xiāng)村振興的路子和面貌是這樣的，從鄉(xiāng)村到‘村社一體化’。基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源共享，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方方面面，這是第一步。然后還有城鎮(zhèn)化，人員人才合理流動(dòng)，這需要產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)，如果全部是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可能不足以支撐。接著是城鄉(xiāng)一體化，到了這一步，才會(huì)實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的大同。”

專家點(diǎn)評(píng)：

國際食物政策研究所原所長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)講席教授樊勝根：“濰坊模式”為全世界農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)提供了很好的案例。今年9月份將在紐約召開全世界食物系統(tǒng)峰會(huì)，會(huì)上要把各國做得好的案例拿過去，從中找到具有改變游戲規(guī)則的答案，濰坊的案例可以給國際上提供很好的借鑒。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、副所長杜志雄：濰坊的“三個(gè)模式”具有改革開放以來中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路探索“模板”的性質(zhì)，不僅給其他地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了模板，同時(shí)也是濰坊自身不斷創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)、實(shí)踐起點(diǎn)；而新時(shí)代濰坊創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”的實(shí)踐，是以前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模板的升級(jí)版，更重要的是為下一步的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了初級(jí)版。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長姜長云：濰坊“三個(gè)模式”實(shí)踐中推動(dòng)有效市場、有為政府的有效結(jié)合，這是“探索構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體系的非常好的樣板”。建議“從濰坊看國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”再做一個(gè)研究，不僅打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，還可以打造全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行示范區(qū)。