原標題：山東兩特大城市“經濟中心”變遷：濟南“東強”，青島“西強”

來源：大眾日報

5月1日，在“城市強引擎中心加速度”—2021“東強”策源地CBD奧體中心區(qū)發(fā)展高峰論壇上，山東財經大學山東省房地產業(yè)發(fā)展研究中心副主任孫大海博士，在主題分享環(huán)節(jié)回顧了濟南城市的發(fā)展變遷。他表示，隨著濟南城市在長大，城市的中心也在向東轉移。

孫大海表示，現(xiàn)在的濟南是在明府城基礎上發(fā)展起來的，在1904年開埠后，城市開始邁出明府城，20世紀后期，濟南圈層化城市格局形成，20世紀的八九十年代濟南逐步形成了目前的城市雛形。城市一度受到南邊臨山北邊靠黃河的地勢限制，很長一段時間主要沿東西方向發(fā)展。“濟南城市發(fā)展的初期，城市中心還是在西邊的大觀園一帶，2003年省委常委會擴大會議確定了‘東拓、西進、南控、北跨、中疏’的濟南城市空間布局，之后濟南市政府東遷，再加上第十一屆全運會召開，帶動了東邊基礎設施建設，濟南逐步向東發(fā)展。之后CBD的高標準規(guī)劃建設和項目產業(yè)引進，濟南的城市中心已經在東移。”

記者觀察，國內生產總值是一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果，常被公認為是衡量國家（或地區(qū)）經濟狀況的最佳指標。根據濟南市統(tǒng)計局官網公布的濟南各區(qū)縣生產總值數據，孫大海所言“城市中心向東轉移”有明確的數據支撐。

2020年度濟南市共有5區(qū)（含功能區(qū)）生產總值破千億元，分別為歷下區(qū)、高新區(qū)、市中區(qū)、歷城區(qū)和章丘區(qū)，其中歷下、高新、市中位居前三位；作為“東強”的主陣地，歷下區(qū)、高新區(qū)、歷城區(qū)和章丘區(qū)4個位于“東強”實施范圍內的區(qū)縣，全部過千億元，其中歷城區(qū)生產總值首破千億，為1017．05億元。

濟南市統(tǒng)計局提供的數據，2020年度生產總值超過千億元的區(qū)（含功能區(qū)）分別是：歷下區(qū)1910．41億元，高新區(qū)1291．54億元，市中區(qū)1059．62億元，歷城區(qū)1017．05億元，章丘區(qū)1002．46億元。其中歷下區(qū)、高新區(qū)、歷城區(qū)和章丘區(qū)4個區(qū)生產總值合計6281．08億元，占濟南市全年生產總值的51．48％，占據了“半壁江山”。濟南“東強”已是事實。

在濟南城市的“經濟中心”東移的同時，與山東并列為“雙子星座”的另一城市青島，其城市“經濟中心”卻向膠州灣西海岸方向發(fā)生了“西移”。

根據青島市統(tǒng)計局官網公布的經濟數據，2020年，青島市實現(xiàn)地區(qū)生產總值1．24萬億元，在山東省各城市中位居第一位，西海岸新區(qū)2020年實現(xiàn)生產總值3751．16億元，在全市位居第一位，占全市生產總值的比重達到了30．25％。

據了解，其實從2012年建區(qū)以來，黃島區(qū)就成為“青島第一區(qū)”。2014年，西海岸新區(qū)獲批，兩區(qū)疊加，優(yōu)勢不斷擴大。2020年西海岸新區(qū)生產總值接近青島全市生產總值的1／3，說明青島“西強”也已是事實。

記者觀察，作為港口型城市，青島西海岸新區(qū)在經濟增長中獨占鰲頭，其實與港口西移有關。青島港口西移工作始于上世紀末，2001年，作為建設青島西海岸經濟發(fā)展重心的關鍵因素，青島港外貿集裝箱航線西移前灣港，開啟了青島港集裝箱發(fā)展的“前灣時代”。2002年11月4日，隨著最后一班外貿集裝箱班輪靠泊前灣新港區(qū)作業(yè)，歷時7個半月的青島港外貿集裝箱航線整線西移告捷。

后來，隨著青島膠州灣內各港區(qū)貨物吞吐量迅猛增長，前灣港區(qū)長期處于超負荷運轉狀態(tài)，港區(qū)規(guī)模已無法滿足日益增長的需要。2003年初，膠南市委、市政府提出開發(fā)建設董家口港的戰(zhàn)略構想，得到山東省和青島市領導的高度重視。2003年3月1日，《董家口港區(qū)總體規(guī)劃》獲得交通部、山東省聯(lián)合批準，確立“一樞紐兩中心”（即：國家樞紐港、國家重要的能源儲運中心和大宗干散貨集散中心）功能定位。2009年，董家口港開工建設。2010年11月，40萬噸級礦石碼頭竣工，竣工之時便創(chuàng)造了五個世界之最：世界最大的碼頭、最深的碼頭水深、最先進的環(huán)保系統(tǒng)、最先進的信息化操作系統(tǒng)、最大的岸橋，一個世界超級深水大港顯現(xiàn)雛形。

2020年7月7日，青島市政府舉行新聞發(fā)布會宣布：青島董家口港口岸正式對外開放啟用，面向國際航行船舶開放。由此，西海岸新區(qū)兩大港口口岸均實現(xiàn)對外開放，新區(qū)進入國內為數不多的“雙港口口岸”城市行列。前灣港、董家口港兩大國家一類開放口岸分列西海岸新區(qū)東西兩側，聯(lián)通全球180多個國家和地區(qū)，成就了青島“西海岸新區(qū)”不可撼動的地位。

與青島城市發(fā)育主要受港口牽引“同理”，濟南雖然不臨海，但根據北京大學城市與區(qū)域規(guī)劃系教授周一星的“主要經濟聯(lián)系方向論”，濟南城區(qū)發(fā)育沿膠濟線向東延伸，其實也是受到青島這個港口城市牽引所致，即濟南的物流主方向是朝向青島的，因此，濟南的城市中心由泉城廣場附近發(fā)展到今天的奧體、CBD附近，符合經濟要素聚集規(guī)律。

根據青島市統(tǒng)計局官網數據，2021年第1季度，青島全市生產總值3037．42億元，其中西海岸新區(qū)897．2億元，占比29．53％，繼續(xù)領先其他區(qū)縣。4月29日，濟南市委市政府召開新聞發(fā)布會，通報濟南市2021年第一季度經濟社會發(fā)展情況。濟南一季度生產總值為2456．7億元，同比增17．4％。其中“東強”片區(qū)是濟南高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的主要承載地，是打造科創(chuàng)濟南、智造濟南的主陣地，全市“東強”戰(zhàn)略推進指揮部成立以來，一季度，各項具體任務均按計劃順利推進。

根據2020年12月31日住建部官網發(fā)布的《2019年城市建設統(tǒng)計年鑒》，濟南和青島城區(qū)人口均超500萬，雙雙入列特大城市，濟南“東強”，青島“西強”，兩地變化遙相呼應，體現(xiàn)了趨勢性需求，但決策方面也順應經濟規(guī)律的要求加強規(guī)劃建設，從而加快了兩座特大城市的中心變遷速度。

（大眾日報客戶端記者周學澤報道）

[責任編輯：楊凡、路偉]

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