原標(biāo)題：濟(jì)南今年供地穩(wěn)定！未動(dòng)工地塊過(guò)半為已竣工或已開(kāi)工未竣工

來(lái)源：齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)

近日，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局對(duì)濟(jì)南市市轄區(qū)2021年度存量住宅用地情況進(jìn)行了公示。有網(wǎng)友對(duì)其中1379.15公頃未動(dòng)工地塊有疑問(wèn)，擔(dān)心存在拿地后遲遲不開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)不及時(shí)的情況。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者獨(dú)家采訪濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局了解到，目前尚未發(fā)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售、惡意囤地現(xiàn)象，同時(shí)，今年計(jì)劃供應(yīng)的住宅用地與近五年相比保持了穩(wěn)定、合理的規(guī)模與布局，全市住宅用地存量充足、增量可靠。

每季度初公布住宅用地信息

有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期

今年的4月9日，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站公告公示欄中掛出了《濟(jì)南市市轄區(qū)2021年度存量住宅用地情況公示》，此次公示備受市民關(guān)注。為何要在此時(shí)公布存量住宅用地情況？

濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該存量住宅用地的公示并非首次，而是根據(jù)去年上級(jí)部門(mén)的要求，從去年就開(kāi)始了公示。同時(shí)，需要公示存量住宅用地的也并不只有濟(jì)南，目前全國(guó)多個(gè)城市都已進(jìn)行公示。

去年7月時(shí)自然資源部、省自然資源廳分別下發(fā)通知，要求包括濟(jì)南市在內(nèi)的全國(guó)22個(gè)重點(diǎn)城市，在政府信息公開(kāi)平臺(tái)對(duì)外公布住宅用地信息，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。根據(jù)通知要求，該局在完善供地計(jì)劃、填報(bào)表格信息并制作示意圖件的基礎(chǔ)上，去年8月14日在門(mén)戶網(wǎng)站公告公示欄目中正式向社會(huì)進(jìn)行了發(fā)布。2020年9月29日、10月25日、11月21日和2021年1月8日又分別對(duì)住宅用地信息進(jìn)行了定期更新完善。

“今年3月，自然資源部、省自然資源廳分別下發(fā)通知，指出住宅用地信息公開(kāi)是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制中的重要基礎(chǔ)制度，要求今年繼續(xù)堅(jiān)持做好存量住宅用地信息公開(kāi)工作，在每季度初的10天內(nèi)完成更新并在網(wǎng)站主頁(yè)上作醒目提示。”該負(fù)責(zé)人介紹，局里在科學(xué)編制2021年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，調(diào)度更新各類表格圖件的基礎(chǔ)上，在今年的4月9日對(duì)住宅用地信息進(jìn)行了更新完善并在官網(wǎng)醒目位置進(jìn)行了公示。

記者注意到，存量住宅用地信息公開(kāi)的內(nèi)容包括“已完成交易但未動(dòng)工的地塊”、“已動(dòng)工未竣工地塊”、“未許可銷售房屋的地塊”三類信息，截至2021年3月31日數(shù)據(jù)，濟(jì)南市市轄區(qū)未動(dòng)工住宅用地面積約為1379公頃，已動(dòng)工未竣工土地面積約3228公頃，未銷售房屋的土地面積約為1900公頃。

上述相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，其中的未動(dòng)工地塊、已動(dòng)工未竣工地塊是依托全國(guó)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)有填報(bào)數(shù)據(jù)導(dǎo)出的清單，未動(dòng)工土地面積、已動(dòng)工未竣工土地面積是清單中全部地塊對(duì)應(yīng)的面積之和。

而在已動(dòng)工未竣工土地面積中，又進(jìn)一步區(qū)分了未銷售房屋的土地面積。“這部分未銷售房屋的土地面積是指已動(dòng)工未竣工土地面積中，尚未取得銷售許可的房屋等建筑所對(duì)應(yīng)的土地面積。”該負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)已核發(fā)銷售許可的建筑面積與容積率的比值得出了地塊已銷售房屋的土地面積，剩余部分就是該地塊未銷售房屋的土地面積。

1379.15公頃未動(dòng)工地塊

過(guò)半為已竣工或已開(kāi)工未竣工

此次公布的存量住宅用地中，1379.15公頃未動(dòng)工地塊備受市民網(wǎng)友關(guān)注。這部分未動(dòng)工地塊為何仍未動(dòng)工，是否存在捂盤(pán)惜售的情況？

記者了解到，濟(jì)南市規(guī)范經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作的相關(guān)文件規(guī)定了土地建設(shè)周期，受讓人應(yīng)在土地交付之日起1年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，自開(kāi)工之日起3年內(nèi)竣工。同時(shí)，因不按期開(kāi)發(fā)建設(shè)造成土地閑置的，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第53號(hào)）予以調(diào)查、認(rèn)定和處置。

濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局上述負(fù)責(zé)人解釋，310宗、1379.15公頃未動(dòng)工地塊是全國(guó)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的填報(bào)狀態(tài)。

其中，190宗、900.44公頃地塊實(shí)際建設(shè)狀態(tài)為已竣工或已動(dòng)工未竣工。“這900.44公頃中，約一半是安置房和租賃房用地，因歷史上多種原因未完善施工許可、竣工驗(yàn)收等手續(xù)證明材料，無(wú)法在動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中上傳相關(guān)資料；約一半是商品房用地，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際已動(dòng)工，相關(guān)手續(xù)正在同步辦理，按照自然資源部要求公示要與動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)一致，暫時(shí)公示為未開(kāi)工。”

此外，75宗、310.60公頃地塊還未到約定開(kāi)工的時(shí)間，正在辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)等開(kāi)工前期手續(xù)。剩余45宗、168.11公頃地塊由于存在規(guī)劃調(diào)整、法院查封等限制因素，開(kāi)發(fā)進(jìn)度相對(duì)緩慢。“目前尚未發(fā)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售、惡意囤地現(xiàn)象。”

“社會(huì)各界對(duì)住宅用地供應(yīng)后是否及時(shí)開(kāi)工非常關(guān)注，我局高度重視、立即行動(dòng)，將采取有效措施推進(jìn)處置到位。”濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，局里對(duì)系統(tǒng)狀態(tài)中為未動(dòng)工但實(shí)際建設(shè)狀態(tài)為已竣工或已動(dòng)工未竣工的地塊，將會(huì)督促企業(yè)和相關(guān)部門(mén)盡快完善施工許可、竣工驗(yàn)收等手續(xù)，并在監(jiān)管系統(tǒng)中及時(shí)更新?tīng)顟B(tài)。“未到約定開(kāi)工時(shí)間的地塊，將進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)監(jiān)管，督促用地單位按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于存在限制因素，開(kāi)發(fā)進(jìn)度緩慢地塊，將會(huì)同企業(yè)、相關(guān)部門(mén)積極研究相關(guān)問(wèn)題，協(xié)調(diào)排除開(kāi)工障礙，督促盡早開(kāi)發(fā)建設(shè)。

今年住宅供地1008.71公頃

參照近五年平均供應(yīng)量確定

存量住宅用地之外，該公示信息同步公示了2021年的土地供應(yīng)計(jì)劃，有網(wǎng)友擔(dān)心今年濟(jì)南的住宅用地供應(yīng)量不足。

上述負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，為保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展，濟(jì)南市住宅用地供應(yīng)量始終保持節(jié)奏穩(wěn)定、規(guī)模合理。其中，2018年全市供應(yīng)住宅用地1027公頃；2019年全市供應(yīng)住宅用地1020.27公頃。2020年在經(jīng)受疫情沖擊、前置條件增多、市場(chǎng)下行壓力加大的形勢(shì)下，局里沖破重重阻礙克服困難，全市供應(yīng)住宅用地880.8公頃，其中商品住宅用地600.55公頃，保障性租賃住宅用地13.52公頃，安置房用地266.73公頃。

“濟(jì)南全市2021年計(jì)劃供應(yīng)住宅用地1008.71公頃，這個(gè)數(shù)是參照近五年平均供應(yīng)量確定，能保持供地平穩(wěn)。其中市轄區(qū)2021年計(jì)劃供應(yīng)住宅用地863.53公頃，其中商品住宅614.28公頃，保障性租賃住宅用地87.32公頃，安置房用地161.93公頃。我們一并公布了161宗擬供應(yīng)地塊的明細(xì)表和坐落、面積、類型、供應(yīng)方式、計(jì)劃時(shí)間和推進(jìn)主體等詳細(xì)信息。”上述負(fù)責(zé)人表示，總體而言，今年計(jì)劃供應(yīng)的住宅用地與近五年相比保持了穩(wěn)定，合理的規(guī)模與布局，全市住宅用地存量充足，增量可靠，對(duì)于維護(hù)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)支撐和堅(jiān)實(shí)的要素保障。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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