原標題：革命老區臨沂邁向綠色發展道路

來源：中國環境報

◆周雁凌 董若義 凌綾

初夏時節，水清岸綠的沭河自朱村村畔緩緩流過，沿河綠地成為周邊百姓遛彎的好去處。“以前這一片都是荒地，哪能想到現在會變成這么一處漂亮的公園。從村里走出來，迎面就是花草樹木，看著清澈的河水，我們的心情也情不自禁地清爽起來。”每天都在河邊晨練的王大爺樂呵呵地說。

朱村位于山東省臨沂市臨沭縣曹莊鎮，是沂蒙老區名副其實的“紅”村，也是綠色生態的聚集區。2013年，習近平總書記來到這里，了解老區群眾生產生活，提出要讓老區人民生活得更幸福。當地干部群眾牢記總書記囑托，充分挖掘“紅”“綠”資源優勢，發展生態產業、改善村居環境，努力提升群眾的獲得感、幸福感。如今，朱村生態環境愈發優美，生態產業如火如荼，村民收入節節提高，去年人均可支配收入達到1.97萬元，是2013年的1.7倍。

朱村的綠色發展道路，是臨沂市傳承紅色基因、推動綠色高質量發展的一個縮影。臨沂市生態環境局黨組書記、局長吳恩坤告訴記者：“近年來，臨沂市深入貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央關于打好污染防治攻堅戰的決策部署，緊緊圍繞省委、省政府工作安排，大力弘揚沂蒙精神，扎實開展‘打擂攻堅’行動，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅決打好打贏污染防治攻堅戰，努力讓良好生態環境成為人民群眾幸福生活的增長點，成為推動經濟高質量發展的支撐點。”

壓實責任，凝聚合力——

每月亮成績 每季搶紅旗

作為革命老區，沂蒙精神是黨和國家的寶貴精神財富。習近平總書記把沂蒙精神的特質高度概括為“水乳交融、生死與共”。

多年來，臨沂市委、市政府帶領全市上下，傳承紅色基因，弘揚沂蒙精神，在生態環保攻堅戰場，積極動員各方力量，凝聚治污攻堅合力，構建完善環保工作大格局。

臨沂市成立了由市委書記、市長任主任的生態環境委員會，環委會辦公室實行實體化運作，設立正縣級生態文明建設服務中心，編制由29人增加到54人，科室由4個增加到8個。去年，市委常委會會議、市政府常務會議先后8次專題研究環保工作。

“特別是去年3月3日，市委、市政府出臺了《關于開展2020年‘橫向打擂臺、縱向抓攻堅’活動的意見》，將藍天保衛戰及‘四減四增’納入‘縱向抓攻堅’，每月亮成績、每季搶紅旗、半年一總結、全年列榜單。去年7月18日，又召開了污染防治攻堅戰重點攻堅工作推進會議，發起污染防治總攻。”吳恩坤向記者介紹。

按照環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，臨沂市各區縣黨委、政府均成立生態環境委員會，全市所有鎮街道設立環保辦公室，村居配備環保主任，實現了市、縣、鄉、村環保責任四級網格化全覆蓋。

為落實部門監管責任，臨沂市制定了生態環境保護責任清單，確保職責清晰、分工明確，實現了從生態環境部門“單打獨斗”到各部門“協同作戰”、由“被動干”到“主動抓”的兩大轉變。

“尤其是大氣污染防治工作方面，市里成立了散煤污染治理、揚塵油煙污染治理、重污染企業退城入園、工業污染源整治、市場搬遷、機動車污染防治和維穩、效能督查工作‘6+2’工作專班，督促各部門協同配合，為完成藍天保衛戰各項任務目標奠定堅實基礎。”臨沂市生態環境局二級調研員王樂玉對記者說。

按照排污許可制有關要求，臨沂市還通過加大監管力度、加密督查頻次、加嚴處罰措施，督促引導企業強化社會責任，依法依規生產，配套建設環保設施，主動接受公眾監督，筑牢污染防治第一道防線。

聚焦重點，鐵腕出擊——

治污出重拳 打好攻堅戰

圍繞污染防治攻堅，臨沂市堅持重點突破戰略，緊盯重點領域、突出問題，重拳出擊、鐵腕治污。

在藍天保衛戰方面，臨沂市落實指揮部體制、專班推進，每個專班由1名市級領導牽頭負責，進一步實行分線推進。扎實開展“四減四增”三年行動，調整產業、能源、交通運輸結構和生產力布局。

截至去年年底，臨沂市共淘汰落后產能企業249家，關閉化工企業435家，壓減生鐵產能120萬噸、粗鋼產能285萬噸、山焦鑄造焦30萬噸和金興焦電40萬噸產能退出，盛陽110萬噸、恒昌130萬噸焦化產能轉移到臨港精鋼基地，40余家建陶企業升級改造。僅去年一年，淘汰國三排放標準柴油貨車36306輛，建成鐵路支線12條，7條鐵路專用線正穩步推進。

臨沂市聚焦黑臭水體治理，鞏固提升碧水保衛戰成果。中心城區24段黑臭水體全部通過省級“長制久清”評估，全面消除劣Ⅴ類水體。國省控斷面和縣級以上飲用水水源地水質達標率保持100%，成功創建全國水生態文明城市。

為推進土壤污染防治，臨沂市嚴格落實“土十條”，加快建立土壤污染防治聯席會議、目標承諾、人大報告制度，完善土壤污染調查、評估、修復機制，開展農產品和土壤協同監測，扎實推進農用地土壤污染治理與修復。優化危險廢物處置能力配置，合理布局集中處置設施，建成危險廢物收集、利用、處置項目47個，整體處置能力達到205萬噸/年。

針對農業農村環境污染問題，臨沂市積極開展化肥、農藥減量增效，督促規模養殖場100%配建糞污處理設施，加強畜禽糞污、秸稈、廢舊農膜綜合回收利用。1490個行政村完成生活污水治理任務，超出年度目標任務10個百分點。

從嚴執法，暖心服務——

問題“零容忍” 幫扶“心貼心”

新冠肺炎疫情期間，臨沂市生態環境系統一手抓疫情防控，一手抓治污攻堅，在從嚴執法、問題“零容忍”的同時，積極主動靠前服務，幫扶指導企業解決實際問題，助力企業復工復產和綠色高質量發展。

王樂玉告訴記者：“去年以來，我們積極探索推行‘線上+線下’政務服務新模式，設定政務服務環保事項目錄168項、實施清單172項，實現線上‘一網通辦’、線下‘一窗受理、一次辦好’。”

在此基礎上，臨沂市制定了“監督執法正面清單”和“輕微違法行為不予處罰清單”，將615家企業納入清單管理，對43家企業免予處罰。同時，臨沂市對其他違法行為仍堅持從嚴懲處，去年立案處罰過億元，刑事拘留141人。

調整優化考核問責辦法，實行分類考核，對推進不力、虛假整改、應付塞責、影響全市污染防治攻堅大局的，既查事又查人，以嚴肅問責倒逼任務落實。去年，臨沂市共問責鎮街33個次、企業7家次。

為確保督察反饋問題整改成效，臨沂市落實督戰制度，成立7個督戰隊，對生態環保督察反饋問題整改情況開展專項督導、后督察。截至去年底，23項中央生態環保督察問題已完成19項，達到序時進度4項；14項“回頭看”問題已完成10項，達到序時進度4項；75項省級生態環保督察問題已完成66項，其他正在按序時進度推進。

數據顯示，2020年，臨沂市經濟發展和生態環保均躍上新臺階。全市完成生產總值4805億元，首次躋身全國地級市前20強。“四新”經濟占比提高至27.8%，高新技術企業產值占比達40%，萬元GDP能耗下降3.5%，環境空氣質量綜合指數同比改善12.9%。在“一升一降”中，全市初步實現能耗下降、環境改善、經濟增長的多贏。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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