原標題：基層治理為新經濟業態保駕護航，民宿產業助推嶗山王哥莊鄉村振興

來源：人民日報客戶端山東頻道

近年來，山東青島市嶗山區王哥莊街道充分發揮依山傍海的自然資源稟賦，將旅游經濟作為鄉村振興的重要抓手，在傳統的游山、趕海等旅游方式的基礎上，不斷豐富旅游內容，住民宿、吃農家宴、采摘時令果實、民俗體驗等特色旅游產品和服務讓游客來了“住得下、玩得久”，在這種深度游當中，民宿則是延長消費鏈條的核心環節。

據了解，民宿產業當前已成為王哥莊街道拉動經濟發展的主要產業之一，民宿的快速發展在為旅游經濟注入新活力的同時，旅游、觀光、度假和相關從業人員大量增多，也給基層社會治理工作帶來了新的挑戰。

對此，王哥莊街道社會綜合治理中心（下簡稱：綜治中心），積極探索針對民宿行業的精準化治理模式，與社區兩委工作緊密配合，通過網格化管理，化解民宿作為新經濟形態帶來的潛在社會矛盾，讓行業在規范化監督管理的基礎上不斷提升產業質量、推動民宿產業走上健康發展的道路，成為王哥莊鄉村振興的新增長點。

有效化解社會矛盾 讓產業“輕裝前行”

據王哥莊街道綜治中心主任高淑云介紹，民宿行業在街道的不同社區的發展中具備了不同的形態：有的社區引入專業化的運營公司，村民以房屋使用權入股、并獲取利潤分成；有的社區將民宿統一納入社區集體企業運營管理；有的社區由居民自行出資投資改造民居，以獨立工商戶形式進行運營；有的則是將社區小產權別墅租賃與運營公司運營，業主只收取租賃費。

在民宿不同的管理運營模式下，鄰近社區之間、甚至同社區間房屋出租先后的村民之間會有收入差，而且出租的房屋在公司運營下收益遠高于租金所得，都會導致心理失衡，成為產生矛盾的誘因。

據介紹，王哥莊綜治中心將矛盾化解與社區兩委工作緊密結合，通過兩委和網格員的走訪、談心，建立起民宿從業者與當地村民之間的溝通橋梁，尋找兩者訴求和利益的平衡點，確保每個網格內矛盾糾紛的及時化解，避免矛盾糾紛的擴大，最終實現各方和諧共處、互利共贏的目標。

此外，在綜治中心的努力下，大到排水管線、道路、停車場等基礎設施建設帶來的土地侵占矛盾、小到村民與游客之間因擾民等不文明行為帶來的小糾紛，都得到了一一化解，并形成了行之有效的化解經驗，讓王哥莊民宿產業不背包袱的“輕裝前行”。

以監管促規范 把穩船舵好揚帆

據介紹，在先富的帶動下，王哥莊街道民宿如雨后春筍般不斷冒出，隨之而來可能會產生無證經營、偷稅漏稅等問題，針對這些問題，綜治中心則采取以監管促規范的方式，讓轄區內民宿全部走上正軌經營的道路。

唐家莊社區書記唐會友告訴記者，在唐家莊社區，兩委配合網 格員，通過前期摸排，定期走訪，將社區內的民宿經營進行合法合規的監督和管理，網格員主動協助社區的民宿經營業戶辦理《營業執照》和《食品流通許可證》等相關證件，為經營者免去材料準備、電腦操作等問題，保證社區所有經營業戶都證照齊全，合法合理經營。

2020年新冠疫情給方興未艾的民宿業沖擊帶來了相當大的沖擊，在疫情防控中，綜治中心組織網格員對網格內的民宿、農家宴進行挨戶排查、登記，逐一建立檔案，確保疫情防控無死角。當復工復產具備條件后，網格員又堅持每天對民宿、農家宴走訪，規范全部經營場所定期消毒的制度，以及消殺用品的設置、擺放，做好在崗人員的體溫測量等工作，加強防疫知識宣傳普及等。在綜治中心和各社區的努力下，建立了相對完善的疫情防控常態化機制的王哥莊民宿有序復工復產。

三季夢是一家在會場社區經營民宿的企業，企業負責人劉春曉告訴記者，正是得益于前期網格員在疫情防控方面打下的基礎，讓自己經營的民宿得以迅速的重新開門納客。

據介紹，綜治中心正在推動民宿全部安裝與公安系統聯網的登記、監控系統，保障入住民宿游客身份的有效甄別，保障社會秩序。據了解，當前部分民宿已經可以實現“刷臉”身份識別登記，而治安攝像頭的安裝工作也正在街道全面鋪開。

充分發揮綜治力量 為產業高質量發展保駕護航

隨著配套的旅游產品、服務開發不斷完善，王哥莊的民宿經營已無淡季旺季之分，全年無間斷的游客涌入，對王哥莊自然生態環境造成了一定的承載壓力，處理圍繞民宿產業產生的生產、生活垃圾，成了治理的另外一個問題。

據介紹，綜治中心升級原有的村莊垃圾處理機制并配套相應的設施，不斷健全民宿集聚區環境治理機制，保證民宿產生的垃圾不亂堆放、及時運出，同時將環境的綠化、美化，使產業與生態良性互動。雕龍嘴社區書記于光雷告訴記者，環境的美化對民宿的反哺作用特別明顯，雕龍嘴對社區內河道進行了不斷的修整和美化，如今雕龍嘴河成了網紅打卡點，為周邊民宿和農家宴帶來很大客流。

同樣，客流量的持續涌入還帶來了交通的壓力，尤其是各個“小長假”前后，交通疏導一旦不及時，就會出現大批私家車、旅游大巴車等長時間擁堵山路以及各民宿周邊的停車場，既堵塞了交通、增加了交通安全隱患。

為保障交通安全，并保證民宿的正常運營，綜治中心在客流量大的時間節點，均安排網格員到交通要道進行現場疏導交通。以剛剛過去的五一假期為例，雕龍嘴社區的三名網格員放棄節假日休息，到社區主要路口加強道路交通疏導，保障小長假期間社區交通的順暢。

據了解，王哥莊街道以基層治理推動產業健康發展的良好效果，正隨著工作的推進不斷顯現出來。除了先行的幾個社區外，西山社區在王哥莊街道經濟相對薄弱，但是受益于街道和社區扎實基層治理工作，隨著各項基礎設施逐步完善，以及各項工作的理順，民宿產業也在西山社區悄然興起，據社區書記王斐介紹，現在西山已經有4家民宿開始經營，搭配農家宴，讓西山社區的百姓也搭上了民宿經濟的“致富快車”。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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