原標題：菏澤市定陶區(qū)堅定走好高質(zhì)量發(fā)展之路

來源：大眾日報

“十三五”期間，菏澤市定陶區(qū)以勇于擔當、求真務實的精神深化改革創(chuàng)新，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁狠抓工作落實，走出了一條后來居上、跨越發(fā)展之路。

2020年與2015年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值由141.5億元增至213億元，年均增長8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由18734元、9731元增加到27221元、15076元，年均分別增長7.5%、9.1%。經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核連續(xù)5年位居菏澤市前兩位。定陶先后被授予“全省干事創(chuàng)業(yè)好班子”“全省脫貧攻堅先進集體”“全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進步縣區(qū)”等榮譽稱號。

“十三五”圓滿收官，“十四五”全面開啟。面對新征程、新使命，定陶區(qū)委書記朱中華信心滿滿：“今年我們將緊緊圍繞‘走在前列、永葆一流’的目標定位，持之以恒推進重點產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營商環(huán)境、改革創(chuàng)新、民生改善‘六個突破’，努力當好全市‘敢于率先突破、后來居上’的排頭兵，確保‘十四五’開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！”

□王浩勇 韓秀娟

搭建平臺 植桐引鳳

打造生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)

4月13日，山東二葉全面投產(chǎn)啟動儀式在定陶區(qū)潤鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園舉行。該項目由上海復星醫(yī)藥蘇州二葉制藥有限公司投資建設，可生產(chǎn)18個品種、57個規(guī)格的青霉素，正式投產(chǎn)后，年銷售收入可達到10億元，新增就業(yè)350人。

出席啟動儀式的菏澤市委書記張新文說：“山東二葉全面投產(chǎn)，標志著我市與復星醫(yī)藥合作進入開花結果的新階段，開辟了我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新篇章。”

近年來，定陶區(qū)積極對接全市“231”產(chǎn)業(yè)體系，緊緊圍繞“一港四園”規(guī)劃部署，堅持錯位發(fā)展、率先發(fā)展，通過強載體、延鏈條、優(yōu)服務，全力把潤鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園打造成為高質(zhì)量發(fā)展樣板園區(qū)，助推全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面起勢。

自2018年8月山東二葉開工以來，定陶區(qū)克服疫情影響，全力支持項目建設，集中優(yōu)勢資源向項目傾斜，幫助項目圓滿解決進區(qū)入園、藥號跨省轉移等多項難題。使山東二葉在兩年八個月的時間內(nèi)建成投產(chǎn)，建設速度之快、推進效率之高、藥號轉移之多，創(chuàng)造了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域的“二葉奇跡”。

2017年，在招引該項目時，因定陶區(qū)正在打造的潤鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園不是省級化工園區(qū)而無法落地，而申報省級化工園區(qū)的12項必要條件，每項又都是難啃的硬骨頭。

“拿不到‘省級化工園區(qū)’批復證書，我主動辭職！”朱中華的話擲地有聲。

定陶區(qū)迅速成立工作專班，舉全區(qū)之力，集優(yōu)勢資源，克服種種困難，全力推進潤鑫化工產(chǎn)業(yè)園建設。8個月的時間，投入8.5億元建設資金。2018年6月，定陶潤鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一次性通過省政府認定，成為菏澤市唯一一個以生物醫(yī)藥為主導產(chǎn)業(yè)的省級化工園區(qū)。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。為推動企業(yè)膨脹拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，定陶區(qū)聚焦全國知名藥企和領軍企業(yè)，相繼引進一批引領型、補鏈型、核心型產(chǎn)業(yè)提升項目，爭取產(chǎn)業(yè)鏈整體轉移，實現(xiàn)一個項目帶動一個產(chǎn)業(yè)鏈條、一個產(chǎn)業(yè)鏈條生發(fā)一個產(chǎn)業(yè)集群、一個產(chǎn)業(yè)集群造就一個產(chǎn)業(yè)基地。

賽托生物是定陶區(qū)的本土企業(yè)，也是菏澤市首家A股上市企業(yè)，企業(yè)上馬了9-羥基AD項目，集齊了甾體類醫(yī)藥中間體的“四大母核”，向上游發(fā)展建成迪森生物植物甾醇項目，向下游發(fā)展新建斯瑞高端原料藥項目與和諾倍康成品藥項目，成為國內(nèi)唯一一家甾體藥物全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)企業(yè)。

山東二葉年產(chǎn)青霉素類注射針劑3億支、無菌原料藥500噸，成為全國品種最多、規(guī)格最全的青霉素生產(chǎn)基地，形成抗生素類藥物產(chǎn)業(yè)鏈。作為投資方的復星醫(yī)藥集團，被定陶優(yōu)質(zhì)的服務和優(yōu)良環(huán)境所吸引，決定把其全國銷售中心落戶定陶，年可實現(xiàn)稅收2億元以上，成為園區(qū)首家完成由生產(chǎn)鏈向銷售鏈延伸的企業(yè)。

目前，定陶潤鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已聚集上海復興、浙江仙琚、湖北人福、賽托生物等6家上市藥企，簽約落地過億元項目23個，其中9-羥基AD、復星二葉是省重點項目，斯瑞藥業(yè)、和諾倍康是省新舊動能轉換重大項目庫優(yōu)選項目，形成甾體藥物和青霉素兩條產(chǎn)業(yè)鏈。

2020年，全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值79.7億元，增長40.4%；利潤總額10.3億元，增長50.2%。今年1—4月份，實現(xiàn)產(chǎn)值16.1億元，同比增長42.7%；利潤總額1.4億元，增長59.2%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為定陶區(qū)名副其實的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

“今后5年，我們將緊緊錨定‘走在前列、永葆一流’目標定位，一年接著一年干，一錘接著一錘敲。堅持全鏈條打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全力打造具有相對優(yōu)勢、支撐財源建設的‘1+3’特色產(chǎn)業(yè)體系，全面推進重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。”定陶區(qū)委副書記、區(qū)長韓耀輝說。

深化改革 服務至上

打造全國最優(yōu)營商環(huán)境新高地

日前，在定陶區(qū)潤鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，山東嘉成醫(yī)藥項目的土建工作進入收尾階段。從項目招引到現(xiàn)在才半年多時間，這樣的進度讓企業(yè)十分驚訝。

“到年底設備基本安裝完畢，具備試生產(chǎn)條件，比預期整整提前了一年時間。”嘉成醫(yī)藥副總經(jīng)理毛學永說。

項目進度快，得益于定陶區(qū)的“一對一”精準服務，領導包聯(lián)、專班推進、現(xiàn)場觀摩、督查調(diào)度的工作機制，讓項目建設一路提速。在以往，像嘉成醫(yī)藥這樣的項目，辦理環(huán)評手續(xù)就要一年多。為推動項目早開工、早建設、早投產(chǎn)，定陶區(qū)推行“容缺受理”“特事特辦”，將原先申報的26個產(chǎn)品優(yōu)化調(diào)整為13個，3個月即完成環(huán)評。

區(qū)工信局黨組成員朱慎金告訴筆者：“按原先他們26個產(chǎn)品，需要兩年的建設周期。我們通過分析后，從26個產(chǎn)品優(yōu)化到13個，讓其在一年的時間內(nèi)，項目就可以上馬。一期建成投產(chǎn)以后，二期如果市場允許的話，他們可以繼續(xù)再上。”

“一個項目，一名區(qū)領導，一個服務鎮(zhèn)街，一個責任部門，一個工作專班，一套推進方案。確保企業(yè)在整個開工建設、投產(chǎn)達效的過程中不因為其他的偶然因素，影響項目的建設進度。”定陶區(qū)委副書記楊東波說。

近年來，定陶區(qū)按照換位思考、主動服務、有求必應、無需不擾的要求，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，健全完善真幫真包、專班推進、現(xiàn)場觀摩、督導問責等體制機制，以服務市場主體“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，全力打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的“四最”營商環(huán)境，不斷增強市場和企業(yè)的發(fā)展信心，走出了一條以營商環(huán)境大優(yōu)化推動重點項目快建設之路。

張新文在山東二葉全面投產(chǎn)開業(yè)儀式上表示：“在省藥品監(jiān)管局、菏澤市委、市政府及定陶區(qū)委、區(qū)政府的共同努力下，無論是項目的審批、藥號的轉移，還是施工的服務及整個營商環(huán)境、兌現(xiàn)承諾來說，我感覺定陶區(qū)相關部門做得是很好的。”

“干部作風是營商環(huán)境的‘風向標’，干部作風好、營商環(huán)境好，企業(yè)和項目便會‘不請自來’。”朱中華說。

為進一步轉變干部作風，定陶區(qū)把今年確定為“干部作風建設提升年”，專門印發(fā)《關于深入開展“干部作風建設提升年”活動的實施方案》《關于開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治活動的工作方案》，持續(xù)對干部作風進行大整頓、大改進、大提升，大力倡樹“走在前列、永葆一流”，謀事力做、敬業(yè)奉獻，團結協(xié)作、合作共事，嚴以律己、清正廉潔四種作風，以“關鍵少數(shù)”的自我革命，帶動“絕大多數(shù)”的作風轉變，讓企業(yè)和群眾真正感受到干部的作風之變、態(tài)度之變、服務之變。

隨著干部作風的持續(xù)向好，體制機制的逐步完善，營商環(huán)境的日趨優(yōu)化，定陶區(qū)招商引資正由“請商拉商”向“選商擇商”轉變。今年以來，全區(qū)簽約落地符合“231”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)質(zhì)項目10個、計劃總投資46億元。1—4月份，全區(qū)一般公共預算收入完成6.4億元，同比增長22.7%。完成固定資產(chǎn)投資29.1億元，同比增長35.6%。

產(chǎn)業(yè)帶動 多措并舉

打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”

進入5月，素有“中國玫瑰第一鎮(zhèn)”之稱的定陶區(qū)黃店鎮(zhèn)已是一片花的海洋。每天早上5點，玫瑰種植老把式朱其章就會和老伴穿梭在自家的玫瑰田里采摘玫瑰，這個時間段采摘的玫瑰花不僅新鮮，價格也高。

“花骨朵現(xiàn)在賣到四塊三，每畝地能賣到五六千塊。”朱其章忙活了一早上后，把新摘的花骨朵送到村里的收購點進行售賣。“現(xiàn)在賣特別方便，不管你掐多少，來到都收，而且還是現(xiàn)錢。”

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關鍵，近年來，黃店鎮(zhèn)圍繞“一紅一綠”，引導群眾發(fā)展玫瑰和蔬菜兩大特色產(chǎn)業(yè)，目前已累計發(fā)展玫瑰1.26萬畝、設施蔬菜3.5萬畝，年產(chǎn)值6.3億元，農(nóng)民人均可支配收入達到2.26萬元，特色產(chǎn)業(yè)成為當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹敖痂€匙”。日前，黃店玫瑰成功獲批國家地理標志證明商標、國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品。黃店鎮(zhèn)先后被授予“山東省旅游強鎮(zhèn)”“山東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“山東省服務業(yè)特色小鎮(zhèn)”等榮譽稱號，成功獲批全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。

圍繞農(nóng)民富農(nóng)村美，近年來定陶區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，持續(xù)放大蔬菜、山藥、西瓜、玫瑰、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力創(chuàng)建了一批省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。截至目前，全區(qū)發(fā)展玫瑰、山藥、大棚蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)18萬畝，2000畝以上的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園14個，其中萬畝以上的4個；全區(qū)認證“三品一標”127個，其中國家地理標志4個，國家地理標志商標1個，獲批省級知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌5個、省級區(qū)域公用品牌1個。定陶區(qū)還被評為第二批全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣區(qū)、全國第四批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、第三批國家高效節(jié)水灌溉示范縣等榮譽稱號。

同時，在充分尊重群眾意愿的基礎上，定陶區(qū)科學制訂了鄉(xiāng)村建設行動方案，因地制宜開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。目前，全區(qū)實施美麗宜居鄉(xiāng)村建設項目49個、完成拆舊6138畝，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村17個、市級以上美麗鄉(xiāng)村22個。

定陶區(qū)馬集鎮(zhèn)梁堂社區(qū)以“兩新”融合發(fā)展為契機，利用土地增減掛鉤政策實施整村搬遷，建設新型社區(qū)，推動鄉(xiāng)村振興，探索出了可復制可推廣的“梁堂模式”，實現(xiàn)由省扶貧工作重點村到鄉(xiāng)村振興樣板村的“蝶變”。“梁堂模式”，被央視新聞2次進行報道，被青島市作為典型案例全市推廣。

以民為本 改善民生

書寫群眾滿意的“民生答卷”

5月24日，在冉堌鎮(zhèn)便民服務中心，一名群眾拿著蓋好公章的生育證高高興興地走出了服務大廳。

“現(xiàn)在方便多啦！生育證在咱們服務大廳就能直接辦理，而且當天辦當天出證，再也不用像以前老百姓把生育材料交過來，咱們的工作人員一趟一趟往區(qū)里跑，老百姓要等好多天。”冉堌鎮(zhèn)便民服務中心主任呂國麗說。

為最大限度方便群眾辦事，去年4月份，定陶區(qū)整合駐冉堌鎮(zhèn)的派出分局、站、所等執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法機構，把99項縣級權限一次性下放到冉堌鎮(zhèn)，正式啟用了“菏澤市定陶區(qū)冉堌鎮(zhèn)行政審批專用章”，這也是菏澤市首個啟用“2號公章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來，定陶區(qū)始終牢樹共享發(fā)展理念，聚焦民生短板，持續(xù)增加民生領域投入，區(qū)財政用于民生支出連續(xù)多年保持在80%以上。特別是在與群眾切身利益相關的教育、醫(yī)療等領域，更是不惜血本，全力夯實民生福祉的基石，讓群眾獲得滿滿的幸福感。

“十三五”期間，定陶區(qū)完成教育基礎設施投入23.8億元，新增教育用地1800畝，新建改擴建學校180所，幼兒園61所。新招錄教師2290名，引進省級以上名師、名校長12人。千方百計爭取山東大學支持，合作創(chuàng)辦了山大附中實驗學校，本科上線率連續(xù)4年位居全市前列。定陶一中新校區(qū)、萬福實驗學校等投入使用，北京華樾集團、奇諾外國語學校等一批名優(yōu)教育資源在定陶建設新校區(qū)。中考成績躍居全市第一，高考成績實現(xiàn)四連增，增幅全市第二。新建擴建區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院，新建提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處、衛(wèi)生室238處，被確定為全國緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣區(qū)，評為“山東省慢性病綜合防控示范區(qū)”。

圍繞全面建成大市新區(qū)，定陶區(qū)持續(xù)推進城市功能完善，城市建設實現(xiàn)新突破。菏澤牡丹機場正式通航，魯南高鐵2022年建成通車，棗菏高速竣工通車。對接菏澤市主城區(qū)的“六縱六橫”12條、108公里主干道路建成通車。劉樓水庫、田集水庫建成蓄水，新河濕地公園投入使用，菏曹運河生態(tài)濕地公園和人民路拓寬工程全面完成。實施棚改搬遷460萬平方米，新建改擴建城區(qū)道路21條，鋪設雨污管網(wǎng)231公里，集中供熱覆蓋面積突破1000萬平方米。城市功能的加速完善，使定陶區(qū)內(nèi)涵品質(zhì)和外在形象實現(xiàn)“雙提升”。

“堅持以人民群眾對美好生活的向往為目標，著力辦好落實穩(wěn)就業(yè)措施、加快棚改安置房建設、改善居民居住條件、提高居民生活品質(zhì)、提升教育教學條件、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、加大社會救助力度、增加養(yǎng)老服務設施、豐富群眾文化生活、完善城鄉(xiāng)設施10個方面的民生實事。”在今年的人代會上，定陶區(qū)委副書記、區(qū)長韓耀輝向全區(qū)人民作出了莊嚴承諾。我們相信，隨著一件件民生實事的落地見效，人民群眾的獲得感、幸福感會越來越高，歸屬感、認同感也會越來越強。

①定陶菏曹運河生態(tài)濕地公園

②山東二葉制藥有限公司

③定陶區(qū)政務服務大廳

④定陶劉樓水庫

⑤菏澤牡丹機場

⑥黃店鎮(zhèn)萬畝玫瑰園

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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