原標(biāo)題：海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，山東如何作出更大貢獻(xiàn)

來(lái)源：大眾網(wǎng)

在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山東研究出臺(tái)《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》，著力實(shí)施海洋強(qiáng)省建設(shè)十大行動(dòng)，謀劃了從近海到遠(yuǎn)海、從陸海向深海，堅(jiān)持海陸空間布局與發(fā)展相統(tǒng)一、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的發(fā)展思路，重新定位了“龍頭引領(lǐng)、灣區(qū)帶動(dòng)、海島協(xié)同、半島崛起、全球拓展”的陸海空間總體布局，探索走出一條“科技引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、改革推動(dòng)、合作共贏、人海和諧”的山東特色海洋強(qiáng)省建設(shè)新路子。

2020年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1.32萬(wàn)億元，位居全國(guó)第2位，海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第一位，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)前列。

三年來(lái)，山東經(jīng)略海洋能力持續(xù)提升，港口整合、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新等成果顯著

三年來(lái)，山東積極推動(dòng)沿海港口資源整合，全力打造世界一流海洋港口。

2019年，山東七個(gè)沿海港口告別“單打獨(dú)斗”，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、錯(cuò)位布局，整合組建成山東省港口集團(tuán)，變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為有序合作，實(shí)現(xiàn)了全省港口規(guī)劃“一盤(pán)棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開(kāi)發(fā)“一張圖”，開(kāi)啟全省港口一體化發(fā)展新時(shí)代。

2020年，全省沿海港口貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)16.9億噸，高居全國(guó)第2位，集裝箱吞吐量3191萬(wàn)標(biāo)箱，位列全國(guó)第4位，國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)進(jìn)入加速提升階段。山東港口集團(tuán)獲批全國(guó)首個(gè)交通強(qiáng)國(guó)“智慧港口建設(shè)試點(diǎn)單位”，青島港首創(chuàng)“氫動(dòng)力+5G技術(shù)”，獲批國(guó)家“綠色港口”及“2019亞太綠色港口”。港口經(jīng)濟(jì)正日益成為山東海洋強(qiáng)省版圖上的一塊重要拼圖。

三年來(lái)，山東依托新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)加速崛起。

山東創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，按照“六個(gè)一”工作推進(jìn)體系，組建省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班，成立山東海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和海洋產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，深入落實(shí)海洋強(qiáng)省建設(shè)“十大行動(dòng)”。

圍繞海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入財(cái)政資金近30億元，引導(dǎo)社會(huì)投資383億余元，培育年產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)55家，認(rèn)定省級(jí)海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)32家。設(shè)立50億元的“中國(guó)藍(lán)色藥庫(kù)開(kāi)發(fā)基金”，全面啟動(dòng)“藍(lán)色藥庫(kù)”建設(shè)；設(shè)立50億元的山東省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全面創(chuàng)建全國(guó)海水淡化與綜合利用示范區(qū)；編制完成《山東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃(2019-2035)》，全面推進(jìn)三大海上風(fēng)電基地建設(shè)，目前全省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系已初具規(guī)模。

三年來(lái)，山東深入開(kāi)展海洋綜合治理，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

山東出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全省海洋生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，率先建立全海域海洋生態(tài)紅線(xiàn)制度，實(shí)現(xiàn)全省重要海洋生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)的全覆蓋，并啟動(dòng)30多個(gè)海岸帶修復(fù)整治項(xiàng)目建設(shè)，“美麗海岸”“藍(lán)色海灣”生態(tài)建設(shè)取得良好成效。

截至2020年底，獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)5個(gè)、省級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)10個(gè)，長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展。黃河口國(guó)家公園、長(zhǎng)島國(guó)家公園也在申報(bào)建設(shè)中，以國(guó)家公園為主體的海洋保護(hù)地體系建設(shè)漸入佳境。

三年來(lái)，山東全面加大海洋科技創(chuàng)新投入，不斷完善區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。

山東圍繞國(guó)際海洋科學(xué)研究中心建設(shè)，加快推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地等一批國(guó)字號(hào)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托青島“藍(lán)谷”、煙臺(tái)“種業(yè)硅谷”等海洋技術(shù)創(chuàng)新載體，引進(jìn)哈爾濱工程大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等一批涉海研究機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

現(xiàn)已創(chuàng)建國(guó)家工程技術(shù)研究中心3家，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，海洋生物、海洋裝備等7大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建海洋監(jiān)測(cè)設(shè)備、海洋防腐蝕等29個(gè)涉海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，認(rèn)定省級(jí)海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心107家，初步形成以企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。

2021年，山東省“十四五”規(guī)劃明確提出海洋強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破的新目標(biāo)。

站在新起點(diǎn)上，我們應(yīng)進(jìn)一步放大山東在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)特色，持續(xù)提升經(jīng)略海洋能力，堅(jiān)持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，加強(qiáng)海洋資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列，積極打造國(guó)際領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出山東貢獻(xiàn)。

進(jìn)一步放大山東海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展第一方陣中勇立潮頭

產(chǎn)業(yè)是海洋發(fā)展的重要支撐，產(chǎn)業(yè)興則海洋興，海洋發(fā)展的突出成果首先展現(xiàn)在海洋產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)上。目前，山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)內(nèi)屬于第一方陣，但對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，我們?cè)谑澜缂?jí)港口建設(shè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、涉海高端服務(wù)業(yè)等方面仍存在一定差距。

對(duì)此，應(yīng)探索編制海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)2.0方案，積聚壯大海洋經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。“十四五”期間，應(yīng)進(jìn)一步提升現(xiàn)代港口功能，出臺(tái)全省港口中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建立省港口集團(tuán)與沿海各市協(xié)調(diào)機(jī)制，完善港口集疏運(yùn)體系及陸海聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。推動(dòng)從裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港升級(jí)，促進(jìn)海港、河港、陸港、空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)山東半島世界級(jí)港口群。

在航運(yùn)服務(wù)方面持續(xù)發(fā)力，打造世界一流航運(yùn)品牌。放眼全球，伴隨港口功能的拓展和深化，港口區(qū)域已逐漸演變?yōu)閰^(qū)域物流中心、信息中心乃至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。山東新一代港口要明確定位，加快發(fā)展航運(yùn)金融、船舶和航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事仲裁、船舶租賃、船舶交易等中高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，探索設(shè)立航運(yùn)交易所。

充分發(fā)揮青島、威海、煙臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市和青島藍(lán)谷等國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)際海洋創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)施海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大和深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)培育工程，建設(shè)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育基地與深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)保障基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海洋高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

積極發(fā)展海洋金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合海洋經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，支持設(shè)立新舊動(dòng)能海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展涉海法律服務(wù)，在海洋立法與執(zhí)法領(lǐng)域積極探索，提升海洋空間法治治理水平。

進(jìn)一步放大山東海洋科技優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域勇當(dāng)開(kāi)路先鋒

山東海洋科技創(chuàng)新能力和海洋科技發(fā)展水平，一直位居全國(guó)前列，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，海洋自主創(chuàng)新仍然較少，在深水、綠色、安全等關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)自給率仍然較低，海洋科技創(chuàng)新系統(tǒng)集成還有待提高。

應(yīng)強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)支撐，實(shí)施重大海洋科技創(chuàng)新工程。全面提升海洋科創(chuàng)能力，以青島西海岸新區(qū)、青島藍(lán)谷為依托，突出青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的龍頭引領(lǐng)作用，整合高校與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源，重視國(guó)際大科學(xué)協(xié)同合作。積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，開(kāi)展海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究和世界海洋尖端科學(xué)探索，搶占全球海洋科技制高點(diǎn)。

加快推進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最后一公里”。引導(dǎo)政府、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資本建立一批從事技術(shù)集成、熟化和工程化的創(chuàng)新試驗(yàn)基地，加快形成一批現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，建設(shè)完善海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。不斷完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例。

增強(qiáng)海洋院所及學(xué)科研究能力，鍛造高水平海洋人才隊(duì)伍。整合高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)資源，提升學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色，建好涉海類(lèi)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科和國(guó)家一流本科專(zhuān)業(yè)。對(duì)接海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建涉海類(lèi)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)設(shè)海洋專(zhuān)業(yè)，打造涉海類(lèi)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。

進(jìn)一步放大山東海洋生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家海洋生態(tài)文明建設(shè)中引領(lǐng)示范

良好的海洋生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基石。山東海岸線(xiàn)全長(zhǎng)3024.4公里，大陸海岸線(xiàn)占中國(guó)海岸線(xiàn)的1/6，沿海岸線(xiàn)有天然港灣20余處、近陸島嶼296個(gè)。我們要用心呵護(hù)好這些寶貴的藍(lán)色資源，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，努力打造“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的和諧海洋。

健全海洋生態(tài)保護(hù)體系，形成適應(yīng)承載力的海洋開(kāi)發(fā)空間格局。

深入實(shí)施海洋主體功能區(qū)戰(zhàn)略，規(guī)范海域開(kāi)發(fā)時(shí)序和強(qiáng)度，嚴(yán)格落實(shí)全海域生態(tài)紅線(xiàn)制度，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化灣區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)海岸帶保護(hù)與修復(fù)、渤海生態(tài)修復(fù)和藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。

建立“灣長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究實(shí)施“島長(zhǎng)制”，開(kāi)展海灣水質(zhì)污染治理和環(huán)境綜合整治，探索開(kāi)展海洋定點(diǎn)封閉傾廢試點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施入海排污口溯源整治和監(jiān)測(cè)監(jiān)管，構(gòu)建跨區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制。

實(shí)施海洋生態(tài)安全建設(shè)工程，增強(qiáng)預(yù)報(bào)減災(zāi)能力。

建立沿海重大工程建設(shè)的海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，科學(xué)劃定海洋災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)，增強(qiáng)沿海工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

建立海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確掌握海域變化信息，增強(qiáng)海域?yàn)?zāi)害預(yù)報(bào)和預(yù)警能力，統(tǒng)籌海洋生態(tài)安全、海洋產(chǎn)業(yè)安全和海洋資源安全，構(gòu)建海洋生態(tài)安全屏障體系。

立足“雙碳”目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家藍(lán)色碳匯開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。

探索地方藍(lán)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)藍(lán)色碳匯技術(shù)，建立低碳生態(tài)養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)碳匯型海洋牧場(chǎng)、海水養(yǎng)殖園區(qū)發(fā)展。

搭建海洋產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新平臺(tái)，編制海洋綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展名錄，制定海洋產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展路線(xiàn)圖，設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)綠色化引導(dǎo)基金，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)綠色化配套政策。

（作者：袁紅英，系山東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心山東社科院基地特約研究員、山東社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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