原標題：山東樂陵實行區域巡查鎖緊違法空隙

來源：中國環境報

◆本報記者 董若義 通訊員 焦群超

每日清晨，山東省德州市生態環境局樂陵分局綜合執法大隊副隊長張軍會早早來到位于楊安鎮的樂陵市生態環境協同治理委員會第二巡查辦公室。作為巡查室主任，他要及時梳理前一天生態環境問題處理情況。

“除了我們巡查室自己巡邏發現的問題，還有網格員上報的一些問題。”張軍說，自從成立了協同治理辦公室，生態環境部門與鄉鎮之間的互動更多了，網格員的作用也發揮出來了，生態環保體系更加完善了，極大提升了環境違法行為的整治效率。

記者了解到，今年3月，樂陵市成立生態環境協同治理委員會，并在部分鎮街下設4個巡查辦公室。

劃分四大巡查區域，推動監管力量下沉

德州市生態環境局樂陵分局黨組書記、局長張棟介紹說，近年來，樂陵市高度重視生態環保工作，把污染防治當作首要政治任務。為進一步提升環境執法和整治力度，樂陵市在抓實屬地管理的同時，結合前期建立的網格員制度，創新建立生態環境協同治理機制，推動生態環保工作進一步落實。

“樂陵市目前有網格員1090名，擁有完善的網格，這是一支重要的環保隊伍。”張棟說。樂陵分局對全市村級網格員進行實名認證，定區域、定責任、定獎懲，全面監督網格員責任落實。每月召開網格員會議，定期開展業務培訓，解決基礎環保網格員責任不清、任務不明、管理不到位等問題，打通了基層污染防治攻堅的“最后一公里” 。

“但是，由于環保知識匱乏，考核監督不明確，網格員管理缺少抓手，上報環境問題不及時，一定程度上也導致工作上出現了不少疏漏。”張棟坦言。

為此，樂陵市探索成立了以市長任主任，分管副市長任副主任，住建、城管等23個部門主要負責人和17個鎮街主要負責人為成員的生態環境協同治理委員會，將監管力量下沉，彌補網格員在業務知識等方面的不足。

據了解，樂陵市生態環境協同治理委員會下設辦公室和4個巡查室，從生態環境局綜合執法大隊、監測站等抽調業務骨干任巡查室主任、副主任，并以鄉鎮為單位，把全市劃分為4個區域，在鐵營鎮、楊安鎮、胡家街道、經濟開發區分別設立區域巡查辦公室，巡查室人員全部集中入駐辦公。

選用鄉鎮優秀干部，充實環保巡查隊伍

樂陵市明確，各巡查辦公室為市生態環境協同治理委員會派出的綜合執法巡查監管機構，對區域內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患等定期進行巡查執法，協助鄉鎮開展工作，解決疑難問題。對所轄區域建立“一鎮一冊”，對所有生態環境問題和隱患建檔立卡，形成臺賬。

樂陵分局副局長石輝介紹說，為增強巡查力量，樂陵市委、市政府從16個鄉鎮（街道）選拔16名35歲以下、大學以上學歷、有一定基層工作經驗的優秀基層干部集中辦公，由市委組織部單獨考核，根據集中辦公期間表現，形成書面鑒定，存入干部個人檔案，作為干部提拔任用、晉升職級、評先樹優的重要參考。

原丁塢鎮干部王會志就是巡查二室的一員。自今年3月來到巡查辦公室后，經過不斷學習，他已成為一名合格的生態環保干部。

“巡查辦公室一共6名人員，主任和副主任抓全面工作，我們4個人每人負責一個鎮街。我所負責的楊安鎮企業多，這是我日常巡查的重點。”王會志對記者說。

除了日常巡查，王會志還負責掌握區域內楊安鎮、市中街道、孔鎮鎮、化樓鎮的污染源以及環境敏感點，登記造冊形成“一鎮一冊”，確定區域內重點監管對象并實施直接監管執法，完成了從鄉鎮干部到生態環保干部的轉變。

完善考核評價體系，保障協同治理效果

為保證協同治理效果，樂陵市實施跟蹤問效，完善治理考核評價體系，把生態環境協同治理工作納入市委、市政府重點工作和督查內容，以10%的權重設置納入全市協同發展綜合考評體系。

樂陵市要求，各巡查室要按照“巡查、交辦、核查、約談、專項督察”五步法工作模式，打造閉環體系，強化監督幫扶，壓實生態環境保護責任。

同時，健全整改調度督辦機制，建立問題清單，實施全程跟蹤，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過，確保問題整改落實到位。

自協同治理委員會實體運轉以來，樂陵市已巡查整改問題258個，立案查處15起，處罰金額達289.8萬元，及時解決了一大批群眾身邊急難愁盼的生態環境問題，為生態環境質量持續改善奠定了堅實基礎。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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