原標(biāo)題：山東樂(lè)陵實(shí)行區(qū)域巡查鎖緊違法空隙

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆本報(bào)記者 董若義 通訊員 焦群超

每日清晨，山東省德州市生態(tài)環(huán)境局樂(lè)陵分局綜合執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)張軍會(huì)早早來(lái)到位于楊安鎮(zhèn)的樂(lè)陵市生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員會(huì)第二巡查辦公室。作為巡查室主任，他要及時(shí)梳理前一天生態(tài)環(huán)境問(wèn)題處理情況。

“除了我們巡查室自己巡邏發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還有網(wǎng)格員上報(bào)的一些問(wèn)題。”張軍說(shuō)，自從成立了協(xié)同治理辦公室，生態(tài)環(huán)境部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的互動(dòng)更多了，網(wǎng)格員的作用也發(fā)揮出來(lái)了，生態(tài)環(huán)保體系更加完善了，極大提升了環(huán)境違法行為的整治效率。

記者了解到，今年3月，樂(lè)陵市成立生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員會(huì)，并在部分鎮(zhèn)街下設(shè)4個(gè)巡查辦公室。

劃分四大巡查區(qū)域，推動(dòng)監(jiān)管力量下沉

德州市生態(tài)環(huán)境局樂(lè)陵分局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張棟介紹說(shuō)，近年來(lái)，樂(lè)陵市高度重視生態(tài)環(huán)保工作，把污染防治當(dāng)作首要政治任務(wù)。為進(jìn)一步提升環(huán)境執(zhí)法和整治力度，樂(lè)陵市在抓實(shí)屬地管理的同時(shí)，結(jié)合前期建立的網(wǎng)格員制度，創(chuàng)新建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)一步落實(shí)。

“樂(lè)陵市目前有網(wǎng)格員1090名，擁有完善的網(wǎng)格，這是一支重要的環(huán)保隊(duì)伍。”張棟說(shuō)。樂(lè)陵分局對(duì)全市村級(jí)網(wǎng)格員進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，定區(qū)域、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，全面監(jiān)督網(wǎng)格員責(zé)任落實(shí)。每月召開(kāi)網(wǎng)格員會(huì)議，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決基礎(chǔ)環(huán)保網(wǎng)格員責(zé)任不清、任務(wù)不明、管理不到位等問(wèn)題，打通了基層污染防治攻堅(jiān)的“最后一公里” 。

“但是，由于環(huán)保知識(shí)匱乏，考核監(jiān)督不明確，網(wǎng)格員管理缺少抓手，上報(bào)環(huán)境問(wèn)題不及時(shí)，一定程度上也導(dǎo)致工作上出現(xiàn)了不少疏漏。”張棟坦言。

為此，樂(lè)陵市探索成立了以市長(zhǎng)任主任，分管副市長(zhǎng)任副主任，住建、城管等23個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和17個(gè)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員會(huì)，將監(jiān)管力量下沉，彌補(bǔ)網(wǎng)格員在業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的不足。

據(jù)了解，樂(lè)陵市生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員會(huì)下設(shè)辦公室和4個(gè)巡查室，從生態(tài)環(huán)境局綜合執(zhí)法大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站等抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干任巡查室主任、副主任，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，把全市劃分為4個(gè)區(qū)域，在鐵營(yíng)鎮(zhèn)、楊安鎮(zhèn)、胡家街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分別設(shè)立區(qū)域巡查辦公室，巡查室人員全部集中入駐辦公。

選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部，充實(shí)環(huán)保巡查隊(duì)伍

樂(lè)陵市明確，各巡查辦公室為市生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員會(huì)派出的綜合執(zhí)法巡查監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患等定期進(jìn)行巡查執(zhí)法，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作，解決疑難問(wèn)題。對(duì)所轄區(qū)域建立“一鎮(zhèn)一冊(cè)”，對(duì)所有生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和隱患建檔立卡，形成臺(tái)賬。

樂(lè)陵分局副局長(zhǎng)石輝介紹說(shuō)，為增強(qiáng)巡查力量，樂(lè)陵市委、市政府從16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選拔16名35歲以下、大學(xué)以上學(xué)歷、有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀基層干部集中辦公，由市委組織部單獨(dú)考核，根據(jù)集中辦公期間表現(xiàn)，形成書(shū)面鑒定，存入干部個(gè)人檔案，作為干部提拔任用、晉升職級(jí)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要參考。

原丁塢鎮(zhèn)干部王會(huì)志就是巡查二室的一員。自今年3月來(lái)到巡查辦公室后，經(jīng)過(guò)不斷學(xué)習(xí)，他已成為一名合格的生態(tài)環(huán)保干部。

“巡查辦公室一共6名人員，主任和副主任抓全面工作，我們4個(gè)人每人負(fù)責(zé)一個(gè)鎮(zhèn)街。我所負(fù)責(zé)的楊安鎮(zhèn)企業(yè)多，這是我日常巡查的重點(diǎn)。”王會(huì)志對(duì)記者說(shuō)。

除了日常巡查，王會(huì)志還負(fù)責(zé)掌握區(qū)域內(nèi)楊安鎮(zhèn)、市中街道、孔鎮(zhèn)鎮(zhèn)、化樓鎮(zhèn)的污染源以及環(huán)境敏感點(diǎn)，登記造冊(cè)形成“一鎮(zhèn)一冊(cè)”，確定區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象并實(shí)施直接監(jiān)管執(zhí)法，完成了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到生態(tài)環(huán)保干部的轉(zhuǎn)變。

完善考核評(píng)價(jià)體系，保障協(xié)同治理效果

為保證協(xié)同治理效果，樂(lè)陵市實(shí)施跟蹤問(wèn)效，完善治理考核評(píng)價(jià)體系，把生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理工作納入市委、市政府重點(diǎn)工作和督查內(nèi)容，以10%的權(quán)重設(shè)置納入全市協(xié)同發(fā)展綜合考評(píng)體系。

樂(lè)陵市要求，各巡查室要按照“巡查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察”五步法工作模式，打造閉環(huán)體系，強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

同時(shí)，健全整改調(diào)度督辦機(jī)制，建立問(wèn)題清單，實(shí)施全程跟蹤，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。

自協(xié)同治理委員會(huì)實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，樂(lè)陵市已巡查整改問(wèn)題258個(gè)，立案查處15起，處罰金額達(dá)289.8萬(wàn)元，及時(shí)解決了一大批群眾身邊急難愁盼的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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