德州德城：“一格四警”打通基層社會治理“神經(jīng)末梢”

來源：人民公安報

作者：李嘉慶駱守明

2021-08-31 07:16:08

原標(biāo)題：德州德城：“一格四警”打通基層社會治理“神經(jīng)末梢”

來源：人民公安報

□本報記者李嘉慶通訊員駱守明

“鹽店口街派出所轄區(qū)群眾劉某家中發(fā)生家庭糾紛，現(xiàn)場民警已處理完畢，請89號‘一格四警’及時跟蹤回訪，消除矛盾隱患?！苯眨轮菔泄簿值鲁欠志帧耙桓袼木蔽⑿湃豪锿扑土艘粭l警情通報，負(fù)責(zé)89號網(wǎng)格的鹽店口街派出所領(lǐng)導(dǎo)馮忠軍、警種民警駱守明、社區(qū)民警王康、輔警李振來到劉某家中了解情況，耐心調(diào)解，徹底消除了隱患。

針對基層警力不足的實際情況，2020年12月以來，德州市公安局德城分局探索建立以“網(wǎng)格＋警務(wù)”為主體的“一格四警”警務(wù)模式，提升了基層治理效能，增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持“四警”入格，構(gòu)筑基層警務(wù)治理“四梁八柱”

德城分局結(jié)合行政區(qū)劃、治安狀況、實有人口、警務(wù)運(yùn)行等實際情況，將全區(qū)科學(xué)劃分為若干個網(wǎng)格，把650余名民輔警融入其中，有效激發(fā)基層共治新活力。

他們在每個網(wǎng)格配備一名科所隊長以上領(lǐng)導(dǎo)、警種民警、社區(qū)民警、專職輔警“四警”，同一派出所相鄰網(wǎng)格專職輔警之間互為AB角，始終保持工作連續(xù)性。按照規(guī)范、便民的原則，在每個網(wǎng)格設(shè)置具體辦公地點，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配備手持終端、統(tǒng)一考核等“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)對“一格四警”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，德城分局成立“一格四警”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實施方案，印發(fā)工作清單。他們還建立“一格四警”培訓(xùn)制度，制定駐格輔警選拔制度，明確操作規(guī)范，推動工作有序開展。

堅持“四警”守格，強(qiáng)化基層警務(wù)治理“重要關(guān)節(jié)”

為確保民警、輔警真正守住網(wǎng)格，德城分局按照“責(zé)任具體化、工作流程化、任務(wù)清單化”標(biāo)準(zhǔn)，明確“四警”工作職責(zé)，細(xì)化工作流程，科學(xué)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)和網(wǎng)格“責(zé)任田”。

嚴(yán)格工作時間。德城分局將每周五下午和周六上午定為“一格四警”集中工作日，“四警”全部進(jìn)入網(wǎng)格開展工作。確實有其他任務(wù)的實行彈性工作時間，后期彌補(bǔ)不少于8小時，確保民警、輔警用心用力用情深入一線、服務(wù)群眾，真正讓群眾找得到人、辦得了事。

嚴(yán)明工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)以上率下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、幫助解決網(wǎng)格內(nèi)遇到的急難險重等突出問題；包格警種民警發(fā)揮警種優(yōu)勢、聯(lián)動部門支援“格”內(nèi)工作；社區(qū)民警負(fù)責(zé)整體把握社區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格的工作情況；駐格專職輔警是網(wǎng)格“吹哨人”，切實形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的工作格局。

嚴(yán)肅考核問責(zé)。分局健全考核機(jī)制，每月對網(wǎng)格民警、輔警工作進(jìn)行考核。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，實行約談制度，因基礎(chǔ)排查不到位、基礎(chǔ)設(shè)施落實不到位、基礎(chǔ)要素管控不到位造成網(wǎng)格發(fā)生重大或有影響案事件的，由分局黨委及時約談網(wǎng)格“四警”。

堅持“四警”治格，打通基層警務(wù)治理“神經(jīng)末梢”

德城分局“四警”主動踐行“一線工作法”，深入開展矛盾隱患大排查、大化解、大整治，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，有效暢通區(qū)域平安建設(shè)“微循環(huán)”。

他們堅持問題導(dǎo)向，警種部門第一時間將掌握的110警情、電詐發(fā)案、小案發(fā)破案、刑事發(fā)破案等信息推送至網(wǎng)格。網(wǎng)格民警、輔警及時將案件線索、可疑人員以及監(jiān)控盲點等信息反推業(yè)務(wù)警種，雙向形成良性互動，實現(xiàn)信息共享、快速交接。

德城分局依托網(wǎng)格“四警”實現(xiàn)聯(lián)結(jié)共治。突出警校聯(lián)結(jié)，落實高峰勤務(wù)和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校周邊秩序管理。今年以來，已化解涉校矛盾糾紛12起，排查整改隱患278處，237所中小學(xué)、幼兒園技防設(shè)備與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%。突出警企聯(lián)結(jié)，推進(jìn)警務(wù)前移、警力前置，選派民警到重點在建項目、易制毒、易制爆化學(xué)品企業(yè)駐點，變“聯(lián)系指導(dǎo)”為“駐企服務(wù)”，全力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。突出警醫(yī)聯(lián)結(jié)，實行“醫(yī)院旅館式監(jiān)管”工作機(jī)制，組織開展化解醫(yī)患糾紛、醫(yī)鬧事件聯(lián)動演練22次，切實維護(hù)正常醫(yī)療秩序，保障醫(yī)護(hù)人員安全。

他們還全面推行“六治齊進(jìn)”，全力守護(hù)網(wǎng)格平安。注重政治引領(lǐng)，廣泛吸納黨員、人大代表等社會力量參與社會治安防控，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚治理合力；注重法治保障，建立健全人民調(diào)解員“公調(diào)對接、警調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，通過先期處置成功調(diào)解的警情占糾紛總警情的18%，救助類、糾紛類警情現(xiàn)場處結(jié)率達(dá)95.67%；注重德治教化，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”“百萬警進(jìn)千萬家”等活動，積極關(guān)愛幫扶留守兒童、困難群體等；注重自治強(qiáng)基，構(gòu)建“民事共議”“樓情共商”“村務(wù)共理”等社區(qū)治理體系，創(chuàng)新“醞釀議題-確定主體-多元調(diào)研-協(xié)商議事-運(yùn)用成果”五步工作法，建立“樓情共商、樓事共決、樓利共享”的樓道自治機(jī)制，基層自治呈現(xiàn)新格局；注重智慧治理，著力推進(jìn)智慧公安建設(shè)，建成“智慧”安防小區(qū)495個，新增道路天網(wǎng)監(jiān)控583個，34項“智慧警局”服務(wù)業(yè)務(wù)24小時“不打烊”，基層警務(wù)治理不斷智慧化、信息化；注重心治助推，累計宣傳1.48萬次（場），群眾安全防范能力不斷增強(qiáng)。