原標題：濟南市抓好重大政策和項目全過程預算績效管理推動財政資金聚力增效

來源：大眾日報

◆齊魯績效視角

□劉漢云

近年來，濟南市抓實抓細重大政策和項目全過程預算績效管理，研究出臺《市級預算績效管理結果應用管理暫行辦法》，實施績效管理結果與項目設立、預算編報、財政資金執行、政策調整、預算安排、部門預算支出等六個掛鉤，進一步強化結果應用，推動“預算法定”原則剛性落實，預算管理更加科學規范，財政資源配置效率和使用效益不斷提高。

事前績效評估力促預算精準編制。將預算績效評估作為項目入庫的前置條件，市級所有新增重大政策和項目未經事前評估的或者評估不符合要求的，不得納入部門項目庫和財政項目庫。以市本級城建資金為例，2019年—2021年城建部門申報資金計劃分別為47.77億元、372.3億元、222.57億元，評估后核減額分別為20.93億元、86.8億元、45.41億元，核減率分別為43.81%、23.31%、20.4%，預算核減率逐年遞減，部門預算編制精準性不斷提升，有效解決了預算申報“拍腦袋”現象。

績效目標管理強化預算約束。堅持“抓大不放小”，所有納入部門預算的財政支出項目，均編報績效目標，2021年市級編制項目績效目標1501個，實現市級項目支出績效目標全覆蓋。在此基礎上，通過“建制度、全覆蓋、提質量、強公開”，推動績效目標管理從“有”向“優”提升。聘請第三方機構對各單位填報的績效目標進行兩輪抽查復核，將績效目標編報質量納入預算績效管理工作考核，并將2021年88個市直部門涉及金額492.26億元的1064個項目績效目標表予以公開，實現除涉密項目外，應公開盡公開，績效目標質量不斷提高，預算執行的約束力明顯增強。

績效運行監控力除資金“閑置”。通過建立“項目績效跟蹤監控+支出進度和資金閑置預警整改+動態精準盤活”的績效運行監控機制，實施績效預警，對預計年底無法支出的項目資金及時進行精準調整和收回，2020年底前全部盤活市本級“趴賬”資金30.31億元，有效增加了可用財力。

事后績效評價提升預算安排質量。建立層次清晰、有機銜接的“單位自評+部門評價+財政重點評價”績效評價工作機制。2020年全市選取259個重點項目開展財政重點評價，開展“追蹤問效”，落實績效報告制度，為決策提供參謀；落實預算掛鉤制度，為預算提供依據；將績效評價結果與預算資金安排相結合，下一年度中對績效表現優秀的政策、項目優先保障資金，對績效一般的政策、項目按需核減預算，對低績效政策、項目一律暫停安排資金，財政資源配置更加合理高效。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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