原標題：財政部青島監管局：譜寫“四部曲”做好農田建設補助資金績效評價工作

來源：財政部網站

加快推進高標準農田建設，進一步提高耕地產出能力，是實現保障主要農產品有效供給、護住“糧袋子”的重要舉措。為貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》，切實提高財政資源配置效率和使用效益，追蹤農田建設補助資金對于改變農田基礎設施薄弱和土壤貧瘠現狀的作用，按照財政部的部署與要求，青島監管局積極組織謀劃，圍繞“四部曲”，扎實做好農田建設補助資金績效評價工作。

一、統一思想，提高站位，充分做好評前準備。

中央農村工作會議提出，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊，要堅持農業科技自立自強，而保障糧食安全的關鍵在于解決好耕地問題，農田建設補助資金績效評價工作正是落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，解決耕地難題的重要舉措。為此，青島監管局高度重視，迅速行動。一方面，由局領導靠前指揮，統籌全局人員，挑選業務骨干和財政部掛職選調生共同組成評價組，充實評價力量；另一方面，在現場工作前，結合實際精心制定評價工作方案，細化評價流程和人員分工，保障各項工作穩步推進、壓茬開展，同時組織召開專題培訓會，評價人員集中學習相關政策規定、評價方案和《操作指南》，把握評價指標體系和各階段工作要求，在吃透文件精神基礎上對相關單位初步報送資料進行認真審核，要求相關單位及時補充，確保滿足評價工作需要。

二、突出重點，統一標準，有效保障評價質量。

本次績效評價指標體系龐大，評價要點多，涉及農田建設項目制度建立、項目選點、方案審批、資金使用、工程建設到后續管護全流程，青島監管局為提升評價效率，積極創新工作方式，關注問題實際：一是按照指標體系及時梳理各環節必要程序及需關注的主要問題，確定評價重點，并按照重點環節，通過歸納分類、流程串聯、資料互證等方法分析比對青島市財政局、農業農村局等部門報送的審核材料，嚴格按照財政部操作指南和工作答疑要求，對照評價重點一一核實資料準確性和真實性，明晰各單位報送材料與工作底稿中評分要點和評分規則的差異，整理疑點問題；二是加強請示匯報，在評價過程中，各小組圍繞自身評價實際情況提出政策疑問后先在評價組內開展討論，再由專人匯總后通過周報、電話、微信等多種方式，第一時間向財政部請示。對部里下發的政策口徑和周報答疑及時進行組間和組內傳達溝通，保證評價尺度合理、一致。

三、實地探勘，入戶調研，深入了解政策實效。

一是科學精準選點。在全面了解2019、2020年度青島市各區（市）任務分配、資金安排和項目建設內容的基礎上，統籌調研工作和疫情防控要求，選擇3個區（市）作為現場調研。通過綜合分析，在調研涵蓋各類建設工程設施的項目中進行篩查選點，赴項目現場開展實地探勘，確認農田水利設施建設是否真正完工，是否可以真正投入使用，是否真正能為農戶節約成本、帶來便利；二是發放調查問卷。在探勘現場開展入戶隨訪并發放農田建設補助資金績效評價調查問卷，向項目區農戶了解農田建設項目實施內容是否與方案對應，項目建設完工后對產出和收入是否有積極影響，對政策的制定和落實是否滿意等，并將有效回收問卷作為保障審核評價質量的重要依據之一；三是加強政策調研。召開青島市區兩級座談會，了解青島市各級財政與農業農村部門就農田建設方面職責分工，并聽取兩部門在資金管理、項目管理、資金績效管理等方面政策制定和執行情況；四是深入實地走訪座談。結合現場查勘召開鎮村座談會，與鎮村干部、農戶、種糧大戶面對面溝通交流，深入了解項目實施區高標準農田建設現狀、政策實施效果以及存在的難點，征求鎮村兩級和農戶對資金投入、項目內容、實施方式、后期管護等方面的意見建議。

四、問題導向，探索分析，強化評價成果運用。

一是將發現問題、推動問題解決貫穿評價工作全過程，密切保持與相關單位溝通交流，及時發現和收集基層單位在實際工作開展過程中遇到的難點、堵點問題，并在現場評價結束后召開碰頭會研究探討，對問題產生的主要原因進行剖析，針對各區（市）存在的問題、反映的困難和建議，一方面及時反饋市級財政、農業農村部門，提出及時補充制定制度、完善政策體系，加強績效管理、提升績效自評質量，做好項目前期論證、加快項目審批管理等建議；另一方面通過工作簡報、專題材料等形式上報財政部及市政府，發揮監管局就地監管優勢，反映跟蹤解決問題；二是及時總結評價經驗，將績效評價過程中的亮點做法和普適性方法梳理匯總，形成評價階段標準化規程，供后續同類績效評價工作借鑒使用；針對易出現問題建立問題清單制度，將問題按出現頻率、發現難易程度進行排序，提高同類評價工作效率，最大化運用本次績效評價成果。

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[責任編輯：楊凡、崔中連]

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