原標(biāo)題：山東郯城：農(nóng)資價格高位運行，整體呈波動之勢

來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報

中國發(fā)展網(wǎng) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必須物資，保持農(nóng)資市場貨豐價穩(wěn)，對穩(wěn)定糧食種植面積，保護農(nóng)民種糧積極性具有十分重要的積極作用。山東省郯城縣發(fā)展改革局對全縣化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價格和市場運行情況進行走訪調(diào)查。

一、郯城縣農(nóng)資市場的基本情況

今年農(nóng)資價格基本處于高位運行，整體呈波動之勢。化肥價格漲幅明顯，農(nóng)藥價格上漲，籽種價格較去年持平。

二、農(nóng)資市場存在的主要問題及原因

（一）存在問題

價格漲幅大，隨意性強，今年郯城縣化肥價格起伏不穩(wěn)。從定比看大化肥（尿素、二銨）漲幅達40%左右，當(dāng)前郯城縣各種農(nóng)資普遍增幅達25%左右，尿素價格為165元/50公斤、二胺215元/50公斤、復(fù)合肥3*15高鉀180元/50公斤，因此價格波動較大。進口二銨受國際原油價格波動的影響，漲幅較大。前三季度郯城縣畝均購化肥48.5公斤，畝均化肥現(xiàn)金支出為174元，較去年同期增漲32元，同期增幅8.1%。

農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)資金不足，經(jīng)營成本高。近年來，隨著銀行步入商業(yè)化軌道，政府取消指令性計劃，主營農(nóng)資企業(yè)資金嚴(yán)重不足，由于化肥價格的上漲，導(dǎo)致經(jīng)營化肥資金占用了農(nóng)資公司大量的資金，進一步加劇了農(nóng)資企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難。

其他問題。農(nóng)資銷售網(wǎng)點分布不盡合理，郯城縣集中在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級，村一級幾乎沒有銷售網(wǎng)點。農(nóng)民購買不方便。農(nóng)民購買籽種缺乏科學(xué)指導(dǎo)，存在盲目性，只聽信銷售商的介紹，對新品種的種植方式及產(chǎn)量缺乏足夠了解。個別農(nóng)戶存在買漲不買落的心理，抱著還會再降的心理。農(nóng)民種地施肥一直慣用老方法，科學(xué)施肥意識不強，造成不必要的浪費或施肥不足。

（二）化肥價格居高不下的主要原因

廠價上漲。從前年以來，受國際原油價格不斷上漲的影響，生產(chǎn)化肥的原材料大幅上漲，重油、粉煤、焦粉、磷礦石價格一路攀升，電費、人員工資也不斷增長生產(chǎn)成本的增加自然推動了價格大幅上揚。

經(jīng)營成本增大。去年以來，央行多次提高貸款利率，郯城縣作為買方市場，進貨貸款困難重重，資金閑置時又不敢還貸，延長了還貸周期，利息大幅增加，加上倉儲的缺失等種種因素，大大地增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。

國際市場價格上漲。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，國內(nèi)化肥市場供求關(guān)系被徹底打破，國際價格不斷上漲，據(jù)資料顯示，國際尿素價格每噸人民幣2300多元，而國內(nèi)平均價格每噸1750元左右，生產(chǎn)企業(yè)受利益的驅(qū)動，大量出口化肥，造成國內(nèi)貸缺價漲。

三、農(nóng)資市場價格走勢分析

從各方面的因素綜合分析，郯城縣農(nóng)資市場后市價格上漲與拉動價格下降的因素并存，但推動價格上漲的因素大于下降的因素，上漲的壓力仍然較大，預(yù)計2021年農(nóng)資價格將呈上漲的走勢。

（一）推動農(nóng)資上漲的因素

原材料成本增加。2021年重油、煤、電、氣等能源將面臨著漲價的較大壓力。

國際市場化肥價格上漲。化肥行業(yè)屬高耗能行業(yè)，一些國家繼續(xù)對化肥出口采取限制。在一定程度上影響國際市場化肥供應(yīng)。國際運費也不斷上升，也將加大國際市場化肥價格上漲的壓力，而我國又是世界上的化肥消費大國，國際市場化肥價格的趨高對國內(nèi)市場化肥價格上漲將形成支撐。

農(nóng)民用肥需求旺盛。近幾年來糧食連獲豐收，糧價穩(wěn)中有升，農(nóng)民收入明顯增加，加之惠農(nóng)政策的進一步深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，農(nóng)民生產(chǎn)積極性較高，愿意加大投入再獲豐收。

四、關(guān)于規(guī)范農(nóng)資市場的建議及對策

加強農(nóng)資價格監(jiān)測，實時掌控農(nóng)資價格。加強農(nóng)資價格監(jiān)測工作，對於提高政府對農(nóng)資市場調(diào)控和價格監(jiān)管的科學(xué)性、有效性和預(yù)見性十分必要。特別春耕、秋播期間加強對農(nóng)資購進，銷售、運輸和庫存變動情況進行監(jiān)測。及時掌握農(nóng)資市場動態(tài)和價格變動趨勢，對政府決策提供切實可行的建議，確保農(nóng)資市場平穩(wěn)有效運行。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，保持價格平穩(wěn)。省內(nèi)產(chǎn)化肥，農(nóng)地膜等銷售企業(yè)必須嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)價執(zhí)行。大化肥嚴(yán)格招待規(guī)定的作價辦法及差率限額，對未實行限價措施的小化肥，農(nóng)藥等價格，必須采取提價申報制度。批零兼營企業(yè)直接零售只能加一道差率。同時要求經(jīng)營者必須建立進銷臺帳。

相關(guān)部門要高度重視和扶持農(nóng)資供銷工作。不應(yīng)把農(nóng)資當(dāng)成簡單的商業(yè)行為來運作，要把它作為解決“三農(nóng)”問題的一件大事來抓，促使其改善營業(yè)條件。以新的農(nóng)資經(jīng)營業(yè)態(tài)面向廣大農(nóng)資消費者。　　

進一步加強市場監(jiān)管、規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序。一是要認(rèn)真對待農(nóng)資經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度；強化農(nóng)資市場的整治工作，要突出對化肥、農(nóng)藥、籽種的監(jiān)管，杜絕假冒偽劣農(nóng)流入市場，嚴(yán)厲打擊哄抬物價，牟取暴利等價格違法行；建立健全價格，質(zhì)量投訴舉報處理機制。(山東省郯城縣發(fā)展改革局 喬成林、朱紅、張輝)

山東郯城開展農(nóng)資情況調(diào)查工作

中國發(fā)展網(wǎng) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必須物資，保持農(nóng)資市場貨豐價穩(wěn)，對穩(wěn)定糧食種植面積，保護農(nóng)民種糧積極性具有十分重要的積極作用。山東省郯城縣發(fā)展改革局對全縣化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價格和市場運行情況進行走訪調(diào)查。

一、郯城縣農(nóng)資市場的基本情況

今年農(nóng)資價格基本處于高位運行，整體呈波動之勢。化肥價格漲幅明顯，農(nóng)藥價格上漲，籽種價格較去年持平。

二、農(nóng)資市場存在的主要問題及原因

（一）存在問題

價格漲幅大，隨意性強，今年郯城縣化肥價格起伏不穩(wěn)。從定比看大化肥（尿素、二銨）漲幅達40%左右，當(dāng)前郯城縣各種農(nóng)資普遍增幅達25%左右，尿素價格為165元/50公斤、二胺215元/50公斤、復(fù)合肥3*15高鉀180元/50公斤，因此價格波動較大。進口二銨受國際原油價格波動的影響，漲幅較大。前三季度郯城縣畝均購化肥48.5公斤，畝均化肥現(xiàn)金支出為174元，較去年同期增漲32元，同期增幅8.1%。

農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)資金不足，經(jīng)營成本高。近年來，隨著銀行步入商業(yè)化軌道，政府取消指令性計劃，主營農(nóng)資企業(yè)資金嚴(yán)重不足，由于化肥價格的上漲，導(dǎo)致經(jīng)營化肥資金占用了農(nóng)資公司大量的資金，進一步加劇了農(nóng)資企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難。

其他問題。農(nóng)資銷售網(wǎng)點分布不盡合理，郯城縣集中在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級，村一級幾乎沒有銷售網(wǎng)點。農(nóng)民購買不方便。農(nóng)民購買籽種缺乏科學(xué)指導(dǎo)，存在盲目性，只聽信銷售商的介紹，對新品種的種植方式及產(chǎn)量缺乏足夠了解。個別農(nóng)戶存在買漲不買落的心理，抱著還會再降的心理。農(nóng)民種地施肥一直慣用老方法，科學(xué)施肥意識不強，造成不必要的浪費或施肥不足。

（二）化肥價格居高不下的主要原因

廠價上漲。從前年以來，受國際原油價格不斷上漲的影響，生產(chǎn)化肥的原材料大幅上漲，重油、粉煤、焦粉、磷礦石價格一路攀升，電費、人員工資也不斷增長生產(chǎn)成本的增加自然推動了價格大幅上揚。

經(jīng)營成本增大。去年以來，央行多次提高貸款利率，郯城縣作為買方市場，進貨貸款困難重重，資金閑置時又不敢還貸，延長了還貸周期，利息大幅增加，加上倉儲的缺失等種種因素，大大地增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。

國際市場價格上漲。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，國內(nèi)化肥市場供求關(guān)系被徹底打破，國際價格不斷上漲，據(jù)資料顯示，國際尿素價格每噸人民幣2300多元，而國內(nèi)平均價格每噸1750元左右，生產(chǎn)企業(yè)受利益的驅(qū)動，大量出口化肥，造成國內(nèi)貸缺價漲。

三、農(nóng)資市場價格走勢分析

從各方面的因素綜合分析，郯城縣農(nóng)資市場后市價格上漲與拉動價格下降的因素并存，但推動價格上漲的因素大于下降的因素，上漲的壓力仍然較大，預(yù)計2021年農(nóng)資價格將呈上漲的走勢。

（一）推動農(nóng)資上漲的因素

原材料成本增加。2021年重油、煤、電、氣等能源將面臨著漲價的較大壓力。

國際市場化肥價格上漲。化肥行業(yè)屬高耗能行業(yè)，一些國家繼續(xù)對化肥出口采取限制。在一定程度上影響國際市場化肥供應(yīng)。國際運費也不斷上升，也將加大國際市場化肥價格上漲的壓力，而我國又是世界上的化肥消費大國，國際市場化肥價格的趨高對國內(nèi)市場化肥價格上漲將形成支撐。

農(nóng)民用肥需求旺盛。近幾年來糧食連獲豐收，糧價穩(wěn)中有升，農(nóng)民收入明顯增加，加之惠農(nóng)政策的進一步深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，農(nóng)民生產(chǎn)積極性較高，愿意加大投入再獲豐收。

四、關(guān)于規(guī)范農(nóng)資市場的建議及對策

加強農(nóng)資價格監(jiān)測，實時掌控農(nóng)資價格。加強農(nóng)資價格監(jiān)測工作，對於提高政府對農(nóng)資市場調(diào)控和價格監(jiān)管的科學(xué)性、有效性和預(yù)見性十分必要。特別春耕、秋播期間加強對農(nóng)資購進，銷售、運輸和庫存變動情況進行監(jiān)測。及時掌握農(nóng)資市場動態(tài)和價格變動趨勢，對政府決策提供切實可行的建議，確保農(nóng)資市場平穩(wěn)有效運行。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，保持價格平穩(wěn)。省內(nèi)產(chǎn)化肥，農(nóng)地膜等銷售企業(yè)必須嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)價執(zhí)行。大化肥嚴(yán)格招待規(guī)定的作價辦法及差率限額，對未實行限價措施的小化肥，農(nóng)藥等價格，必須采取提價申報制度。批零兼營企業(yè)直接零售只能加一道差率。同時要求經(jīng)營者必須建立進銷臺帳。

相關(guān)部門要高度重視和扶持農(nóng)資供銷工作。不應(yīng)把農(nóng)資當(dāng)成簡單的商業(yè)行為來運作，要把它作為解決“三農(nóng)”問題的一件大事來抓，促使其改善營業(yè)條件。以新的農(nóng)資經(jīng)營業(yè)態(tài)面向廣大農(nóng)資消費者。　　

進一步加強市場監(jiān)管、規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序。一是要認(rèn)真對待農(nóng)資經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度；強化農(nóng)資市場的整治工作，要突出對化肥、農(nóng)藥、籽種的監(jiān)管，杜絕假冒偽劣農(nóng)流入市場，嚴(yán)厲打擊哄抬物價，牟取暴利等價格違法行；建立健全價格，質(zhì)量投訴舉報處理機制。(山東省郯城縣發(fā)展改革局 喬成林、朱紅、張輝)

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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