原標題：300個項目即將“全部扎根”濟南

來源：濟南日報

重點項目，既符合國家、省、市產業政策和發展規劃，又能拉動有效投資增長、推動新舊動能加快轉換，切實改善民生。只有持續不斷地上項目，高質量發展才有足夠動能支撐。

梳理濟南一年來的重點項目建設，亮點頗多。

市發展改革委提供的數據顯示，今年以來，濟南省市兩級重點項目建設快速推進，完成投資保持穩定增長良好態勢。截至10月底，300個2021年度市級重點建設項目有292個實現開工，開工率97.3%；完成投資2733億元，投資完成率90.8%。省級重點項目開工83個，開工率97.6%。其中，省重大項目開工率100%，累計完成投資183.35億元，投資完成率109.6%；省新舊動能轉換優選項目開工率94.6%，累計完成投資95.99億元，投資完成率90%；省雙招雙引重點項目開工率100%，累計完成投資42.5億元，投資完成率83.3%；省補短板強弱項項目開工率100%，累計完成投資51.44億元，投資完成率135%。

緊扣重大國家戰略選項目

嚴格把關審項目

黃河體育中心、零碳智慧創新運營中心、國家級輕型燃氣輪機試驗示范中心項目、總部經濟區再生水回用中心……濟南新舊動能轉換起步區獲批4個月以來，先后集中開工兩批重點項目建設，涉及生態環境、安居保障、產業發展、公共服務、基礎設施等領域。

在篩選擬入庫的重點項目時，濟南緊扣黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，注重向新舊動能轉換起步區傾斜，重點將一批創新平臺、大科學裝置等創新發展特色優勢項目、產業領域的動能轉換引擎項目以及黃河流域生態保護、排水防澇等民生基礎設施項目納入庫中，構建黃河流域高質量發展的動力系統。

“符合重大國家戰略只是第一步，我們對入庫項目制定了嚴格的審核制度。”市發展改革委重點項目管理處處長郎咸勇介紹，市發展改革委牽頭修訂了《濟南市重點項目建設推進管理辦法》，規范重點項目申報的支持性文件和證明材料，增加了對項目資金實力和籌措能力等方面的審核；依托“濟南市投資項目管理平臺”和“濟南市工程建設項目審批管理系統”，建立完整、準確、系統的重點項目電子檔案，形成申報資料可追溯、推進環節可倒查的閉環體系。

強化政策供給和要素支撐精準用地聯合審查保供地

重點項目引進來，還要真正落地。這就需要土地、資金、能耗、污染物排放指標、水資源、人才等資源要素與項目實現精準匹配。

抓項目，土地保障是極為關鍵的一環。然而，土地是不可再生資源，不可能無限制增加供應。如何破解土地供應難題？濟南堅持高位推動，市委書記、市長頻頻到重點項目一線調研，并多次召開專題會議，找制約項目建設癥結，尋破解要素保障之法。

辦法就是，提高土地資源集約節約利用水平。找到破解之道，立刻行動。政策支持方面，市發展改革委會同市自然資源和規劃局研究制定了《關于全市重點項目精準用地保障工作的實施意見》，以市政府辦公廳文件印發。按照“精準征地、精準供地”的原則，合理確定用地規模，精準確定征地、供地范圍，精準保障項目用地，真正做到“土地要素跟著項目走”，為加快項目建設奠定了堅實基礎。

同時，嚴格實施項目精準用地聯合審查制度。對通過聯合審查確定的項目用地，自然資源和規劃部門結合區縣核補指標情況，按照聯合審查意見予以落實，優先保障制造業實體經濟項目用地需求，各區縣不得擅自挪用。截至目前，市發展改革委牽頭市相關職能部門對符合精準用地聯合審查申報條件的77個重點項目，分12個批次進行了聯合審查，涉及總用地規模30731畝，聯合審查確定的用地規模13014畝，自然資源和規劃部門正在履行供地程序。

“開展項目精準用地聯合審查，一是有利于精準選址，對不符合‘兩規’和成片開發方案或存在占用基本農田、林地和拆遷隱患的項目，可第一時間排除；二是有利于精準供地，對投資強度大、科技含量高、工藝流程好的大項目、好項目，實現審查必供地；三是有利于精準推進，真正實現‘要素跟著項目走’‘拿地即開工’，強力解決土地制約，保障重點項目順利建設。”市發展改革委黨組成員、副主任李光輝表示。

另外，濟南還積極爭取中央和省級各類財政性資金及地方政府債券，優先支持重點項目建設；積極引導駐濟銀行機構加大對重點項目的支持，推動符合條件的重點項目主體發行中期票據、企業債、公司債、可轉換債券等各類債券，鼓勵項目主體通過集合資金信托計劃、不動產投資信托基金（REITs）等方式融資，引導多種形式的資金投向重點項目；各相關部門優先保障重點項目施工和生產用電、用氣，以及物資運輸等方面的需求。

成立12個服務組包掛項目逐一解決每個項目推進難題

今年7月起，市發展改革委主要業務處室工作人員多了一項工作任務，定期去包掛的重點項目現場實地調研，幫助項目解決在建設推進過程中遇到的困難。

服務包掛省市重點項目制度，是市發展改革委按照市政府常務會議要求制定的一項創新舉措。服務包掛組共有12個，每個組由市發展改革委領導班子和主要處室工作人員組成，對接服務330多個省市重點項目。所有項目全部分解落實到具體責任人。

包掛人員到重點項目建設一線調度各項手續辦理和實際建設進度，重點查清項目建設中面臨的土地保障、資金到位、能耗及節能手續辦理、市政配套設施同步建設等方面的困難和問題。針對前期摸排到的220項問題，采取精準用地聯合審查、對上申報協調和部門聯動等分級分類處置措施，推動問題盡快解決。同時，針對共性問題，進一步健全相應的工作機制和制度設置，對推進流程進行整體研究優化。

下一步，濟南將以當前施工黃金期為契機，進一步強化措施，推動重點項目早落地、快建設、早投產、早達效，盡快成為拉動經濟增長的新動能。

（本報記者馮瑜通訊員石麗雪）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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