齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月9日訊 城市有序生長，“更新”是繞不開的話題。今年，國家“十四五”規(guī)劃明確提出實施城市更新行動。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展第一批城市更新試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在北京、廈門、景德鎮(zhèn)等21個城市（區(qū)）開展第一批城市更新試點工作，自2021年11月開始，為期2年，重點探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機(jī)制，探索城市更新可持續(xù)模式及探索建立城市更新配套制度政策。
閃電新聞記者了解到，今年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展城市更新試點城市申報，先后經(jīng)過組織推薦、專家評審、現(xiàn)場查看、審核復(fù)核、遴選確定等多個環(huán)節(jié)和程序，歷時8個月，首批試點名單正式公布。其中，山東省煙臺市、濰坊市成功入選首批試點城市。
全國首批！21地開展城市更新試點，都有誰？更新啥？
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《通知》顯示，第一批城市更新試點目的為，針對我國城市發(fā)展進(jìn)入城市更新重要時期所面臨的突出問題和短板，嚴(yán)格落實城市更新底線要求，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，結(jié)合各地實際，因地制宜探索城市更新的工作機(jī)制、實施模式、支持政策、技術(shù)方法和管理制度，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，引導(dǎo)各地互學(xué)互鑒，科學(xué)有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆印?/p>
《通知》指出，第一批試點城市未來工作重點主要包括三個方面：探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機(jī)制；探索城市更新可持續(xù)模式；探索建立城市更新配套制度政策。
首批入選的21個試點城市（區(qū)）包括：北京市、河北省唐山市、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、遼寧省沈陽市、江蘇省南京市、江蘇省蘇州市、浙江省寧波市、安徽省滁州市、安徽省銅陵市、福建省廈門市、江西省南昌市、江西省景德鎮(zhèn)市、山東省煙臺市、山東省濰坊市、湖北省黃石市、湖南省長沙市、重慶市渝中區(qū)、重慶市九龍坡區(qū)、四川省成都市、陜西省西安市和寧夏回族自治區(qū)銀川市。
國家級試點山東入選2個！看煙臺、濰坊“城市更新”進(jìn)度條
實施城市更新行動上升為國家戰(zhàn)略，各地均高度重視。今年申報期間，全國先后有130多個城市參與。據(jù)“膠東在線”報道，為先行先試、搶抓新一輪城市建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，煙臺市確立了構(gòu)建“1+233”工作體系，明確了中心城區(qū)“12335”建設(shè)任務(wù)，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的城市更新行動指揮部和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“突破芝罘”領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速啟動城市更新各項工作；抽調(diào)專門力量組建工作專班進(jìn)行集中辦公，以最短時間內(nèi)完成試點申報材料編制和試點項目策劃包裝。
試點城市能否申報成功，政策先行是關(guān)鍵。為滿足城市更新相關(guān)政策要求，煙臺市先后出臺了《煙臺市中心城區(qū)城市更新工作推進(jìn)方案》《煙臺市中心城區(qū)城市更新實施辦法(試行)》《煙臺市中心城區(qū)城市更新資金管理辦法(試行)》等一系列文件，構(gòu)建了完整的“1+N”政策體系；在全面分析其他申報地市各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市自身特點，煙臺市通過聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)策劃、邀請國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)專家“把脈”等方式，精心醞釀和有效策劃包裝了朝陽街所城里文化街區(qū)有機(jī)更新、老港區(qū)改造提升、濱海黃金旅游帶、登州古城等12個典型試點項目。
攻克城市更新課題，需要重點突破。芝罘區(qū)作為煙臺主城區(qū)，發(fā)展年限較長，區(qū)域內(nèi)遺留下來的老舊建筑相對較多。無論是居住幸福感，還是城市形象均需要提升。煙臺市將芝罘區(qū)作為全面實施城市更新的重點，按照“區(qū)級主導(dǎo)、先試先行，市區(qū)聯(lián)動、應(yīng)保盡保”的思路，制定了包括歷史文化街區(qū)保護(hù)利用、老舊小區(qū)改造、危舊房屋整治、老舊散亂廠區(qū)改造搬遷、土地出讓利用、資金保障等7個方面24條“突破芝罘”城市更新配套政策，為芝罘區(qū)“界面煥新”提供關(guān)鍵支撐。
最終，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年11月公布的首批試點名單中，煙臺市成功入選，顯示出了當(dāng)?shù)卦诔鞘懈路矫娴臎Q心和信心。站在更高的戰(zhàn)略高度，實施城市更新行動。面對如此難得的機(jī)遇，煙臺正以城市更新試點為契機(jī)，全面轉(zhuǎn)型城市開發(fā)建設(shè)方式。據(jù)悉，煙臺市將嚴(yán)格落實國家試點任務(wù)和要求，認(rèn)真編制實施方案，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)試點項目建設(shè)，努力將煙臺打造成美好宜居城市“示范樣板”，為全省、全國城市更新提供可推廣、可復(fù)制的“煙臺經(jīng)驗”。
圖/去年5月開始，煙臺市開展城市更新三年行動，聚焦提升城市品質(zhì)，不斷提升城市顏值、完善城市功能。這是從煙臺市區(qū)北端的煙臺山俯瞰城市美景。
剛剛過去的10月份，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱、副院長鄧東一行，在濰坊市調(diào)研城市更新工作，并先后到“智慧城管”平臺、十笏園老舊片區(qū)改造、奎文區(qū)品質(zhì)城市試點片區(qū)、樂道院及人民醫(yī)院免費停車等地實地參觀。近年來，濰坊市圍繞建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市，聚焦市民需求、推進(jìn)城市更新，在生態(tài)環(huán)境治理、老舊小區(qū)改造、市政設(shè)施建設(shè)等方面打出了一系列“組合拳”。
2021年，濰坊市委確定的“一一二三四五”工作思路，將城市更新作為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)城市的五大主戰(zhàn)場之一；今年6月份，濰坊中央商務(wù)區(qū)獲批國開行山東行首個城市更新融資項目，授信金額64.95億元，這是山東省地市級首單城市更新融資項目，授信金額位居全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目前列；時間來到7月份，濰坊市在山東全省范圍內(nèi)率先制定了《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)更新用地工作的實施意見》，在推進(jìn)城市更新用地工作上趟出了一條新路……
開展城市更新，既是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，提升群眾獲得感、滿意度的有效舉措，更是撬動內(nèi)需空間、培育發(fā)展新動能的重要途徑。
位于濰坊市高新區(qū)的原濰坊華都家具市場，因建設(shè)年代已久，建筑風(fēng)格陳舊，與周邊發(fā)展不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響城市形象。經(jīng)重新規(guī)劃，通過引進(jìn)社會資本，改造原有建筑，改變經(jīng)營模式，濰坊市以“原土地使用權(quán)人+市場資本”聯(lián)合改造模式，建成了總面積10萬平方米，涵蓋大型購物中心、特色美食的高端商圈，開創(chuàng)了濰坊市城市更新的新模式。
圖/全力提升城市能級和品質(zhì)，濰坊市獲批國家第一批城市更新試點。這是濰坊市人民廣場日暮時分的景色。
截至目前，濰坊市已經(jīng)建立市級聯(lián)席會議制度，印發(fā)《濰坊市城市更新實施辦法》，制定城市更新試點方案，接續(xù)出臺資金、用地、保留建筑登記等有關(guān)政策、“1+N”城市更新政策體系基本建立，并最終從全國130多個申報城市中脫穎而出，獲批國家第一批城市更新試點，將有力助推現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)。
