原標題：濟寧：做實“三聯”機制 推進社會治理現代化

來源：人民公安報

□馬 杰 侯憲鋒

去年以來，濟寧市公安局圍繞加快推進市域社會治理現代化總要求，以深化110接處警改革為載體，持續拓展聯動聯控聯防融合空間，不斷推進警種聯動、警保聯控、警民聯防工作勤務正規化、管控智能化、實戰高效化，完善構建共建共治共享平安建設格局。

以110接處警改革為牽引，構建“警種聯動”新機制

今年3月10日，濟寧市某小區發生一起持刀傷人案件，犯罪嫌疑人作案后駕車在小區亂闖亂竄。接報后，濟寧市公安局指揮中心專職指揮長迅速啟動警種聯動處置機制，部署街面巡控力量在轄區主要路口設卡堵截，通過市公安局自主研發的110警情可視化指揮系統快速調用就近警車、警力位置及天網監控等各類資源，組織相關警種開展合成作戰，5分鐘內便集結轄區40余輛巡邏車參與圍追堵截，在判定嫌疑車輛在某小區后指令巡邏警力進入該區域開展搜查，成功抓獲犯罪嫌疑人。

近年來，濟寧市公安局深化推進以新主體、新編成、新流程、新機制為主要內容的110“四新”改革。按照專業化建設要求，建立城區現場以特巡警為主、相關警種部門聯勤聯動的接處警模式，錨定“5分鐘內到達”目標，統籌城區面積、警情數量、治安狀況，全市劃分51個接處警網格，每個網格至少配備5名民警、50名輔警，網格巡邏、動中備勤，做到“以動制動、以快制快”。同時，他們整合專業警力資源，遇到重大警情由指揮中心調度相關警種部門趕赴現場共同處警，以警種部門合成化加速推進了“情報、指揮、行動”一體化警務運行機制重塑，方便第一時間辦理案件。在農村，推行“三域五聯”區域警務協作機制，相近區域的派出所聯合處警、協同辦案，真正實現警種聯動的“常態、共享、協作、共贏”。

濟寧市公安機關強力推進警種信息聯動，整合警種部門信息系統，依托濟寧110警情可視化指揮系統同步接入動態數據，路面治安狀況、警力部署實時顯示，構建起立體化監控體系，建立指揮長機制，法制、治安等相關警種部門進駐調度大廳，為接處警等實戰提供支撐。

據統計，濟寧市110出警時間由110接處警改革前平均7.8分鐘縮短至現在的4.36分鐘，求助類和糾紛類警情現場處結率分別為95.2%、94.5%。

推行區域聯巡共守，筑牢“警保聯控”新陣地

鄒城市公安局設置巡防車組、飛鷹騎警等200余人的專職巡防隊伍，抽調特巡警、交警、派出所民警140余人為輔助防控隊伍，主導全市城鄉社會面防控勤務，組建“平安小區”“平安校園”“平安交通”等志愿者聯盟，將網格員、保安員、志愿者等6200余人納入社會聯巡，形成全時全域聯動快反機制，構建了警種聯動、警保聯控良好局面。

這是濟寧公安機關推進“警保聯控”工作的一個縮影。濟寧市公安局按照“區域整合、就近建制”思路，深度整合推進企業、單位、銀行、學校、醫院、市場等行業保安、內保力量融入社區警務工作，在社區民警指導管理下有針對性地開展建制聯巡、區域共守。

濟寧市所有保安公司的保安員全部納入社區民警責任網格，實行“一網格一中隊”，連格成網、連點成面。他們突出區域特色，打造“政圈、醫圈、商圈、校圈”等警保聯控矩陣，取得“警保聯控動起來、信息觸角靈起來、應急反應快起來”的良好效果。截至目前，全市已建設警保聯控工作站208處，融合保安員3.2萬余名。他們還發揮重點行業資源和專業優勢，建立與出租、環衛、城管、快遞、物業等力量合作互助機制，加強對各類風險隱患的源頭發現、應急聯處，為治安防控注入活力。

構建基層治理綜合體，開啟“警民聯防”新模式

今年7月以來，曲阜市公安局立足實際，組織景區表現優秀的旅游商戶、導游、工作人員、三輪車司機、景區保安員、社會各界志愿者組成“圣城義警”，打破行業壁壘、互通工作信息、聯勤聯動聯防，開啟“警務對策共商、矛盾糾紛共調、安全隱患共治、平安紅利共享”的社會治理模式。

濟寧市公安機關將110改革釋放的派出所警力全部投入基層基礎，社區民警力量大大增強。依托信息化平臺合理劃分警務區，在社區民警帶領下，“警保聯控”隊員與警務助理、網格員、平安義警、志愿者等多支警民聯防力量疊加融合。推廣“漁山義警”、“圣城義警”、禁毒協會等經驗做法，構建治理共同體。截至目前，全市融合警民聯防隊伍4.1萬人，今年街面可防性警情同比下降38.49%。

全市公安機關主動探索“警格+網格”雙網融合的工作模式，借鑒鎮街“鎮街—管區—村”三級網格組織架構，將“警格”與警務室區域包保相融合，科學劃分區域，創新推行“警格”“管區網格”雙重覆蓋，并依托網格化服務管理中心實現一體化運作，做到“警網互融”。派出所接到群眾糾紛類報警求助時，第一時間推送至警格長，由警格長安排網格員先期帶隊進行處置，并通過鎮村力量的介入有效提高警情現場處置率。

金鄉縣公安局化雨派出所將轄區劃分為31個小網格，由村委委員兼任網格員，選拔村黨員、治安積極分子等任兼職網格員，充分借助派出所勤務指揮室，建成綜合指揮平臺，為全部警格員、網格員配備可視化對講機，實現位置實時共享、現場隨時調度，最大限度提高處置能力和水平。今年以來，化雨鎮盜竊和電詐警情同比均大幅下降。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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