原標題：山東：今年保障性租賃住房新開工7.49萬套

來源：濟南日報

近日，我省發布《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（以下簡稱《意見》，引起各界關注，記者就此采訪了省住建廳有關人士，對《意見》涉及的熱點問題進行解讀。

幫助新市民、青年人緩解住房困難

在介紹《意見》出臺背景和過程時，有關人士介紹，黨中央、國務院高度重視保障性租賃住房建設，黨的十九大報告以及十九大以來的歷次中央經濟工作會議，都對完善住房保障體系、發展保障性租賃住房提出明確要求。今年的政府工作報告進一步提出，要解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

我省認真貫徹黨中央、國務院決策部署，自２０１９年開始，積極爭取濟南、青島２市列入國家試點，大力發展保障性租賃住房，出臺試點政策３３項，籌集房源１．８萬余套。２０２１年，全省計劃新開工保障性租賃住房７．４８萬套（間），目前已開工７．４９萬套（間），提前８個月超額完成計劃任務。

今年６月，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，要求加快發展保障性租賃住房，促進解決好大城市住房突出問題。省住房城鄉建設廳認真貫徹國家決策部署和省委省政府工作要求，會同省發改、財政、自然資源、稅務等部門，深入調查研究，充分吸收借鑒外省經驗做法，結合我省實際，起草了《意見》初稿，廣泛征求了企業及金融機構的意見建議，經１４部門會簽后，提請省政府常務會議審議通過，于１１月１５日正式印發實施。

全省１６市劃分為三個類別

在談到《意見》主要內容時，省住建廳人士介紹，《意見》以大力發展保障性租賃住房，有效緩解新市民、青年人住房困難為出發點和落腳點，從４個方面提出１５條政策措施：

——堅持因城施策。參考住建部關于合理確定大城市范圍的要求，結合我省城市規模和經濟發展水平，在分析各市房價收入比、房租房價比等因素的基礎上，將全省１６市劃分為人口凈流入大城市、城區人口總數超過１００萬的城市和其他城市三個類別，堅持實事求是，注重住房需求、存量土地和房屋等摸底調查，充分尊重各類主體意見，指導各市因城施策、分類發展，加強市場分析研判，科學確定發展方式、目標規模和實現路徑。

——完善基礎制度。一是明確保障對象，不設收入門檻。重點保障在城區工作生活、正常繳納養老保險和住房公積金、在當地無自有住房的新市民、青年人等群體，優先保障新就業、從事基本公共服務的新市民。二是合理確定租金，實行動態調整。堅持“群眾可負擔、企業可持續”的原則，由各市政府確定具體租金標準，租金要低于同地段同品質市場租金，同時規定，動態調整周期不超過２年。三是嚴格項目認定，控制戶型面積。《意見》要求，保障性租賃住房堅持保基本的原則，以建筑面積不超過７０平方米的小戶型為主。由各市政府組織有關部門聯合審查，項目可行的，出具認定書，納入項目庫，享受相關支持政策；不符合條件的，不予認定，不得納入項目庫。四是加強項目管理，制定年度計劃。《意見》強調，要加強質量安全管理和運營管理。每年９月底前，各地應依據需求科學確定下年度保障性租賃住房籌集計劃，列入保障性租賃住房項目庫的項目，優先列入年度計劃。

——落實支持政策。《意見》在國家政策基礎上，結合我省實際進一步細化了土地、財稅、金融等各類支持政策。在土地政策方面，對納入年度計劃的項目實行一地一策；在資金保障方面，完善常態化財政資金直達機制，強化對資金分配、使用的跟蹤監控；在金融支持方面，積極推動保障性租賃住房基礎設施不動產投資信托基金試點；在稅費優惠方面，對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費，享受相應增值稅、房產稅優惠政策；在價格政策方面，除用水、用電、用氣執行民用價格外，我省特別明確保障性租賃住房用暖也按民用價格執行。

——細化保障措施。《意見》明確，今年１１月底前各地要確定保障性租賃住房“十四五”目標和２０２２年度計劃；《意見》要求，各市要成立工作領導小組，統籌推進保障性租賃住房建設，建立部門聯審聯動和協調工作機制，明確項目認定、監管和支持政策落地等方面的職責分工；省住房城鄉建設廳將會同有關部門加強督導，開展監測評價，確保保障性租賃住房建設順利實施。

計劃推出４０萬套（間）保障性租賃住房

在談到《意見》如何體現因城施策、分類發展時，這位人士說，《意見》根據各市城區人口總數和住房需求等因素，將１６設區市分為三類，明確了不同的發展方式和實現路徑。

一是濟南、青島２個人口凈流入的大城市，以實物保障為主、租賃補貼并重，多點布局帶動全域，大力發展保障性租賃住房，努力實現職住平衡。

二是淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、臨沂、聊城等９個城區人口總數超過１００萬的城市，統籌實物和租賃補貼保障方式，結合資源稟賦和需求，合理用好相關土地支持政策，盤活存量資源，穩步發展保障性租賃住房。

三是德州、濱州、東營、日照、菏澤等５個城市，以租賃補貼為主，盤活市場存量住房，利用非居住存量閑置房屋改建方式，發展保障性租賃住房。

另外，省住建廳將會同有關部門單位，重點從５個方面加快推進保障性租賃住房建設。包括抓好政策宣貫、突出工作重點、確定發展目標、堅持示范引領、做好監測評價。

要加大政策宣傳力度，與行業主管部門一起，對教育、衛生及產業園區等重點領域進行宣貫，讓有關部門、市場主體了解政策、用好政策。突出抓好濟南、青島的工作，我省的人口凈流入的大城市就是濟南、青島，這是抓好保障性租賃住房建設的重點，另外９　５城市也要指導選準重點方向，盡快有所突破。科學制定全省“十四五”保障性租賃住房規劃目標，初步考慮是４０萬套（間），其中濟南１５萬套（間）、青島２０萬套（間），９個過１００萬人口的城市４．５萬套（間），其余５個城市０．５萬套（間），把明年作為重點突破年，努力多干、早干、快干。要從濟南、青島兩市選出一批示范項目，認真總結、提煉，作為全省的標桿、示范，典型引路，推動面上工作，從教育、衛生、產業園區等重點領域，選樹典型，示范引領。同時，將提出對有關城市開展保障性租賃住房工作監測評價的具體辦法，報省政府同意后組織實施，評價結果向有關方面通報。　（濟南日報）

值班主編：陳曉翠

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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