原標題：建設輔警鐵軍，濟南交警“有一套”

來源：濟南日報

大練兵

黨建帶隊建。

“五互小組”“學先進，爭當星級輔警；遵法紀，創建一流隊伍”宣講會。

新招錄輔警崗前培訓結業暨入職儀式。

業務技能培訓。

2021年2月，歷下交警大隊輔警呂瑋在街頭“解衣跪地”救助迷路老人的感人行為，在社會各界引起強烈反響，省委常委、市委書記孫立成專門批示要求大力宣傳表揚，這亦成為濟南交警創新輔警隊伍管理、全面展現新時代濟南交警精神的一個縮影。

在濟南交警鐵軍中，有這樣一支充滿激情、充滿熱情、充滿活力的隊伍：他們和民警一樣，風里來雨里去，頂嚴寒冒酷暑，用青春和汗水在紅綠燈下疏導城市的表情，在車水馬龍中守望路暢與民安；他們有著光榮傳統和優良作風，朝氣蓬勃、能征善戰、擔當有為、愛民奉獻，協助民警在維護道路交通安全、打擊交通違法行為和服務人民群眾等方面發揮了積極作用；他們全力推動全市公安交通管理事業的發展進步，為群眾創造安全、有序、暢通、文明的道路交通環境……他們，就是濟南交警輔警，已經成為一支召之即來、來之能戰、戰之能勝，充滿生機和活力的有生力量。2021年以來，濟南交警以全面深化公安改革為契機，大膽創新、探索有濟南特色的輔警隊伍管理模式，全面推進“五化”（制度化、法治化、規范化、職業化、親情化）發展戰略，從思想意識、管理體制、管理環節等方面入手，規范隊伍管理，加強制度建設、增強素質訓練、提升人文關懷，實行全方位、全時空、全日制的立體式管理，把宗旨意識、服務意識、誠信意識、紀律意識和效率意識轉化為激發隊伍的內在活力和內生動力，涌現出以呂瑋為代表的一批優秀輔警典型，不斷提升輔警隊伍管理工作的標準化水平，全力鍛造出一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的輔警隊伍。

“抓隊伍管理教育沒有捷徑可走，需要下日積月累的實功夫、一點一滴的苦功夫、抓常抓細的硬功夫。”在濟南交警看來，輔警隊伍是一支紀律部隊，更是一支有著光榮傳統和優良作風的隊伍。每一位輔警都要堅持使命為先，端正思想認識，努力在崗位上建功立業；堅持榮譽為要，樹立主體意識，為濟南交警跨越發展接續奮斗；堅持能力為本，錘煉過硬素質，在實踐中不斷提升履職本領；堅持紀律為綱，樹立底線思維，筑造牢不可破的思想防線。

●建設輔警鐵軍，必須推進隊伍管理制度化

由于輔警大量參與輔助警務活動，他們的行為與濟南交警整體形象密切相關。針對輔警工作性質不同于民警的實際，濟南交警始終堅持按綱抓建、制度建隊，依據《濟南市公安機關警務輔助人員管理辦法（試行）》，按照“工作有標準、獎懲有依據、待遇有保障”的原則，有效加強輔警制度化管理，促進了輔警隊伍職業化管理進程。

“黨建是核心，隊建是根本。濟南交警狠抓黨建帶隊建，以‘濟南交警共同價值觀’為引領，把新時代濟南交警精神和濟南交警文化基因融入血脈，內化于心、外化于行，把文化內涵轉變為工作措施、固化為工作標準、凝練為工作機制，全面提升輔警隊伍的向心力、凝聚力和戰斗力。”市公安局交警支隊輔警管理工作負責人呂院生告訴記者，2021年以來，支隊按照省公安廳和市公安局統一部署要求，堅持以“增強輔警隊伍的認同感、歸屬感、責任感、自豪感、幸福感”為導向，堅持以黨建帶動隊建，將輔警黨員的政治理論學習教育常態化制度化，不斷豐富教育載體，通過黨史學習教育、參觀支隊黨建生活館、音樂黨課等形式，不斷強化理論武裝，牢固樹立大局意識、宗旨意識、服務意識，讓輔警隊伍始終在制度化的軌道上運行。

建立和完善輔警管理各項制度是確保輔警制度化管理的關鍵要素，能夠有效約束輔警行為，提升輔警服務水平。交管隊伍人數多、駐點散，管理難度大。在傳統管理方法下，基礎數據采用紙質材料記錄，更新過程繁瑣，一線人員的情況往往不能第一時間反映上來，降低了管理效率。為此，支隊集智攻關，創新推出“交警支隊輔警信息管理系統”，并正式上線運行，積極探索管理新模式。該系統涵蓋了輔警信息、輔警管理、教育培訓、薪酬與裝備、獎勵與責任追究、統計分析等6個子系統，實現了輔警個人信息“一鍵查詢”，所有信息一目了然，通過在線分析統計，可以實時掌握各單位人員配備情況，調度指揮更加合理高效，徹底解決了傳統紙質檔案保存困難、不便查找的問題，根據實際工作需要，探索大數據分析機制，通過數據維護，深度挖掘輔警人力資源潛力，使輔警管理工作標準化、流程化、系統化，為科學決策提供了科學依據。依托信息平臺，支隊成功打造出內外結合的立體式管理體制。

●建設輔警鐵軍，必須推進隊伍管理法治化

根據《國務院辦公廳關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》、《山東省公安機關警務輔助人員管理辦法（試行）》、《濟南市公安機關警務輔助人員管理辦法（試行）》相關規定，為濟南交警輔警隊伍管理工作提供了政策依據和法律支持。

開展輔警立法調研，協助完善頂層設計是濟南交警推進輔警隊伍法治化管理的一大亮點。按照市公安局要求，積極開展輔警立法調研工作，進一步梳理輔警隊伍管理和輔助民警執法中遇到的實際困難和問題，就交警輔警的職業定位、崗位職責、職業保障等情況向市公安局和市司法局進行專題匯報，切實做到針對問題立法、立法解決問題。同時抽調民警全程參與市公安局輔警立法文件的起草工作，在科學論證基礎上精心做好重點制度設計，切實增強立法實效。

值得一提的是，2021年在輔警層級改革方面實現了新突破，打通了輔警職業發展空間。按照省公安廳的相關要求和市公安局統一部署，以“試點先行，整體推進”為工作思路，選取歷下交警大隊和槐蔭交警大隊作為市公安局輔警層級改革試點單位，并于2021年7月完成了套改試點工作；同年12月完成了非試點單位的套改工作，為支隊全體輔警套改了相應層級。套改層級后，輔警隊伍中拉開了層級、調高了待遇，激發了輔警隊伍的活力，輔警的隊伍歸屬感明顯增強，精神面貌顯著改善。

●建設輔警鐵軍，必須推進隊伍管理規范化

長久以來，濟南交警始終堅持標準化建設、規范化管理，堅持“嚴”字當頭，變粗放為精細，變隨意為固定，確保輔警隊伍面子、里子都經得起推敲、受得住檢驗。

在輔警管理方面，嚴格輔警工作權限，協助民警接處警、巡邏和執行臨時、機動性勤務，不得單獨從事任何執法行為；嚴格管理責任，實行“中隊長負總責、教導員配合抓、班子成員協同抓、責任民警具體抓”的管理模式；嚴格日常管理，依據《濟南交警內務規范》以及輔警隊伍管理的相關規章制度，從警容風紀、內務衛生、值班備勤、崗勤秩序等方面規范輔警日常行為，為輔警隊伍日常管理提供了重要依據；嚴格績效考核機制，推行量化計分考評。

在輔警招錄方面，嚴格招錄條件，優化隊伍結構。2021年，按照市公安局輔警處要求，嚴格測試篩選標準，采取筆試與面試相結合的方式，重點考察應聘人員的思想政治、法規素養及應變能力，保證了招錄質量。這一年，共計招錄輔警230人，隊伍平均年齡30歲，其中擁有大專以上學歷的人員占比從2017年的不足30%躍升至72.6%，特別是本科以上學歷層次人員占比達到22.9%，人員更加年輕、思想更加活躍，為輔警隊伍長遠發展打下堅實基礎。

在輔警檔案方面，完善檔案信息，規范檔案歸檔流程。按照“擺放整齊，分類管理，編號清晰，便于查閱”的十六字要求，對交警支隊原有輔警1571卷文書檔案進行梳理編號，實現全體輔警文書檔案一人一檔。同時進一步核對支隊1571名輔警的勞動合同起止日期，及時修改交警支隊輔警信息管理系統人員數據，確保及時續簽勞動合同。建立健全輔警檔案文書材料的歸檔制度，及時將輔警的表彰獎勵、學歷、參加輔警工作年限、勞動合同等相關材料進行登記、歸檔。

●建設輔警鐵軍，必須推進隊伍管理職業化

只有知之深切，方能行之自覺。濟南交警堅持“教管一致、管訓結合”的指導思想，立足實戰需求，將輔警職業化培訓工作納入管訓工作體系，不斷提升輔警綜合素質，對輔警管訓工作進行了有益探索。

在信念教育和政策教育方面：定期組織輔警學習政策路線、法律法規、典型案例、警示教育和先進典型人物事跡等，深入講解剖析為誰用權、為誰服務、為誰執法的思想根源問題，進一步端正輔警執勤思想，轉變工作作風。2021年，創新宣講教育模式，由交警支隊組建“輔警宣講團”，在全體輔警中開展“學先進，爭當星級輔警；遵法紀，創建一流隊伍”宣講暨調研座談活動，采取“正反典型”對比的工作作法，以“一跪溫暖一座城”呂瑋、“最暖冬日牽手”何旭等先進輔警典型為宣講成員，走進各單位連續舉辦10場巡回宣講，共計1200人參會，各單位值班、備勤未能參加的輔警，通過觀看宣講視頻進行補課，確保宣講活動全員參加、不漏一人。通過宣講的形式，加強對先進典型和事跡的宣傳力度，在支隊內部逐步形成“比學趕幫超”的良好氛圍。同時將違紀違法輔警作為全體輔警生動直觀的“活教材”，實現查處一個、震懾一批、教育一片的效果。

在榮譽教育方面：選樹輔警先進典型，激發干事創業熱情。堅持輔警隊伍管理正向激勵，對年終、日常工作中表現優異、事跡突出的輔警人員，實行常規表彰與戰時表彰、表彰大會與送獎上崗等多種形式，進一步激發輔警隊伍活力，提高工作積極性，培養輔警隊伍的榮譽感與歸屬感。通過用典型引領隊伍，激發了輔警隊伍干事創業的熱情，先進典型不斷涌現。2021年以來，支隊有273人受到省公安廳、市公安局表彰，其中176人被市公安局評為一星輔警、56人被市公安局評為二星輔警，4人被省公安廳評為三星輔警；市中交警大隊牛茂霖獲評全省公安系統抗擊新冠肺炎疫情工作成績突出個人；市車管所鄧繼霜獲評全市公安機關十佳女輔警；天橋交警大隊趙天宇獲評全市公安機關青春建功輔警標兵；歷下交警大隊呂瑋獲評“濟南好人”。

在實戰教育和素質教育方面：精心組織輔警培訓，提升隊伍素質水平。全警實戰大練兵啟動以來，將輔警教育培訓納入隊伍教育培訓計劃，開展全員輪訓、骨干培訓、新輔警崗前培訓，建立并落實隨崗訓練制度，不斷提升輔警隊伍素質能力和戰斗力。同時組織開展輔警學歷提升活動，在深入調研的基礎上，鼓勵輔警文化深造，考取高等級學歷學位，積極聯系高校、學習中心，爭取最大優惠學歷提升方案，共有142名輔警報名提升學歷層次，全方位提升了廣大輔警的整體素質能力。

在隨機教育方面：對出現的問題，及時搞好教育，做到發現問題不過夜。針對隊員們容易出現急躁情緒等問題，充分發揮“五互小組”的作用，認真細致地做好隊員們的思想疏導工作。“五互小組”是濟南交警在輔警管理教育中的一種創新，以輔警為主體，各級干部民警也要全員參加，編入小組。每組以3至5人為宜，原則上不打亂科、所、中隊建制，是以“相互學習、相互幫助、相互教育、相互管理、相互監督”為主要內容的互學、互助、互管活動，具有自我教育管理、相互提醒監督、隨時隨地交流等特點。“思想通，萬事通”，通過教育疏導，形成“比成績、比干勁、比作風”的良好氛圍。

●建設輔警鐵軍，必須推進隊伍管理親情化

“動之以情，曉之以理”。濟南交警堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，從嚴與從優是一體兩面，缺一不可。把從優待警寓于管理的全過程，積極推進輔警隊伍親情化管理。

落實暖心惠警舉措，增強輔警歸屬感。注重用行動激勵隊伍，支隊認真貫徹落實從優待警舉措，關心集體中的每一名輔警。2021年4月，開通輔警熱線，傾聽輔警的心聲，廣泛征集意見建議，組織開展談心談話，跟進了解輔警的思想動態。對于家庭困難、患病住院的輔警，單位領導第一時間靠上去幫助解決生活困難。2021年春節期間，為145名專項任務、因公犧牲、家庭特困、身患重疾的輔警發放慰問金。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，支隊為每位輔警投保意外傷害險，并積極響應市政府春節期間外地戶籍留濟過年號召，主動對接派遣單位，組織為符合條件的輔警申請留濟過年補貼。積極落實泉城安居卡申請工作，為172名符合條件的輔警申請租房補助。一系列暖心惠警的措施讓廣大輔警倍感鼓舞，提振了士氣，凝聚了警心。

■文/圖 本報記者 楊晨 通訊員 郭曉

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。